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新车上市：首部资源税法实施在即地方版税率密集敲定

wx 2021-12-27 15:06:03 6

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作为我国首部资源税法，《中华人民共和国资源税法》将于9月1日正式施行。近来，包含广东、山西、青海等多地当地人大常委会会议清晰了当地资源税税目税率、计征办法和优惠政策详细办法，将与《中华人民共和国资源税法》同步施行。

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资源税是对在中华人民共和国范畴和中华人民共和国统辖的其他海域开发应税资源的单位和个人征收的税种。2019年8月26日，十三届全国人大常委会第十二次会议经表决，通过了资源税法。业界指出，资源税法是执行税收法定准则、完善当地税系统的重要行动，是绿色税制建造的重要组成部分。法令坚持现行资源税制结构和税负水平整体不变，有利于更好地运用税收手法促进资源节省使用、加强生态环境保护。

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和现行的资源税比较，资源税法调整了详细税率确认的权限。资源税法持续选用固定税率和起伏税率两类税率，对施行起伏税率的资源，依照执行税收法定准则的要求，清晰其详细适用税率由省级人民政府提出，报同级人大常委会决议。

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从各地清晰的当地版税意图税率来看，各地充分考虑并结合了本地的实践状况。

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例如，广东省充分考虑本地资源禀赋状况和企业承受能力，以资源节省集约使用、环境保护为导向，确认了该省应税资源的详细适用税率、计征办法和减征免征详细办法。对2016年广东施行资源税变革时已设定税率的29个税目，适用税率准则上直接平移，单个税目税率恰当调整；新设的126个税目税率准则上原矿依照资源税法规则起伏税率上下限的中值确认，选矿税率依照原矿税率必定比率折算确认。计征办法上，以从价计征为主，仅地热、矿泉水、其他粘土施行从量计征。一起，为鼓舞企业保护环境，促进矿产资源的综合使用，拟定了关于伴生矿、低档次矿、尾矿挖掘的税收优惠政策。

青海将本省开发使用的64个矿种归并列举为54个税目。大部分税目税率平移2016年资源税变革时确认的税率规范，钠盐、锂盐、地热等单个税目税率恰当调低，一起还出台了优惠政策。依据实践，清晰地热、石灰岩、其他粘土、砂石施行从量计征，矿泉水、天然卤水施行从价计征。

在征管层面的预备也在紧锣密鼓推动。依据相关政策规则，国家税务总局日前起草了《国家税务总局关于资源税征管若干问题的布告（征求意见稿）》，于7月9日至8月7日向社会揭露征求意见。布告清晰了核算应税产品出售额或许出售数量的扣减办法、纳税人享用资源税优惠政策的处理办法。纳税人享用资源税优惠政策，施行“自行判别、申报享用、有关材料留存备检”的处理办法。

我国社科院财经战略研究院副研究员蒋震对《经济参考报》记者表明，依据资源税法的规则，当地在税制基本要素中心一致拟定前提下，对部分税制要素如起伏税率、税收优惠等有决议权。这就需求各地依据产业结构、资源特色、资源价值特性、生态环境保护等考虑，量体裁衣，拟定合适当地开展的细则，并依据资源使用状况做出调整，发挥资源税在各地的调节作用。

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