[青岛产权交易所]中共中央国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》

上一年11月5日，我国国家主席习近平在首届我国国际进口饱览会上宣告，支撑长江三角洲区域一体化开展并上升为国家战略。12月1日，中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化开展规划大纲》，这是我国发布的又一严重国家战略。专家指出，《大纲》作为辅导长三角地区当时和往后一个时期一体化开展的纲领性文件有着纲举目张的效果，未来，长三角地区将成为我国开展微弱活泼增长极。

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六大方针引领开展

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从京津冀协同开展，到粤港澳大湾区，再到长三角一体化，区域一体化是我国开展的内生需求，也是全球开展的大势所趋。未来，长三角地区会出现一个怎样的开展格式和相貌？《大纲》对此作出了规划。

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——城乡区域和谐开展格式根本构成。到2025年，中心区城乡居民收入距离控制在2.2∶1以内，中心区人均GDP与全域人均GDP距离缩小到1.2∶1，常住人口城镇化率到达70%。

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——科创工业交融开展系统根本树立。到2025年，研制投入强度到达3%以上，科技进步贡献率到达65%，高技术工业产量占规划以上工业总产量比重到达18%。

——根底设施互联互通根本完成。到2025年，铁路密度到达507公里/万平方公里，高速公路密度到达5公里/百平方公里，5G络覆盖率到达80%。

——生态环境共保联治才能显着提高。到2025年，PM2.5均匀浓度整体合格，跨界河流断面水质合格率到达80%，单位GDP能耗较2017年下降10%。

——公共服务便当同享水平显着提高。根本公共服务规范系统根本树立，首先完成根本公共服务均等化。到2025年，人均公共财政支出到达2.1万元，劳作年纪人口均匀受教育年限到达11.5年，人均希望寿数到达79岁。

——一体化系统机制愈加有用。资源要素有序自在活动，与国际接轨的通行规矩根本树立，准则性交易本钱显着下降。

构成区域和谐开展新格式

商务部研讨院学术委员会副主任、区域经济研讨中心主任张建平在承受本报记者采访时指出，《大纲》的要点规划方向在于一体化开展和区域的和谐开展、均衡开展、立异开展。

《大纲》着重，推动构成区域和谐开展新格式。张建平以为，因为各个地市之间均衡开展的格式态势比较显着，各个地市开展实力较好，因而长三角地区构成和谐开展新格式的可行性十分强。

《大纲》说到，要强化区域联动开展、加速都市圈一体化开展、促进城乡交融开展、推动跨界区域共建同享。张建平以为，要将和谐互动开展落到实处就要经过立异驱动，加大管理系统机制的革新，用自贸试验区引领整个营商环境的改进和交易出资自在化便当化程度的提高，用高水平的开展来处理区域开展距离的问题。

《大纲》还提出，要加强协同立异工业系统建造，深化施行立异驱动开展战略，走“科创＋工业”路途，促进立异链与工业链深度交融，以科创中心建造为引领，打造工业晋级版和实体经济开展高地，不断提高在全球价值链中的位势，为高质量一体化开展注入微弱动能。在张建平看来，构建区域立异共同体、加强工业分工协作要求小城市跟上大城市，大城市引领带动小城市，工业转型晋级势在必行。

两个“轮子”支撑高质量开展

《大纲》提出，到2025年，长三角一体化开展获得实质性开展；到2035年，长三角一体化开展到达较高水平。

“这个方针是能够完成的。”张建平指出，长三角的经济开展根底十分好，在全国的经济总量傍边占比比较高，构成了一大批有全球竞争力的企业集群，百强县市占到全国的一半，一起长三角地区也有比较高的管理水平和社会开展水平。而《大纲》中对长三角地区未来的规划也将有利于长三角地区科创工业交融开展系统的树立、根底设施的互联互通以及生态环境显着的提高。“根据现在的规划，长三角地区往后要成为走向高质量开展的样板区和根本完成现代化的引领区。”张建平说，“长三角地区是我国革新敞开的前沿，也是第一家自贸试验区的所在地，往后要继续经过革新敞开打造新高地。”

“‘一体化’不是‘相同化’，差异化开展十分重要。”张建平以为，要以敞开促革新，以革新促开展，以开展来促转型。在这个进程傍边，要经过新一轮的革新敞开促进管理系统机制的革新、政企联系的重塑和营商环境的改变，着力处理收入分配距离的问题，不断地改进生态环境，用服务化和高技术化这两个“轮子”来支撑起未来一体化高质量开展。

张建平表明，“未来，长三角地区将朝着国际高规范湾区的建造方向和开展状况不断推动，将生长为我国十分微弱的增长极，一起也是面向‘一带一路’的辐射极。”