第五次全国金融工作会议(金融工作会议地方金融)

21世纪经济报导记者 家俊辉 北京报导

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11月3日，第十六届21世纪亚洲金融年会主论坛在北京成功举行。

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当天，我国人民银行金融消费权益维护局副局长尹优平到会以“裕普惠 新金融”为主题的普惠金融立异展开论坛时指出，当时我国已底子构建与全面建成小康社会相适应的普惠金融系统，但在新的展开阶段，我国全面构建新展开格式，树立完善现代金融系统，以及促进一起富裕均对普惠金融的展开提出了更高的要求。

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尹优平进一步表明，未来普惠金融展开要从曩昔的“有没有”向“好不好”直至“强不强”改变。

根据此，尹优平提出，未来要推进普惠金融与绿色、科创、供应链金融等深度交融，继续构建本钱可担负、商业可继续的长效机制，活跃推进“十四五”时期普惠金融高质量展开。

详细而言，一是坚持普惠为民，重视顶层规划，进一步推进执行普惠金融与国家严重战略有机结合；二是坚持守正立异，重视科技向善，进一步进步数字普惠金融展开质效；三是坚持方针导向，重视深度交融，进一步推进绿色普惠金融协同展开；四是坚持效果导向，重视金融健康，进一步促进普惠金融展开升级换代；五是坚持全民同享，重视下沉下移，进一步展开普惠金融促进一起富裕。

以下为说话全文：

坚持金融为民 重视守正立异

推进新年代我国普惠金融高质量展开

——在我国普惠金融立异展开主题论坛上的说话

敬重的各位领导、朋友们：

本年是“十四五”局面之年，国务院《推进普惠金融展开规划（2016-2020年）》已如期收官，我国底子建成与全面建成小康社会相适应的普惠金融系统。未来，普惠金融展开要从曩昔的“有没有”向“好不好”直至“强不强”改变。下面，结合本次论坛主题及我国普惠金融展开所在的新方位，我计划从普惠金融展开提出的新要求、获得的新进展，以及展开的新途径等方面跟咱们报告沟通几点知道和领会。

榜首、普惠金融展开提出的新要求

党中央、国务院高度重视普惠金融展开。党的十八届三中全会初次提出“展开普惠金融”。党的十九届四中全会提出要“健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融系统”。第五次全国金融作业会议提出“建造普惠金融系统”，会议着重的“服务实体经济、防控金融危险、深化金融变革”三大使命都与普惠金融密切相关。党的十九届五中全会清晰提出“增强金融普惠性”，这对普惠金融展开提出了新要求。

我国已敞开全面建造社会主义现代化国家新征途，正在向第二个百年斗争方针进军，在新展开阶段，我国普惠金融面对的机会和应战并存，既有多方面展开的优势和条件，但一起展开不平衡不充沛问题依然杰出，这些不平衡不充沛的范畴与三农、小微企业等普惠集体密切相关。站在这一前史交汇点上，普惠金融展开面对的使命更重、要求更高。一是全面构建新展开格式对普惠金融提出更高要求。我国领导人指出“构建新展开格式的要害在于经济循环的四通八达。”出产要素的组合在出产、分配、流转、消费各环节需求有机联接，才干完成经济循环疏通。三农、小微等普惠集体作为经济循环的重要主体，有的时分还难以获得所需的高质量的金融服务，给经济展开带来了必定的断点、堵点，怎么服务好这些集体的金融需求，以及更进一步供应融商、融智服务等促进经济循环，是普惠金融高质量展开有必要处理的问题。二是树立现代金融系统对普惠金融提出更高要求。党的十九届五中全会清晰提出“树立现代财税金融系统”，要求“建造现代中央银行准则” “构建金融有用支撑实体经济的系统机制，进步金融科技水平，增强金融普惠性”，这都对普惠金融提出了更高要求。展开普惠金融是现代中央银行的一大要点使命，是金融供应侧结构性变革的要害一环，是饯别以人民为中心展开思维和金融为民的重要表现，需求继续完善普惠金融的系统机制，增强服务实体经济才能，更好满意人民群众日益添加的金融服务需求，活跃促进金融健康，有用防控普惠金融危险。三是促进一起富裕对普惠金融提出更高要求。近期，中央财经委员会第十次会议着重，“一起富裕是社会主义的实质要求，是我国式现代化的重要特征，要坚持以人民为中心的展开思维，在高质量展开中促进一起富裕。”作为最靠近宽广人民群众的普惠金融，人民银行活跃把促进一起富裕作为金融作业的起点和着力点，在促进一起富裕的过程中要不断增强金融的公平性，不只仅要着重金融的广泛掩盖和可得可及，更重要的是要将金融的功效实在惠及宽广人民群众和市场主体，使金融价值得到充沛显示。

