300192：从源头严控机关团体建设楼堂馆所

从源头严控机关集体建造楼堂馆所

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——国务院法制办、国家展开变革委负责人就《机关集体建造楼堂馆所处理法令》答记者问

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2017年10月5日，国务院总理李克强签署国务院令，发布《机关集体建造楼堂馆所处理法令》（以下简称《法令》），于2017年12月1日实施。日前，国务院法制办、国家展开变革委负责人就《法令》有关问题答复了记者的发问。

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问：为什么要拟定《法令》？

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答：党中央、国务院向来高度重视严厉操控机关、集体楼堂馆所建造。早在1988年，国务院就公布了《楼堂馆所建造处理暂行法令》，对操控楼堂馆所建造发挥了积极效果，但实践中违规建造楼堂馆所的问题仍时有发生。党的十八大以来，党中央、国务院把严厉操控楼堂馆所建造作为执行八项规则、实在改变风格的重要行动，摆在了愈加杰出的方位，并明确要求进一步加强准则建造，把严厉操控机关集体建造楼堂馆所的行动准则化，树立长效机制，推进监督查看常态化，避免公共资金用于新建政府性楼堂馆所，把名贵的资金更多用于展开经济改进民生。《法令》就是在这一布景下拟定的。

问：《法令》从哪些方面严厉操控楼堂馆所建造？

答：为严厉操控楼堂馆所建造，《法令》在明确规则不得建造培训中心等具有住宿、会议、餐饮等招待功用的场所和设备，不得以技能事务用房名义建造办公用房，不得违规在技能事务用房中设置办公用房的一起，从3个方面作了规则。一是严厉项目批阅，规则建造办公用房应当严厉实行批阅程序，未经同意不得建造办公用房；批阅机关应当严厉审阅办公用房项目的建造内容、建造规划和出资概算，对归于制止建造或许建造的必要性不充分、建造资金来源不符合规则等景象的，不得同意；对未经同意的办公用房项目不得处理规划、用地、施工等相关手续，不得安排预算、拨付资金；办公用房项目应当依照批阅机关核定的建造内容、建造规划和出资概算进行规划、施工，确需增加出资概算的应当经原批阅机关同意。二是强化资金处理，避免建造单位“各显神通”自筹资金违规建造办公用房，规则办公用房项目的建造资金由预算资金安排，不得有移用各类专项资金、向单位或许个人分摊、向银行等金融机构告贷以及承受资助或许捐献等景象；建造资金依照国库会集付出准则的有关规则付出，项目竣工后，建造单位应当依照规则及时安排编报竣工财务决算。三是严控建造规范，规则建造办公用房应当遵从朴素、有用、安全、节能的准则，并严厉执行国务院展开变革部分会同国务院住宅城乡建造部分、财务部分拟定的办公用房建造规范。

问：怎么确保《法令》的规则落到实处？

答：确保《法令》的规则落到实处，关键是强化监督查看，严厉责任追查。《法令》专设“监督查看”一章，规则批阅机关、财务部分、审计机关、监察机关应当加强对建造楼堂馆所活动的监督查看，树立信息同享机制，并依据实际需要展开联合监督查看、专项监督查看；监督查看机关有权要求相关单位供给文件和材料，向有关人员了解状况，并进行现场查看，相关单位应当予以合作；机关、集体应当加强办公用房项目档案处理，将有关文件、材料存档备检。为充分发挥社会公众的监督效果，《法令》还对建造楼堂馆所信息的揭露和违法行为的告发作了明确规则。对建造楼堂馆所中的违法行为，《法令》区别不同状况，规则了责令中止相关建造活动或许改正，对所涉楼堂馆所予以收缴、拍卖或许责令期限腾退，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分等法律责任。

问：《法令》出台后，国家展开变革委怎么做好遵循执行作业？

答：《法令》将于2017年12月1日起实施。国家展开变革委将首要做好以下作业：一是认真学习遵循《法令》。安排各级展开变革部分认真学习、深刻领会《法令》的内容和精神实质，把思维统一到党中央、国务院关于严厉操控楼堂馆所建造的要求上来，在项目批阅等作业中严厉把关，会同有关部分加强监督查看。二是及时拟定有关配套准则。执行《法令》的要求，会同有关部分拟定财务给予经费补助的集体和事业单位以及国有企业建造、修理楼堂馆所的处理方法，依据实际需要当令修正办公用房建造规范等。三是进一步完善项目批阅方法。会同有关方面进一步整理、研讨办公用房批阅机关的责任分工，及时向国务院提出主张。完善、优化办公用房项目批阅程序。（记者 熊 丽）