600031资金流向：城乡居民基本养老参保人数超5亿 将建正常调整机制

人力资源和社会保证部、财政部近来印发《关于树立城乡居民根本养老保险待遇确认和根底养老金正常调整机制的辅导定见》。日前，人社部有关负责人承受本报记者采访，解读热点问题。

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城乡居民根本养老参保人数超5亿

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城乡居民根本养老保险准则树立以来，在保证晚年居民根本生活、调理收入分配、促进社会调和安稳、强化党在底层执政根底等方面发挥了积极效果。到2017年12月底，参保人数到达51255万人，其间收取养老金人数到达15598万人，月人均养老金125元，其间根底养老金113元。

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新农保、城居保自2009年和2011年别离发动试点到准则全掩盖，再到树立共同的城乡居民养老保险准则，现在还不到10年，效果来之不易。可是，城乡居民养老保险还存在着保证水平较低、待遇确认和正常调整机制没有健全、缴费鼓舞束缚机制不强等问题。

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党的十九大要求完善城乡居民养老保险准则。2017年，中心将拟定城乡居民根本养老保险待遇确认和根底养老金正常调整机制方针文件列为要点变革使命。为此，人社部会同财政部起草了辅导定见，报请中心赞同，两部印发这一方针文件。

党的十九大要求完善城乡居民养老保险准则，提出了兜底线、织密、建机制的要求。只要树立起契合我国实践的准则机制，才干把社会保证织密;只要将准则机制的效果发挥好，才干兜得住底线。所以，树立鼓舞束缚有用、筹资权责明晰、保证水平适度的待遇确认和根底养老金正常调整机制，既是办法也是意图。

辅导定见使全国城乡居民根本养老保险作业有了遵从和指引。各级党委、政府将尽力而为，力所能及，推动城乡居民根本养老保险待遇水平随经济发展而逐步进步，保证参保居民同享经济社会发展效果。

当令提出城乡居民全国根底养老金最低规范调整计划

针对城乡居民根本养老保险现存问题，将从以下几个方面处理：

完善待遇确认机制。城乡居民养老保险待遇由根底养老金和个人账户养老金构成，辅导定见进一步清晰了它们的确认机制。中心依据全国城乡居民人均可支配收入和财力情况等要素，合理确认全国根底养老金最低规范;当地依据当地实践进步根底养老金规范，对65岁及以上城乡晚年居民予以恰当歪斜;对长时间缴费、超越最低缴费年限的，应恰当加发年限根底养老金。各地进步根底养老金和加发年限根底养老金所需资金由当地财政负担。个人账户养老金由个人账户贮存额除以计发系数确认，计发系数与员工养老保险个人账户养老金计发系数共同。

树立根底养老金正常调整机制。清晰人社部会同财政部，参阅城乡居民收入添加、物价变化和员工根本养老保险等其他社会保证规范调整情况，当令提出城乡居民全国根底养老金最低规范调整计划，报请党中心和国务院确认;当地根底养老金的调整，应由当地人社部分会同财政部分提出计划，报请同级党委和政府确认。

树立个人缴费层次规范调整机制、缴费补助调整机制。完成个人账户基金保值增值。各地要依照有关规定，展开城乡居民根本养老保险基金托付出资，完成基金保值增值，进步个人账户养老金水平缓基金付出才能。

鼓舞参保者长缴费、多缴费

现在参与城乡居民养老保险5亿多人，农村居民占95%以上，参保缴费人员的确有较大份额的人挑选较低层次缴费，缴费时间短，个人账户贮存额不高。未来将从4个方面来处理这一问题：一是依据城乡居民收入添加情况，合理确认和调整城乡居保缴费层次规范，进步个人缴费;二是要依据经济发展、个人缴费规范进步和财力情况，进步政府对个人缴费补助;三是鼓舞其他社会安排、公益慈悲安排、个人为参保人缴费加大赞助;四是展开城乡居民根本养老保险基金托付出资，添加收益。

跟着城乡居民收入水平的进步，参保居民的缴费水平逐年进步。2017年，人均缴费到达282元，比2012年进步近一倍。将加大方针宣扬，促进长时间缴费和多缴费，推动方针执行，强化个人、团体、政府等各方筹资职责，个人账户贮存额未来将会正常添加。