[什么叫基金]法律法规连续修订政策效应显现 外商投资环境更宽松

法令法规接连修订，方针效应不断闪现

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外商出资 环境更宽松了(方针解读·铿锵有力好方针⑤)

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12月，英国石油公司(BP)宣告加码在我国的出资——15亿元人民币建立新的润滑油分配厂，这是现在BP全球单笔最大的润滑油分配厂出资。该工厂是其在我国的第三家润滑油分配厂。“咱们看好我国的高端润滑油商场，也信赖我国的出资环境。”BP我国区总裁杨筱萍说，新建工厂不仅仅是公司在华出资开展的又一里程碑，也代表了在我国长期出资的决心。

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本年以来，我国发布了一系列促进高水平交易和出资自由化便当化方针，有用引导外商出资预期。《关于扩展对外敞开活跃利用外资若干办法的告诉》环绕进一步扩展对外敞开、发明公平竞争环境、加强吸引外资作业，提出20项具体办法。《关于促进外资增加若干办法的告诉》着重进一步进步我国外商出资环境法治化、国际化、便当化水平。修订发布新版《外商出资工业辅导目录》等。

本年1—11月，全国新建立外商出资企业30815家，同比增加26.5%；实践使用外资金额8036.2亿元人民币，同比增加9.8%。11月当月，全国新建立外商出资企业4641家，同比增加161.5%；实践使用外资金额1249.2亿元人民币，同比增加90.7%。我国敞开的大门不会封闭，只会越开越大。

方针效应闪现，提振外国出资者决心

一段时间以来，全球跨国出资和工业搬运出现新趋势，各国都很注重引资作业。总的来看，2017年我国利用外资方针主要有五个导向：一是坚持敞开开展；二是优化营商环境，促进内外资企业公平竞争；三是促进引资引技引智结合，增强对制作业外资的吸引力；四是建造一致的商场体系；五是加大革新力度。

商务部外资司负责人介绍，1月的《关于扩展对外敞开活跃利用外资若干办法的告诉》提出20条行动，如鼓舞外商出资高端、智能制作工业等，撤销轨迹交通设备制作等范畴外资准入约束，对集约用地的鼓舞类外资工业项目优先供给土地等。2月，修订发布新版《中西部区域外商出资优势工业目录》，新增139条鼓舞外商出资条目。6月，修订发布新版《自由交易试验区外商出资准入特别办理办法(负面清单)》和《外商出资工业辅导目录》，别离削减27项和30项约束性办法，进一步放宽外商出资准入规划。

这些办法有力提振了外国出资者出资决心。本年前11月，职业吸引外资坚持增加。制作业实践使用外资2077.6亿元人民币，同比增加0.2%，占外资总量比重的25.9%。服务业实践使用外资5827.5亿元人民币，同比增加13.5%，占外资总量比重的72.5%。中部区域吸收外资坚持增加势头，实践使用外资520.9亿元人民币，同比增加29%。

负面清单办理，外商出资流程更快捷

近来，某国际500强企业预备在我国出资建立物流公司。在大洋彼岸的该企业法务部分作业人员收到短信提示后，登录我国商务部的外商出资归纳办理体系，发现两天前在线提交的企业悉数存案申请资料完备，已取得商务主管部分经过，无需收取书面存案回执。

本年以来，商务部活跃探索“互联+政务服务”和出资便当化办法，经过络进行负面清单以外的外商出资企业建立及改变存案。

曩昔，外国出资者在我国建立一家企业，需求先到当地工商部分进行称号预核准挂号，再到当地商务主管部分提交纸质版的申请书、企业合同、规章等资料，依据建立企业的经营规划和出资总额，由省级商务主管部分或商务部批阅。取得书面批复后，方可收取外商出资企业同意证书，均匀耗时20个作业日。终究，才能到工商部分进行企业工商注册挂号，收取营业执照。

现在，在线填写出资者、实践操控人、出资范畴等信息，体系自动识别存案权限……外国出资者能够24小时从全国际恣意地址，经过络登录我国外商出资归纳办理体系。作业人员核对后，3个作业日内就能收到短信提示并完结上存案。

外国出资者遍及标明，与逐案批阅制相比较，负面清单办理模式简化和缩短了外商出资企业建立和改变的程序。现在，96%以上的外商出资企业建立及改变事项可经过存案完结。商务、海关、质检、工商、外汇等部分完成体系互联或信息同享，让外资企业就事“少跑腿”。

此外，全国人大常委会对外资企业法等4部法令作出统筹修正，将不触及国家规定施行准入特别办理办法的外商出资企业建立及改变事项由批阅改为存案办理，为我国对外商出资全面实施负面清单的办理模式奠定法令根底，是外商出资办理体制的一次严重革新。《外商出资企业建立及改变存案办理暂行办法》修订，进一步将不触及准入特别办理办法的外资并购归入存案规划。

我国吸收外资的归纳优势不断加强

“虽然我国利用外资面对较大外部压力，传统要素本钱优势有所弱化，但吸收外资的归纳优势仍然在不断加强。”商务部外资司负责人以为，我国根底设施完善，高素质人力资源丰富，商场开展更为敏捷，在吸收外资、接受中高端工业搬运方面仍具有较大优势。

《上海美国商会2017年我国商业陈述》显现，2016年77%的受访美国企业在华完成盈余，较2015年上升了6个百分点，73.5%的企业完成收入增加，较2015年上升了12个百分点。现实标明，大多数受访企业在华出资运营状况杰出，并方案持续扩展出资。他们持续视我国为全球重要的出资目的地，对出资我国仍充满决心。

利用外资带动工业转型晋级脚步加速。前11月，制作业尤其是高技术业吸收外资连续杰出增加态势。高技术制作业实践使用外资601.5亿元人民币，同比增加9.9%，其间，计算机及办公设备制作业、医疗仪器设备及仪器仪表制作业同比别离增加42.7%和27.8%。高技术服务业实践使用外资1771亿元人民币，同比增加100.9%，其间，信息服务、科技效果转化服务实践使用外资同比别离增加167.1%和40.5%。

商务部外资司负责人标明，下一步将持续全力推动各项作业有序进行。一是大幅度削减商场准入约束，深化制作业敞开，加速生产性服务业敞开；二是进一步加大革新力度，全面实施准入前国民待遇加负面清单办理准则；三是优化区域敞开布局，进步中西部区域吸收外资规划和质量；四是最大极限赋予自贸试验区革新自主权和先行先试权，鼓舞当地斗胆试、斗胆闯、自主改，构成更多准则立异效果。记者 王 珂