打造具有全球影响力的创600162新高地与世界级产业集群 上海谋划未来三年制造业高质量发展路线图

到2025年，上海“2+（3+6）+（4+5）”现代化工业系统不断完善。“2”是加速推进传统工业数字化、绿色低碳两大转型；“3+6”是大力开展集成电路、生物医药、人工智能三大先导工业和电子信息、生命健康、轿车、高端配备、先进资料、时髦消费品六大要点工业；“4+5”是抢先布局数字经济、绿色低碳、元国际、智能终端四大新赛道工业和未来健康、未来智能、未来动力、未来空间、未来资料五大未来工业方向

◎记者 宋薇萍 陈梦娜

竭尽全力稳住工业大盘。6月15日，上海市 发布《上海市推进制作业高质量开展三年举动方案（2023—2025年）》（以下简称《举动方案》），为未来三年上海制作业高质量开展拟定了使命书，描绘了路线图。

当天下午举办的上海市 新闻发布会上，上海市副市长李政表明，上海将竭尽全力抓转型，齐心协力抓增加，凝心聚力抓执行，尽力完成制作业质的有用提高和量的合理增加，全力打造具有全球影响力的立异高地与国际级工业集群。

打造现代化工业系统

作为探究具有新时代特征的新式工业化路途的先行者，上海将方针牢牢锁定在现代化工业系统上，未来将经过执行强链晋级、强基筑底、数字蝶变、绿色领跑、企业生长、空间扩展等六大举动，22项要点使命，推进制作业智能化、绿色化、交融化开展，全力打造高端制作业增加极。

依据《举动方案》清晰的方针，到2025年，上海“2+（3+6）+（4+5）”现代化工业系统不断完善，工业增加值超越1.3万亿元，占区域出产总值比重达25%以上，工业出资年均增加5%，制作业支撑上海市经济开展的功用位置明显增强。

据悉，“2+（3+6）+（4+5）”现代工业系统中：“2”是加速推进传统工业数字化、绿色低碳两大转型；“3+6”是大力开展集成电路、生物医药、人工智能三大先导工业和电子信息、生命健康、轿车、高端配备、先进资料、时髦消费品六大要点工业；“4+5”是抢先布局数字经济、绿色低碳、元国际、智能终端四大新赛道工业和未来健康、未来智能、未来动力、未来空间、未来资料五大未来工业方向。

上海社科院国家高端智库资深专家杨建文对上海证券报记者表明，本年，国家屡次提出，要加速建造以实体经济为支撑的现代化工业系统。《举动方案》表现了国家战略的清晰要求，也反映出上海开展的实际需求。“现在上海正在进一步尽力实践、探究立异，期望能够经过完善现代化工业系统，闯出一条既能有助于当时经济稳定增加，又能有利于城市功用充沛发挥的路途，进而为中国式现代化堆集经历，发挥引领带头作用，作出真实的奉献。”

杨建文以为，此轮上海制作业《举动方案》是国家战略与上海特色的结合，是稳固当时与布局未来的结合。上海在电子、轿车、飞机、造船、医疗器械等高端配备制作方面都有优势，进一步敏捷提高工业能级的必要性和可能性都存在。此外，上海还远忧近虑一起统筹，一方面稳固提高要点优势工业，另一方面抓住提早布局未来工业，完善未来工业的空间布局。

扩大临港经历

策划制作业高质量开展，上海国有本钱运营研究院院长罗新宇以为，上海需求总结历史经历，比方上海集成电路工业的布局经历。此外，临港新片区经过这几年开展，构成了高端制作业工业集群，不管从工业能级、工业带动力，仍是工业集聚度方面都可圈可点，为上海未来工业开展供给了临港经历。

从东方芯港到生命蓝湾，从大飞机园到信息飞鱼，这些工业园区正在成为临港新片区的一张张新手刺，助力临港新片区向具有较强国际市场影响力和竞争力的特别经济功用区方向不断前进。

