国务院机构改革(2023新一轮事业单位改革)

　　金融圈子并不大国务院机构改革，今天你身边国务院机构改革的同事，也许就是明天国务院机构改革的金融大佬，不信，你到农业银行走一圈看看。

　　财金新传媒华信岩 原创作品

　　文 | 岩源

　　金融圈子并不大，游走在金融界的人有着千丝万缕的联系，按照时下的说法，基本都是“二度”好友。

　　这与中国过去大一统的金融体制有关，任何一家金融机构，稍稍往前追溯，都会找到中国人民银行的影子。

　　各家大型金融机构，要不是改革由央行析出，要不就是央行主导改革的新生儿。

　　源头上，金融业发端于中国人民银行这棵大树。金融大佬也多出自央行门庭。

　　央行的地位一直超然

　　计划经济时代不必多说了，进入社会主义市场经济时期，从朱镕基兼任中国人民银行行长时算起，央行先后经历了周正庆（党组书记、副行长、实际负责人）、戴相龙、周小川三位主要负责人。在朱镕基兼任行长之前，央行行长一直由国务委员兼任，如陈慕华、李贵鲜等。

　　朱镕基兼任人民银行行长之后，中国金融体制改革加快，金融业的机构发生较大变化，人事更替也明显加快，但央行一直相对稳定。戴相龙1995年担任中国人民银行行长，任期七年，2002年底卸任转任天津市长；周小川2002年底接任央行行长至今，任期已达14年，是央行任期最长的行长。2013年，周小川当选全国政协副主席，晋升副国级，他也是目前“一行三会”在任的唯一副国级领导。

　　中国证监会的前身是国务院证券委员会

　　证监会的前身可以追溯到1992年成立的国务院证券委员会。1995年 3月，国务院正式批准《中国证券监督管理委员会机构编制方案》，确定中国证监会为国务院直属副部级事业单位，是国务院证券委的监管执行机构。1997年 11月，中央召开全国金融工作会议，决定对全国证券管理体制进行改革，理顺证券监管体制，对地方证券监管部门实行垂直领导，并将原由中国人民银行监管的证券经营机构划归中国证监会统一监管。1998年 4月，根据国务院机构改革方案，国务院证券委与中国证监会合并组成国务院直属正部级事业单位。

　　证监会历任主席为：刘鸿儒（1992年10月至1995年3月）、周道炯（1995年3月至1997年5月）、周正庆（1997年5月至2000年2月）、周小川（2000年2月至2002年12月）、尚福林（2002年12月至2011年10月）、郭树清（2011年10月至2013年3月）、肖钢 （2013年3月至2016年2月）、刘士余（2016年2月至今）。

　　中国银监会2003年从央行剥离出来

　　2003年，根据第十届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》，设立中国银行业监督管理委员会，为国务院直属正部级事业单位。2003年4月25日，中国银行业监督管理委员会成立。银行监管职能正式从央行转移到银监会。

　　银监会首任主席刘明康，于2011年10月卸任，由尚福林接任至今。

　　中国保监会由原央行保险司升级扩编而来

　　中国保险监督管理委员会成立于1998年11月18日，是国务院直属事业单位。根据国务院授权履行行政管理职能，依照法律、法规统一监督管理全国保险市场，维护保险业的合法、稳健运行，其业务班底为原中国人民银行保险司。2003年，国务院决定，将中国保监会由国务院直属副部级事业单位升格为国务院直属正部级事业单位。

　　保监会的历任主席为马永伟（1998年11月—2002年11月）、吴定富（2002年11月-2011年10月）、项俊波（2011年10月至今）。

　　金融大佬的出身

　　“一行三会”的各位掌门人，是中国金融界名副其实的大佬，盘点他们的简历，可以发现大佬的许多共性。

　　从工作经历上看，吴定富是三会里唯一一个没有银行业工作经历的主席。在任保监会主席前，曾先后任湖北广济县委书记、湖北审计厅长、中纪委驻审计署纪检组长、中纪委常委、秘书长。项俊波在2004年任央行副行长前，也一直在政府工作，项俊波也是唯一参军并打过仗负过伤的金融大佬。

　　从籍贯上看，江苏、安徽、山东是多位金融大佬的故乡。周小川（江苏宜兴）、戴相龙（江苏仪征）、刘士余（江苏灌云）都是江苏人；周道炯（安徽歙县）、周正庆（安徽天水）是安徽人；马永伟（山东荣成）、尚福林（山东济南）是山东人；刘鸿儒（吉林榆树）、项俊波（重庆）、肖钢（江西吉安）、郭树清（内蒙察右后旗）、刘明康（上海）、吴定富（湖北武穴）、肖钢（湖南长沙）则来自不同省份。

　　从过往履历上看，来自农行的领导居多，现任“一行三会”领导中，刘士余、项俊波、尚福林均是来自农业银行，前证监会主席刘鸿儒、前保监会主席马永伟、前央行行长戴相龙也是从农行走出来的。建行是另一个出金融大佬的地方，周小川、郭树清、周道炯均来自建行，刘明康、肖钢、周小川均在中行担任过主要领导，四大国有银行中，工商银行领导转任“一行三会”的极少。

　　戴相龙曾担任交行总经理，刘明康还担任过中国光大集团的董事长。

　　从从政经历上看，在任职“一行三会”前，戴相龙（江苏丰县副县长）、吴定富（广济县副县长、县长、县委书记、湖北省黄冈地区行署副副专员、中纪委秘书长）、郭树清（贵州省副省长）、刘明康（福建省副省长兼秘书长）均有党政任职经历，卸任后，戴相龙转任天津市市长，郭树清转任山东省省长。

　　周小川、周正庆、尚福林等均有在“一行三会”主要领导岗位交流任职的经历。刘鸿儒、周小川、刘士余、郭树清等人都曾有国家计委、经委或者体改委的任职经历。

　　金融圈里的成长轨迹

　　盘点“一行三会”领导的经历，可以发现农业银行确实是一个神奇的地方，多位领导在提任重要岗位之前，都会前往农业银行历练，然后从农业银行领导的岗位上升任正部级。

　　金融业除“一行三会”外，还有一家正部级的银行，就是国家开发银行。该行1998年成立以来一直由陈元担任主要领导，陈元赴任国开行之前的职务是中国人民银行副行长，陈元于2013年当选全国政协副主席。

　　另外一位正部级的金融人士是吉林省省长蒋超良，蒋超良早年一直在农业银行工作，后进入人民银行，担任过中国人民银行行长助理、湖北省副省长、交通银行董事长、国家开发银行行长、农业银行董事长，2014年9月出任吉林省委副书记、副省长、代省长。

　　最知名的金融人物是中纪委书记王岐山，他曾担任中国人民银行副行长、中国建设银行行长，是出自金融界的职务最高的领导人。

　　前不久，关于“一行三会”的改革传得沸沸扬扬，最新消息显示，中国金融监管机构改革的具体实施计划，最快或于2016年夏天正式推出，与之相关的人事安排也引发了新一轮猜想。其实，回顾金融大佬的成长轨迹，今天的各位掌门人，不少人当年都曾是同事，在熟悉历史的人看来，金融圈真的不大。

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