第二、普惠金融展开获得的新进展

近年来，我国高度重视普惠金融展开，不断深化普惠金融变革，经过加大钱银信贷方针支撑力度、完善金融根底设施建造、推进普惠金融相关法规与准则建造、优化普惠金融相关监管办法、强化金融顾客维护和教育、有用展开普惠金融变革试点、活跃参加普惠金融世界办理、深化普惠金融世界沟通与协作等方法，多措并重推进普惠金融展开，构成了独具特色的普惠金融展开形式。回顾曩昔五年，在金融办理部分、金融安排和社会各界的一起努力下，我国普惠金融获得了显着成效，底子建成了与全面建成小康社会相适应的普惠金融服务和保障系统。金融服务掩盖面继续拓宽，底子完成乡乡有安排、村村有服务、家家有账户；到2020年底，全国人均具有账户8.8户，同比添加9.6%；人均持有6.3 张银行卡，同比添加5.5%；金融服务可得性显着进步，特别是普惠小微借款继续完成量增、面扩、价降；到2020年底，普惠小微借款余额15.1 万亿元，同比添加30.3%，全年添加3.5 万亿元，同比多增1.4 万亿元；支撑小微运营主体3228 万户，同比添加19.4%，全年添加530 万户。金融服务满意度不断改进，金融服务愈加安全快捷，信誉借款占比逐渐进步，融资本钱稳步下降，金融顾客维护机制愈加完善。详细来看，在普惠金融展开方法上，咱们完成了四个首要的打破，榜首个是普惠金融供应系统的新打破，方针性、开发性、商业性金融安排并存的多层次安排安排系统进一步完善，大型商业银行逐渐探究了一条可行的做普惠的途径，逐渐构建“敢做愿做能做会做”的普惠金融服务机制；第二个是普惠金融数字化展开的新打破，数字付出、数字信贷、数字稳妥等都完成了不同程度的展开，显着拓宽了金融服务的触达规模，重塑了对普惠集体的信誉发现和信誉点评机制，缓解了信息不对称难题；第三个是普惠金融产品和服务的新打破，各地量体裁衣在普惠金融服务脱贫攻坚、服务村庄复兴、服务小微企业、服务民生等范畴探究了许多立异做法，刘桂平副行长主编的《我国普惠金融典型事例》一书就收录了许多立异事例；第四个是普惠金融世界沟通协作的新打破，一直保持较强的普惠金融世界影响力，活跃参加普惠金融联盟（AFI）、金砖国家等世界安排和多边机制的普惠金融世界办理与协作；主导G20框架下普惠金融全球协作伙伴（GPFI）议题变革，连续G20杭州峰会效果，推进数字普惠金融和中小企业融资成为G20普惠金融展开的两个长时间议题。

第三、普惠金融立异展开的新途径

展望未来，我国普惠金融展开要科学掌握新展开阶段，一直坚持以人民为中心的展开思维，坚持不懈遵循新展开理念，厚植负责任金融认识，实在处理普惠金融范畴的要点难点问题，推进普惠金融与绿色、科创、供应链金融等深度交融，继续构建本钱可担负、商业可继续的长效机制，活跃推进“十四五”时期普惠金融高质量展开，全力打造金融健康生态，加速构建我国特色普惠金融新展开格式，逐渐建成与全面建造社会主义现代化国家相适应的普惠金融系统，不断增强人民群众的金融获得感、幸福感和安全感。

一是坚持普惠为民，重视顶层规划，进一步推进执行普惠金融与国家严重战略有机结合。近年来，党中央、国务院出台了一系列严重国家战略，有支撑村庄复兴展开战略，有促进区域协调展开的长三角一体化展开、中部高质量展开、新年代西部大开发等战略，还有支撑深圳建造我国特色社会主义先行示范区、支撑浦东新区打造社会主义现代化建造引领区、浙江高质量展开建造一起富裕示范区等决议计划布置。金融是现代经济的中心，金融活则经济活，金融稳则经济稳，普惠金融具有最下沉、最靠近宽广人民群众和市场主体的特点，在执行国家严重战略中不可或缺，也必将大有可为。在党中央、国务院领导下，咱们要进一步进步政治站位，一直坚持以人民为中心的展开思维，加强顶层规划，提早谋篇布局，赶快推进出台十四五期间普惠金融高质量展开相关定见，自动对接执行严重国家战略，实在发挥金融的装备、调理和危险办理等功能，为严重战略的完成奉献金融才智和金融计划。

