[美国银行]外卖骑手 约车司机等权益保障有哪些突破？——八部门发文规范平台用工焦点问题

新华社北京7月27日电题：外卖骑手、约车司机等权益保证有哪些打破？——八部分发文标准渠道用工焦点问题

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新华社“新华角度”记者姜琳、樊曦

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人力资源和社会保证部、国家展开变革委等八部分近来联合发布《关于保护新作业形状劳作者劳作保证权益的辅导定见》，初次清晰渠道职责、酬劳、歇息、作业损伤保证等多个焦点问题，为外卖骑手、约车司机、电商主播等构建权益“防护”。

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新作业形状劳作者作业危险高、劳作强度大、保证水平低一级状况，或将迎来起色。

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供认渠道用工特别性：没签劳作合同也算用工联系，归入准则保证

“这次定见最大亮点便是供认了渠道用工的特别性，在现行劳作法体系中树立了除‘有劳作联系’‘无劳作联系’外，不完全契合树立劳作联系景象的‘第三类’劳作者。”人社部劳科院劳作和社会保证法治研讨室主任王文珍奉告记者。

定见在榜首部分开宗明义：契合树立劳作联系景象的，企业应当依法与劳作者缔结劳作合同。不完全契合树立劳作联系景象但企业对劳作者进行劳作办理的，辅导企业与劳作者缔结书面协议，合理确认企业与劳作者的权力义务。

“这一方面是要求企业依法合规用工，该签劳作合同的不能逃避职责；另一方面依据渠道经济的新特色，清晰了一种新的用工联系形状，为那些未能和渠道直接签定合同、但受企业劳作办理的劳作者的根本权益保证供给了依据，一起也消除了渠道对新作业形状劳作者被简略确认为劳作联系的忧虑。”王文珍以为。

我国灵敏作业人员已达2亿人，近年来新作业形状劳作者数量大幅增加。2020年，同享经济服务供给者约8400万人。可是因为他们作业方法灵敏，与从业单位大多未签定劳作合同,难以直接确以为劳作联系，依照现行规矩，既无法享用工伤、赋闲稳妥，也难以在作业地参加员工养老、医疗稳妥。

破解渠道经济用工与传统法令法规“不相习惯”问题，成为新作业形状劳作者权益保证的要害。

定见提出，推进将不完全契合树立劳作联系景象的新作业形状劳作者归入最低工资等准则保证规模，铺开灵敏作业人员在作业地参加根本养老、根本医疗稳妥的户籍约束等，将一切新作业形状劳作者归入劳作保证根本公共服务规模等。

“这些打破性的安排，实际上是绕开了对劳作联系确认的羁绊，不问劳作者和渠道之间是否存在劳作联系，将包含反作业轻视、最低工资、劳作安全等传统权益保证准则运用于新作业形状劳作者，让他们可享有公正作业、歇息、训练等底线权力。”王文珍表明。

出事端渠道该不该担任：就算是直接用工渠道也负有相应职责

骑手出事端外卖渠道究竟该不该担任？这一问题屡次引发争议，遭到社会高度注重。

对此，定见初次清晰，渠道企业采纳劳务差遣等协作用工方法安排劳作者完结渠道作业的，应挑选具有合法经营资质的企业，并对其保证劳作者权益状况进行监督。对采纳外包等其他协作用工方法，劳作者权益遭到损害的，渠道企业依法承当相应职责。

“上述规矩意味着渠道不能再简略主张与劳作者之间是协作联系或许没有联系而一推了之。”中央财经大学劳作法和社会保证法研讨中心主任沈建峰表明。

据记者了解，当时除少部分约车司机外，美团、饿了么、闪送等头部渠道企业运用的外卖骑手、即时配送员等，大部分归于第三方协作直接用工。

例如想成为一名外卖骑手，需经过手机App与中介公司签定协议，且有必要勾选一项特别提示：渠道仅供给“信息促成服务”，用户与渠道不存在任何方法的劳作或雇佣联系。而这一条，一直是劳作者遭受作业损伤或猝死时企业推脱职责、回绝补偿的要害。

而这次定见针对渠道企业在出产安排中的中心位置，着重在其经过劳务差遣或外包等协作方法进行用工时，也需在保证劳作者根本权益方面承当应尽职责。

沈建峰剖析说，如果是劳务差遣用工，劳作合同法早已有规矩，用工单位给被差遣劳作者形成损害的，劳务差遣单位与用工单位承当连带补偿职责。如果是外包用工，则需区别是“真外包”，仍是“借外包之名、行差遣之实”。

