[人民币女郎]房地产税将按评估值征收 但落地仍有重重挑战

一篇长文及其间几十个字，是这几天房地产论题的关键词。

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12月20日，财务部部长肖捷在《人民日报》宣布了《加速树立现代财务准则》一文。文章说到：依照“立法先行、充沛授权、分步推动”的准则，推动房地产税立法和施行。对工商业房地产和个人住所依照评价值征收房地产税，恰当下降建造、买卖环节税费担负，逐渐树立完善的现代房地产税准则。

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刚刚落幕的中心经济作业会议也指出，要完善促进房地产商场平稳健康发展的长效机制，坚持房地产商场调控方针连续性和稳定性，辨明中心和当地事权，施行差别化调控。由此，关于房地产税的论题再次已发热议。

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怎么“依照评价值征收”房地产税？

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在关于房地产税落地的评论中，上述文章传递的一个新信号是，“工商业房地产和个人住所依照评价值征收房地产税”。所谓评价值，指的是房子的商场评价价值，而非房产原值（即购房时价格）。

易居研讨院智库中心研讨总监严跃进剖析称，从上述表述来看，“依照评价值征收”便是对房子持有环节的交税，会依据房子的原值和现有价值，以及考虑到房地产商场所在的环境、周边同类房产的价值等进行系统评价，从而得出相应的交税比例。

“换而言之，评价值大征收越多，评价值小征收越小，契合持有环节交税的原理。”严跃进以为，对房地产税怎么征收等问题的正面答复，标志着房地产税的变革正在加速。

交税办法现已确认，但详细怎么展开房子估值仍是许多人重视的问题。有房者或许会忧虑，曾经买的房子价格低，假如在提价后按商场价值估值，将遭到什么影响？

“将会有一套详细的、专业化的评价办法。”全国政协委员、华夏新供应经济学研讨院首席经济学家贾康表明，房地产税的税基评价现已有比较老练的经历，征收的整体思路是比较清晰的，但现在评论许多细节还为时过早。

严跃进以为，房地产税开征会考虑归入交税规模的评价价值，这时或许会有一些抵扣。对普通人来说，考虑到刚需置换和异地寓居等，相似普通人的住所持有其实问题不大，乃至不会归入交税规模。而关于持有多套住所的，估计交税的或许性是很大的。

此外，“依照评价值征收”房地产税的办法具有哪些实际根底，也是当时房地产职业所重视的一个问题。北京师范大学房地产研讨中心主任董藩曾参加我国第一批房地产估价师教导和考试作业，在他看来，当时的房地产评价力气能不能支撑房地产交税作业仍值得商讨。

董藩表明，由于房产具有单件性，每套房子各不相同，所以有必要独自核算得出交税价格，当时我国城市中至少有3亿套以上住所，但房地产估价师只要3万名左右。“假如交税便是年年征，假如每年评价一次，每人要评价多少套呢？要评价一万套。”在他看来，现在的技术力气还达不到房地产税全面开征的客观要求。

带有激烈当地特征，房地产税怎么走过法定之路

值得注意的是，房地产税并不会当即开端征收，而有必要先经过一系列立法程序。肖捷在上述文章中也指出：力求在2019年完结悉数立法程序，2020年完结“执行税收法定准则”的变革使命。

此前，全国人大常委会2017年立法作业计划中，也将房地产税法列入准备及研评证明项目。可是，房地产税的税收法定之路并不简单。

董藩表明，财务部尽管作为主管部门参加房地产税的立法作业，但该项立法作业的终究主导权限在全国人大；若将住所一同归入房地产税的征收目标，在法理上存在丧命缺点，由于土地公有制导致房地产不能成为完好意义上的私家产业，所以条件也并不老练。

上海财经大学公共经济与办理学院教授朱为群说：“在2020年前全面执行税收法定准则，这是既定的，但难度也很大，房地产税的立法又是一切税种立法傍边难度最高的一个。在他看来，尽管房地产税的落地是未来方向，但由于触及千家万户，因而落当地式很或许是分阶段、分区域、有差异化地推广。

“房地产税很或许是一个当地税，各个当地的税率是不完全相同的，交税规模、交税目标这些税制要素，以及减免税的细则也或许有区域特色。”朱为群说。

上述文章在谈及推动健全当地税系统变革时也说到，要扩展当地税权，在中心一致立法和税种开征权的前提下，依据税种特色，经过立法授权，恰当扩展当地税收办理权限，当地税收办理权限首要会集在省级。

贾康以为，现在比较明显的一个表述和趋势是，要充沛给当地政府授权。“授权今后当地能够区别情况，并不是一同齐步走，而是能够分步施行。”

从国外的经历来看，房地产税大多也是当地政府的首要财路之一。朱为群以为，若参阅这一经历，客观上就要求房地产税跟底层政府的财务开销挂钩，要用合理的开销来引领未来房地产税的变革，从当地政府出入互联的视点来讨论税制变革，而不是就税改而论税改。

“税收问题的背面是开销，合理的开销决议合理的税收。”朱为群表明，没有对财务开销的法定束缚，就不或许从根本上处理税收问题。

贾康也以为，财税体制变革是房地产税落地的配套措施中的必选项。“房地产税的变革进程一定是跟其他方面的变革配合好，光着重这个的重要性还不行。”（见习记者 王林 实习生 赵丽梅）