二是坚持守正立异，重视科技向善，进一步进步数字普惠金融展开质效。数字普惠金融是G20普惠金融的长时间议题，从国内外看，数字普惠金融将继续成为普惠金融的要点展开方向。要继续深化数字技能在普惠金融范畴的使用，将更多有金融需求的宽广长尾客户归入正规金融服务系统，在不断进步金融产品和服务的数字化水平的一起，不断进步服务的智能化、精细化、归纳化水平，并重视为晚年集体供应愈加简练明晰、愈加易懂易操作的适老、友爱的数字金融产品和服务，使晚年集体更好同享数字年代的展开效果；增强数字普惠金融供应才能，加速金融安排数字化转型，中小金融安排要坚持服务当地、服务小微企业、服务城乡居民的定位，继续探究线上线下相结合的差异化的展开途径；适应数字经济的蓬勃展开，在危险可控的条件下推进金融服务与各类出产日子场景的有用对接，更好赋能出产、交流、消费、流转的相关范畴，将融资、融智、融商有机结合，不断打造数字普惠金融杰出生态。

三是坚持方针导向，重视深度交融，进一步推进绿色普惠金融协同展开。绿色普惠金融是指以可担负的本钱为有金融服务需求的社会各阶层供应恰当、有用的绿色金融服务，将绿色金融规范、绿色金融规矩嵌入普惠金融活动全过程。首先要改变展开理念，倡议“绿水青山便是金山银山”，要执行好“30、60碳达峰、碳中和”方针离不开大型企业、大型项目的减排，也离不开三农、小微、居民个人等普惠集体的活跃参加，普惠金融与绿色金融交融展开具有较高的可行性和宽广的空间，加强普惠集体的碳排放测算；其次，着重普惠金融绿色化能够促进普惠金融向绿色、高效的职业跨进，引领普惠金融向健康、有序、高层次的方向展开，为普惠金融展开寻觅新的添加点，然后引导经济高质量展开。最终主张，要清晰绿色普惠金融展开方针、途径、使命等。构建全掩盖的绿色普惠金融安排系统，健全绿色普惠金融根底设施，完善绿色普惠金融安排系统、方针支撑系统，立异绿色普惠金融产品，归纳运用钱银信贷、财税、工业和差异化监管方针，进步金融安排和中介安排绿色金融服务才能，鼓励引导绿色普惠金融协同展开。

四是坚持效果导向，重视金融健康，进一步促进普惠金融展开升级换代。从世界社会来看，新冠肺炎疫情的冲击凸显了家庭、小微企业的金融脆弱性，越来越多的世界安排和国家的相关部分重视研讨和促进金融健康。金融健康作为普惠金融的新概念，是对展开普惠金融更高层次的要求，既能够去讨论家庭和个人的金融健康，也能够包含小微企业金融健康，还能够进一步去讨论金融部分、政府部分及国家层面等的金融健康。一般来说，在微观层面，狭义的金融健康大多重视顾客个人及经济主体能否收支平衡，能否能有用办理本身的金融活动，能否具有应对意外冲击的金融耐性，能否具有拟定和完成长时间金融方针的才能等方面。在微观层面，广义的金融健康不只包含顾客个人（家庭、企业），还涵盖了金融安排及国家层面，需求三者间一起效果、相互影响，然后到达抱负状态下的良性生态健康。金融健康是普惠金融展开的高档展开形状，是完成顾客底子和长远利益的条件，是国家经济社会调和安稳的根底。在推进普惠金融高质量展开过程中，要活跃策划和促进金融健康，。对金融安排来说，重视普惠集体的金融健康，根据金融健康的视角来供应相关产品和服务，对客户来说具有活跃意义，在这种良性互动中，有助于完成金融安排和客户的双赢，更好完成普惠金融可继续展开。

五是坚持全民同享，重视下沉下移，进一步展开普惠金融促进一起富裕。展开普惠金融促进一起富裕既要考虑做大“蛋糕”，也要考虑分好“蛋糕”。在做大“蛋糕”方面，三农、小微企业等普惠金融要点集体是进步出产力展开水平和展开质量的重要力气，要继续深化相关金融服务，为勤劳致富、立异致富的全流程供应精准有用的金融支撑，进步经济循环功率，完成实体经济繁荣展开。在分好“蛋糕”方面，要不断下沉和立异金融服务，构成人人享有、人人参加的金融环境，完成金融资源在不同区域、不同集体以及城乡之间的优化装备，更好激活区域潜力，推进村庄全面复兴、促进城乡交融展开，添加普惠集体的产业性收入，逐渐推进缩小区域距离、城乡距离和收入距离。此外，还要不断完善普惠金融在公共服务、养老、医疗以及三次分配等方面的效果。

同志们，朋友们，斗争新年代，猛进新征途，咱们信任，在推进高质量展开中促进一起富裕，普惠金融必定会迎来大有可为的展开机会，咱们深信，有党中央、国务院的高度重视，有社会各界的活跃参加，有新式技能的继续赋能，有咱们的一起努力，普惠金融高质量展开必定能获得更丰盛的效果。

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