“不少渠道企业一方面行用工办理之实，另一方面经过签定协作、加盟、信息服务协议等躲避树立劳作联系。这种状况下劳作者呈现权益胶葛，渠道就不能以外包为由置身事外。法院和裁定安排要依照定见提出的，‘依据用工现实确认企业和劳作者的联系’。”沈建峰表明。

此外，专家指出，引进直接用工的规制规矩还可防止不同渠道为了最大极限节省本钱、取得竞赛优势，在劳作者权益保护上不断“比差”、向底线竞赛。

保护“困在体系里”的劳作者：向超负荷劳作和强制上班说“不”

日夜接单、风雨无阻是许多渠道从业人员的常态。权威部分的查询显现，下降劳作安全危险已成为新作业形状劳作者反映最火急、最等待处理的问题。

为此，定见初次亮明“国家情绪”：企业不得拟定损害劳作者安全健康的查核目标，要严峻履行国家劳作安全卫生保护标准，强化恶劣气候等特别景象下的劳作保护，最大极限削减安全出产事端和作业病损害。

定见还明显提出，完善歇息准则，推进工作清晰劳作定员定额标准，科学确认劳作者作业量和劳作强度。催促企业按规矩合理确认歇息方法，在法定节假日付出高于正常作业时刻劳作酬劳的合理酬劳。

这意味着，新作业形状劳作者有望改进劳作条件，并向超负荷劳作、危险气候强制上班说“不”。

此前，北京市人社局劳作联系处副处长王林体会当一天外卖小哥，12小时仅完结5单送餐、赚41元送餐费，让许多人看到这一集体赚钱之不易。

“渠道严峻的时刻约束、严峻的赏罚办法、苛刻的筛选准则，使得一些劳作者的‘东西性’被扩大，而作为‘人’的安全与面子遭到揉捏。这一问题被定见予以注重并提出了详细的改进办法。”首都经济贸易大学劳作经济学院院长冯喜良说。

市场监管总局等部分近来发文，专门要求络餐饮渠道树立与外卖送餐员作业任务、劳作强度相匹配的收入分配机制，不得将“最严算法”作为查核要求，经过“算法取中”等方法，合理确认订单数量、按时率、在线率等查核要素，恰当放宽配送时限。

“除压实企业职责外，定见还提出将以出行、外卖、即时配送、同城货运等工作为要点，展开渠道灵敏作业人员作业损伤保证试点。”冯喜良表明，这种立异准则能让企业经过社会化危险分管机制防止民事补偿职责带来的担负，使企业和劳作者完成双赢。

保护劳作者话语权：疏通诉求表达，准则规矩和渠道算法要充沛听取定见

短少话语权、民主参加缺乏、交流洽谈不畅，是新作业形状劳作者权益保证面对的最深层次问题。

这次定见指明破题方向——催促企业拟定修订渠道进入退出、订单分配、计件单价、抽成份额、酬劳构成及付出、作业时刻、奖惩等直接触及劳作者权益的准则规矩和渠道算法，充沛听取工会或劳作者代表的定见主张，将成果公示并奉告劳作者。

一起定见提出，工会或劳作者代表提出洽谈要求的，企业应当活跃响应，并供给必要的信息和材料。辅导企业树立健全劳作者申述机制，保证劳作者的申述得到及时回应和客观公正处理。

“一系列安排旨在让企业和新作业形状劳作者经过交流洽谈，一起决议联系到两边切身利益的重要事项。”冯喜良说。

因为渠道规矩占主导位置，从业人员往往只能被迫恪守。一旦产生争议，要么走人，要么矛盾激化。

在我国劳作联系学院教授、我国社会法学研讨会副会长姜颖看来，清晰权益保证之后，更重要的是怎么履行，这需求相应部分加强监督和相关安排深度参加。

全国总工会日前下发文件，提出探究习惯卡车司机、约车司机、快递员、外卖配送员等不同作业特色的建会入会方法，活跃与工作协会、头部企业或企业代表安排展开洽谈。

“接下来将聚集要点工作、要点范畴，推进具有影响力的互联渠道企业依法树立工会安排，带动货运挂靠企业、快递加盟企业、外卖送餐代理商、劳务差遣公司等相关企业标准树立工会。”全国总工会法令作业部部长江南介绍说。