[社会保险基金]人民日报聚焦个税改革：该给谁减负？

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中低收入者觉得个税担负重 （络图）

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个人所得税变革触及千家万户，联系大众切身利益，向来都是热门话题。本年两会期间，“个税怎样变革”再度成为代表委员和社会各方热议的焦点。未来个税变革的首要方向是什么？免征额会不会进步？哪些人的个税担负会削减？近来，本报记者对此进行了查询采访。

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工薪所得最高一档税率要下调吗？

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年应交税所得96万元以上，才有“资历”按45%最高税率交税。下调这档税率，未必能处理有钱人“一元年薪”问题

“当时，个人所得税最杰出的问题是，工薪所得实施45%的最高边沿税率，看起来税率高，实际上收不到税。”两会期间，全国人大财经委副主任委员黄奇帆提出，应该将个税最高边沿税率从45%降至25%，以下降高薪者、中等收入者税负，营建有利于立异的环境。

黄奇帆以为，个税税率过高，会导致两方面问题：一是一些企业会把高管的薪酬放到香港、新加坡等地发放，享用当地较低的个税税率；二是部分私营企业主以不拿薪酬或“一元年薪”来避税，并把个人开支算在了企业的费用上。而下降税率，既有利于集合人才，也有利于税基扩张。

一石激起千层浪，这一观念马上引发社会热议，有附和的也有对立的。那么，什么样的人才有“资历”按45%缴个税？究竟要不要给高薪者降税？

我国财务科学研究院副院长白景明介绍，在我国现在分类税制的个税准则下，个人所得被划分红11个收入项目，包含薪酬、薪水所得，个体工商户的出产、运营所得，劳务酬劳所得，利息、股息、盈利所得，产业租借所得，产业转让所得等。其间，关于薪酬薪水所得，适用3%到45%的7档累进税率；劳务酬劳所得，适用20%—40%的税率；利息、股息、盈利所得，适用20%的份额税率。

“把边沿税率定得高一些，是期望高收入者承当更多的税收担负，为社会多做奉献。下调边沿税率，或许会形成课税功用的歪曲。”白景明说，单就工薪所得来看，年应交税所得在42万元以上，适用的税率是30%；96万元以上的，才有“资历”按45%的税率交税。这一收入水平，是2015年城镇职工平均薪酬的15.5倍！

“在不同税收准则下，单纯比较某个项目税率的凹凸，没有太大含义。”白景明以为，总的来看，现在工薪所得七档税率规划是契合我国实际状况的，下调边沿最高税率，并不是当时个税变革的首要方向。

一些企业高管经过“一元年薪”避税，这个问题怎样解？

“这种避税现象，首要仍是跟违法本钱和监管程度有关，与个税税率高不高没有直接联系。”上海财经大学公共政策与管理研究院院长胡怡建表明，在任何税制条件下，都难以彻底避免逃避税现象产生。即便把税率下调到25%，年薪百万的老板仍要缴20多万元个税，他仍是有避税的激动，仍有或许拿“一元年薪”。

一些高收入者或许薪水只拿一元钱，但其收入更多表现在股权等方面，这部分收入在获得股息、转让时仍然会被相应征收个税。

“可是，相同一笔百万元的收入，如果在薪酬薪水所得项目下，适用最高45%的税率；而在股息盈利、产业转让项目下，适用税率只要20%。这或许是一些高收入者抛弃高薪，转为股权收入的一个重要原因。”胡怡建以为，要处理不同收入来历形成的税负不均，应该推动个税变革，实施分类与归纳相结合，逐渐把一些惯例性收入项目合并到一同，按年汇总交税。

个税免征额该不该上调？

树立“根本扣除+专项扣除”机制，恰当添加专项扣除，包含再教育、奉养抚育、首套房贷利息等开销，减轻中低收入集体税负

广州的林某收到税务部分寄来的“个人所得税完税证明”，这份账单显现，他上一年交税总额到达26000多元，“没想到这么多！”林某诉苦说，自己月收入只要约1.5万元，还完房贷后，养孩子都很费劲，还要担负这么高的个税，太不合理了。

在重视高收入者税负的一起，更多人把目光会集在个税起征点上，期望经过进步起征点下降中低收入者的担负。

本年两会上，全国人大代表、格力电器董事长董明珠提交了《关于调整个人所得税起征点至5000元的主张》，提出应根据近年来居民收入和消费开销增加状况，调高个人薪酬、薪水所得起征点至5000元，并树立动态调整机制。一起，逐渐树立以家庭为单位核算应交税所得额的计税方法，最大极限表现税负公正。