[香溢融通股吧]对创新主体调查-“科研围着经费转”仍存在

科研经费是立异活动的重要保障。习近平总书记在两院院士大会上指出，“要着力变革和立异科研经费运用和办理方式，让经费为人的创造性活动服务，而不能让人的创造性活动为经费服务”。近年来，我国出台了以《关于进一步完善中央财政科研项目资金办理等方针的若干意见》(以下简称“50号文”)为代表的一系列“松绑”方针，在“简化预算编制”“改善结转结余资金留用处理方式”等方面提出了具体要求，旨在让科研人员离别“经费烦恼”，集中精力做好科学研讨。

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在记者近期对杭州、南京、合肥、武汉、西安、北京等6个城市的120家立异主体进行的查询中，科研人员遍及反映，“50号文”等“松绑”方针出台后，各地纷繁推出配套文件，带来了许多活跃改变，有用释放了立异生机。

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“有了科研财政助理后，我再也不必像管帐相同算账、跑报销了，省出近1/3的时刻搞研讨！”查询中，中科院微生物所研讨员吴边告知记者，曩昔他为了请求项目经费，要花几个月时刻静心做预算、填表格，“感到很堵心。”现在，像吴边这样获益于“50号文”中“项目承当单位要建立健全科研财政助理准则，为科研人员在项目预算编制和调剂、经费开销、财政决算和检验等方面供给专业化服务”方针的科研人员已越来越多。

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“科研人员围着经费转”“有钱无法花、不花还不可”等现象仍然存在

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记者在查询中也了解到，“50号文”及其配套文件中的一些方针还没有彻底落地。“科研人员围着经费转”“有钱无法花、不花还不可”等现象仍然存在。

——预算过细。

纵向经费(指各级政府部门同意立项的科研项目经费)一般分为直接费用和直接费用两部分。前者首要包含设备费、材料费、测验化验加工费、差旅费、会议费等，后者包含承当课题使命单位为课题研讨供给的现有仪器设备及房子，水、电、气、暖耗费，有关办理费用以及绩效开销，加起来有20多个科目。

武汉大学生命科学学院教授杨代常说，尽管“50号文”说要“简化预算编制”，但实际操作中，科研人员做预算还得“十分具体、具体”，比方用多少试管、每支试管多少钱、一共多少钱，都要“钉是钉，铆是铆，对得上”。

他告知记者，为了把预算做好，要把课题组的教授、博士、硕士等组织起来，花一两个月时刻去做加减乘除。“搞科研不像盖大楼那样能够根本依照方案进行，一个课题做3—5年，中心有许多不确定性。要求预算这么细，不只违反了科研规则，也浪费了科研人员的时刻。”

——到账较晚。

安徽省农科院园艺所研讨员张金云等科研人员反映，近年来我国科研经费拨付提速，现在科研经费年末到账的状况根本没有了，但与一些科研需求比较，仍然到得较晚。

经费到账晚形成一些晦气影响：

需求钱的时分没钱花。张金云说：“我是搞桃子新品种培养的，春季是研讨的关键期，需求用钱的当地许多，科研经费没有及时到账的话，会影响科研活动的展开。”

不需求钱的时分有必要花。南京某高校材料科学与工程学院副院长崔佳说，因为“50号文”中“项目施行期间，年度剩下资金可结转下一年度持续运用”的方针没有彻底执行到位，每年10、11月成为一些高校招投标最多的时分，实验室、课题组都着急花钱，“要不然就会被回收，还会影响下次的经费请求。”某国家级研讨所科研人员彭路说，为了把“迟到”的科研经费在年末前花完，许多时分是“为花钱而花钱”，乃至一些本来能够不花的钱也要想名字花掉。

——报销过严。

不少科研人员反映，尽管依据“50号文”，能够将会议费、差旅费、国际合作与沟通费合并为一个科目，也便是答应“打酱油的钱能够买醋”，但一些财政部门却仍然严厉“照章办事”，导致报销时较为困难。

比方，科研人员反映，报账时财政部门要求与项目预算严厉“对表”，不然很难报销。

再如，一些财政人员为躲避危险，往往让科研人员找领导打报告、签字，费时耗力。陕西省某医院科研处处长张昊说，有时分科研人员报销一些正常的科研费用需7位领导签字。“财政为什么这样要求呢？说白了是不肯意担责。其实签字时常常谁都不看，成了走形式，白白耽搁我们时刻。”

查询中，科研人员反映，国家方针的起点是为科研人员“松绑”、添加他们的经费运用自主性，但因为上述问题的存在，往往导致其难“松绑”、难静心、难安心。为削减费事、躲避危险，一些高校院所乃至呈现了科研人员不肯请求科研项目的现象。