现在，构筑制作业高质量开展新优势，临港新片区也有了新方案。临港新片区党工委副书记吴晓华表明，未来三年，临港新片区将加速构成智能新动力轿车、高端配备、新式储能等一批千亿级工业集群，规上工业产量持续坚持15%以上增加，力求到2025年工业规划达5000亿元以上，为上海市制作业高质量开展供给重要支撑。

“未来将持续每年固定资产出资亿元以上，为上海市高质量开展作出临港奉献。”吴晓华说，“临港新片区要坚持走出去招商，内外资并重，环绕工业链集群招商、国际专业化组织联合招商、工业基金协作招商等举动，争夺在引入大项目，硬科技、国际化的具有核爆点的内外资项目有新的打破，再创一个新的特斯拉速度。”

临港新片区办理委员会高科处处长陆瑜对记者表明，从临港新片区开展来看，《举动方案》透露了三个关键词：工业集群式开展、立异引领、布局未来。

陆瑜以为，以集成电路工业为例，配备和资料往往服务于制作，制作服务于规划，工业链越齐备，集群规划越大，功率就越高。“这个集群不仅仅是单一集群。工业集群和工业集群之间要发生化学效应，比方集成电路、新动力轿车、人工智能等工业之间要相互赋能。”陆瑜说。

谈到立异引领，陆瑜说，假如只要出产端，没有立异、规划、研制端，工业的迭代和晋级才能就会打折扣，工业耐性就会受影响。“临港十分着重立异引领，方针也是这样引导的。从现在来看，作用十分好，许多企业在临港不是单一工厂，而是同步投入了研制力气。比方特斯拉，其立异中心就落地在临港，现在研制人员超越1000人。”

“我以为，临港经历能够好好总结学习，包含营建一个杰出的营商环境，打造一个杰出的工业生态，经过整合基金、基地、工业、本钱等各方要素，为制作业高质量开展充沛赋能。”罗新宇说。

支撑企业在科创板上市

《举动方案》提出，支撑科技型企业上市，推进本市在科创板上市的企业超越100家。接下来，上海将施行企业生长方案。

上海市经信委主任吴金城表明，“企业生长举动”将聚集优质企业梯度培养系统，打造具有全球竞争力的制作业企业集体，助力打响“上海制作”品牌。

其间，龙头企业尤其是链主企业，是制作业高质量开展的“领头雁”。“咱们将施行领航企业培养方案，支撑链主企业聚集实业、做精主业，加速建造成为国际一流企业；一起，引入和培养各类头部科技型企业和制作业总部，提高工业链供应链中心环节竞争力和话语权；到2025年，推进完成新增15家左右产量超越100亿元的制作业企业，动态培养50家左右的头部企业。”吴金城说。

中小企业是制作业高质量开展的中坚力气。吴金城说，上海将持续施行“专精特新”企业培养方案，完善梯度培养系统，环绕细分范畴中心共同优势，培养打造“单项冠军”。到2025年，推进立异型中小企业到达10万家左右，市级“专精特新”企业到达1万家，国家级专精特新“小伟人”到达1000家，制作业单项冠军企业和产品到达50个。

推进企业快速生长，离不开金融力气的支撑。上海市当地金融监管局总经济师陶兴盛表明，上海将加大中长期信贷、融资租借、稳妥支撑力度，支撑企业在科创板上市，做好企业上市服务，晋级“浦江之光”方针库，持续发布“浦江之光”举动方针汇编和就事攻略，活跃推进“浦江之光”晋级版建造，做实“企业库”数字化转型作业，对入库企业进行挑选分层和精准画像，构成分层分类分队伍的上市资源。

“下一步，咱们将持续会同国家在沪金融办理部分，合作上海市经信委等部分，加大对制作业企业的金融支撑力度。掌握科创金融变革试验区建造新机遇，推进科创金融相关作业获得新成效。”陶兴盛说。