中国石油股票：两部门规范贫困县涉农资金整合试点 避免乱作为

据财务部站音讯，财务部、国务院扶贫办近来印发《关于做好2018年贫困县涉农资金整合试点作业的告诉》。告诉表明，试点贫困县要紧紧环绕脱贫方针，坚持现行脱贫标准，在农业生产展开和乡村基础设施建造规划内安排开销，防止八面玲珑和借整合之名“乱作为”。

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材料图：广西国家级贫困县乡民领到鱼苗后，到田间放养。林馨 摄

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告诉指出，持续深化推进贫困县统筹整合运用财务涉农资金试点作业中，部分省(区、市)存在超规划整合、权限下放不到位、对贫困县催促辅导不行等问题，部分试点贫困县施行方案质量不高、资金运用和项目办理仍有待标准和加强。

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告诉要求，严厉依照规则的规划和标准推进整合试点作业。展开整合试点的规划是全国832个连片特困地区县和国家扶贫开发作业要点县(含已脱贫摘帽县)。试点贫困县整合的中心财务资金不得打破有关文件规则的20大项资金规划。各省自行确认的其他试点县可利用当地各级财务资金自主展开探究。试点贫困县要紧紧环绕脱贫方针，坚持现行脱贫标准，在农业生产展开和乡村基础设施建造规划内安排开销，防止八面玲珑和借整合之名“乱作为”。超出前述规划和标准的应及时予以调整，抓住修订不符合要求的相关文件、方法、方案等。

告诉指出，试点贫困县扶贫开发领导小组要自动研讨和活跃推进整合试点作业，按要求安排编制年度资金统筹整合运用施行方案。施行方案要瞄准年度脱贫攻坚方针使命，找出“坚之地点”，排出轻重缓急，将资金履行到详细项目并根据资金实践投向清晰每个项目的职责部分。整合资金要优先保证贫困人口直接获益的工业展开资金需求。

告诉要求加强脱贫攻坚规划与部分专项规划、束缚性使命的有用联接。一方面，要将专项规划或束缚性使命中贫困人口获益、脱贫成效显着的项目归入施行方案。另一方面，如呈现部分专项规划或束缚性使命与脱贫攻坚规划不一致的状况，应当区别详细状况研讨处理，原则上以脱贫攻坚规划为准。

告诉称，县扶贫开发领导小组要及时将审定后的施行方案报省级扶贫开发领导小组存案。其间，年头施行方案原则上在3月31日前完结报备;施行过程中确需调整施行方案的，只允许调整一次且须从头实行县级检查和省级存案程序，原则上在8月31日前完结报备。省级扶贫开发领导小组要安排对施行方案进行审阅并书面反应报备定见。对施行方案编制不实或不符合方针规则的，要及时反应试点县期限修正并从头报备。对报备赞同的方案，以省级扶贫开发领导小组文件方法通报相关部分。

告诉表明，坚持将整合资金项目批阅权限彻底下放到县，由试点贫困县根据年度脱贫使命及稳固脱贫成效需求，用好用足整合试点方针，脚踏实地确认年度方案整合资金规划，在“因需而整”的前提下做到“应整尽整”。从2018年起，对试点贫困县方案整合资金规划占归入整合规划资金规划的份额不作一致要求。一起，实在防止和严厉查处“完结年度脱贫使命存在显着资金缺口却‘应整不整’”等问题。试点贫困县要加大实质性整合力度，尽可能将归入整合规划的各类资金在“大类间打通”“跨类别运用”，进一步进步整合的深度和质量，并依照有关规则及时标准做好预算调整作业。试点贫困县要高度重视和活跃防备扶贫范畴融资危险，不得经过明股实债、PPP和政府购买服务方法举借债款以及展开其他方法的违规融资，坚决遏止构成当地政府隐性债款。

施行方案确认的方案整合资金，根据试点贫困县统筹整合运用财务涉农资金详细方法运用办理，与脱贫成效严密挂钩，实在惠及建档立卡贫困人口。试点贫困县要将整合资金赶快分化下到达职责部分或项目主体，催促其加速项目施行并实在加强资金运用办理，防止资金搁置、糟蹋或移用。职责部分对整合资金开销进展及运用绩效承当主体职责。仔细履行财务扶贫项目资金绩效办理及项目库建造、布告公示准则等要求，强化绩效方针办理，加强项目证明和储藏，履行资金监管职责，进步资金运用效益，做到阳光扶贫、廉洁扶贫。在县扶贫开发领导小组一致布置下，及时仔细做好整合试点的项目检验作业，探究展开部分联合检验。

脱贫攻坚期内，已脱贫摘帽县持续履行整合试点方针，资金统筹整合运用要与稳固脱贫成效严密挂钩，尤其要要点保证用于工业展开的资金需求。省级分配给已脱贫摘帽县的资金增幅不作一致规则，但应实在保证已脱贫摘帽县稳固脱贫成效资金需求。

告诉称，省级要加强对整合试点作业的训练宣扬、检查催促、调研辅导(其间，训练和宣扬每年不少于1次;调研每季度不少于1次)。立异训练和宣扬方法，进步训练、宣扬及调研质量，使干部群众全面精确了解整合试点方针，构成支撑和推进作业的合力。坚持问题导向，对整合试点方针措施了解和履行有误差、履行不到位的，要及时纠偏和催促整改。各省要把推进整合试点各项方针履行归入扶贫范畴风格问题专项管理的内容，着力管理对整合试点支撑不坚决乃至软抵抗的问题，对查实的典型案子，要坚决予以曝光，严厉追究职责。

从2018年起，整合试点作业进展统计数据调整为每季度上报一次，即分别在4月15日、7月15日、10月15日及次年1月15日前，由省级财务、扶贫部分联合向财务部、国务院扶贫办报送。试点贫困县财务、扶贫部分经过扶贫信息系统上报数据，省级财务、扶贫部分一起进行审阅，保证数据精确、完好、实在。仅须报送832个试点贫困县的数据，不得上报本省自行展开试点县的数据。上报统计数据口径须与各试点贫困县报备的施行方案保持一致。实在减轻底层担负，不得要求村级填表报数。