002310东方园林：行业标准滞后监管失效 电动自行车如何安全上路

修订国家标准严管出产企业重罚交通违法

降准对股市的影响,降准对股市的影响

电动自行车安全上路需处理许多问题

长城信息？长城信息

对话人

南边稳健二号基金净值？南边稳健二号基金净值

苏州大学法学院教授 张 鹏

怎样开户买股票？怎样开户买股票

浙江大学公共政策研究院客座研究员 夏学民

中南大学法学院教授、博士生导师 陈海嵩

《法制日报》记者 韩丹东

行业标准滞后监管失效

记者：现在，电动自行车存在一系列问题，除了乱接插线板充电等，还有破解出厂车速、上路行进时横行无忌等行为。

陈海嵩：现在电动自行车运用非常广泛，也存在着许多乱象，首要分为两类：一是骑行时对交通秩序的损害；二是停放、充电时对社会秩序的损害。因为电动自行车便利，大众的反响不是很剧烈，但这些乱象给交通秩序和社会秩序形成较大危险。

夏学民：现在非常常见的摩托化的电动自行车，严峻违反了迄今为止我国仅有的电动自行车国家标准——《电动自行车通用技能条件》(GB17761—1999)。首要是两项目标：最高车速度应不大于每小时20公里，整车分量应不大于40公斤。

记者：现在电动自行车存在的各种问题，是否暴露出当时行业标准、监管方面存在缺乏？

夏学民：国家标准滞后、法不责众、后续监管全面失效。电动自行车的摩托化，是客观实际，是商场需求，是大众需求。电动自行车摩托化首要体现在分量超支、行进速度超支、设备奢华配件。此前，各地曾呈现禁摩(燃油摩托车)热潮，客观上使得摩托化的电动自行车趁机而入，成为城乡市民的代步东西，这导致办理部分很为难。

假如依照《电动自行车通用技能条件》的要求，商店里出售的绝大多数电动自行车底子无法上路。所以厂家就采纳作假方法，把电机速度调到时速20公里以内，先去检验。一旦这个类型被经过，进入“可上路电动自行车类型目录”之后，再将时速调到20公里以上。

修订标准强化源头办理

记者：关于电动自行车的这些问题，应怎么办理或标准？

夏学民：1999年的《电动自行车通用技能条件》应该修订为《电动自行车安全技能标准》，这个国家标准应该改为强制标准。首要强制内容应该包含：最高车速、制动功能、阻燃功能、充电配套设备等。尤其是充电设备。近来产生的电动自行车火灾，多数是因为充电引发的。所以，在修订电动自行车国家标准时，应将配套电动自行车充电桩归入其间，规则其技能功能、充电容量、充电时刻、具有主动断电保护设备。并且，在人群密布居住区，规则设置标准、安全充电桩体系，要像对待电动轿车充电站相同平等注重电动自行车充电桩建造。

18年来，因为技能标准滞后，与商场需求和实际客观情况严峻不符，形成了电动自行车出厂后各法律部分堕入监管窘境，也直接导致了电动自行车着火等各类安全问题。

张鹏：在供认电动自行车存在社会合理性前提下，咱们应当加强对电动自行车的办理。我觉得能够从以下几个方面来着手：

一是加强源头办理。比如说超速问题，这些电动自行车都是厂家出产出来的，之所以超速，其间有厂家的原因。再比如说电池污染问题，电池也是电池厂家出产、收回的。咱们要从电动自行车的出产厂家、电池的厂家，包含一些相关配件、充电器的出产厂家着手，查看整个产品质量是不是契合安全标准、是不是契合国家相关规则。从这个角度上来讲，经过加强办理，使电动自行车契合安全功能，在契合这些安全标准前提下，再让其流入商场，这样就能够有用防止超速、电池质量不合格、充电引起火灾等问题。

二是要转化观念，更新办理方法。电动自行车的存在有其社会必定性。所以，选用“堵”的方法不能处理问题，仍是要选用引导的方法。电动自行车和轿车不相同，与一般自行车也不相同。我个人觉得，电动自行车有其特殊性。所以，在办理过程中，对所以否要设置专门路途等问题需求考证，然后拟定针对电动自行车行进的安全标准。

三要加大违法处分力度。在完成了前面所讲的从出产厂家源头办理以及更新办理方法的前提下，咱们应当加大对违法者的处分力度。关于严峻的交通违法行为，咱们现在的处分力度还不行。咱们在尊重电动自行车存在价值的前提下，对违规违法行为应采纳有力的赏罚办法、惩戒办法。

陈海嵩：针对这些危险，单纯的运动式“会集整治”作用往往欠好。应当采纳分类办理的方法，使大众能自觉合理地运用电动自行车；对电动自行车出产厂家加强监管，严格执行限速规则。