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[基金净值]部分地区能耗双控难以达标？国家发改委五方面加强弹性管理

wx头像 wx 2021-12-30 10:09:30 6
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公民北京9月17日电 （申佳平）近来，为进一步完善动力消费强度和总量双控（以下简称“能耗双控”）准则，国家展开变革委印发《完善动力消费强度和总量双控准则计划》（以下简称《计划》），清晰“十四五”时期我国能耗双控准则的整体组织、作业准则和使命行动。

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“在‘十三五’能耗双控探究实践中，国家在五年规划初期向各区域别解了能耗双控方针，但随着时间推移，各区域经济展开状况发生变化，动力消费总量方针展开也随之呈现了分解，特别是一些经济添加较快、展开质量较高的区域难以完结能耗总量方针。”国家展开变革委有关负责人答复记者发问时坦言，在能耗双控准则由树立到施行的过程中，存在动力消费总量办理缺少弹性、能耗双控差别化办理办法偏少等问题。对此，《计划》从5个方面提出了添加动力消费总量办理弹性的办法。

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一是对国家重大项目施行能耗统筹。近年来，依据工业展开等需求，国家布局了一批联系国计民生和展开未来的重大项目，相关项目能耗量巨大，成为地点区域能耗双控方针完结的难点。依据这一实际状况，《计划》规则对党中央、国务院同意建造且契合相关条件的国家重大项目，将依照“央地共担”准则，在能耗双控查核中对项目能耗量施行必定起伏减免。

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二是严厉管控高耗能高排放项目。“十四五”时期，各区域拟投产达产“两高”项目数量多、新增能耗量大，严重影响能耗双控方针完结。坚决遏止“两高”项目盲目展开，成为能耗双控和碳达峰、碳中和作业的燃眉之急和重中之重。为坚决遏止“两高”项目盲目展开，国家展开变革委将会同有关部门，催促各省（区、市）树立在建、拟建、存量“两高”项目清单，施行分类处置，并以新增能耗5万吨标准煤为边界，国家、当地分级加强办理。经过坚决遏止“两高”项目盲目展开，倒逼当地转方法、调结构，腾出用能空间，这也是添加动力消费总量办理弹性的重要手法。

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三是鼓舞当地添加可再生动力消费。考虑到未来我国可再生动力将迎来高份额、大规模展开，结合可再生动力电力消纳保障机制和绿色电力证书买卖施行，《计划》清晰提出在当地动力消费总量查核中，对超量消纳可再生动力电量的区域按规则抵扣相关能耗量，构成方针组合拳，进一步鼓舞可再生动力展开和消纳。

四是鼓舞当地超量完结能耗强度下降方针。《计划》坚持能耗强度优先，也环绕这一方针规划了总量的弹性办理办法，即对能耗强度下降到达国家下达鼓舞方针的区域，动力消费总量方针将免于查核。

五是推广用能方针商场化买卖。在完善能耗双控准则过程中，高度重视发挥商场装备资源的效果，结合商场化变革要求和“十三五”用能权买卖试点展开状况，提出完善用能权有偿运用和买卖准则，加速建造全国用能权买卖商场，树立动力消费总量方针跨区域买卖机制，推进动力要素向优质项目、企业、工业及经济展开条件好的区域活动和集聚。

据介绍，《计划》分三个阶段提出了方针要求：第一阶段是到2025年，能耗双控准则愈加健全，动力资源装备愈加合理、使用功率大幅进步。第二阶段是到2030年，能耗双控准则进一步完善，能耗强度持续大幅下降，动力消费总量得到合理操控，动力结构愈加优化。第三阶段是到2035年，动力资源优化装备、全面节省准则愈加老练和定型，有力支撑碳排放达峰后稳中有降方针完成。

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