[基金申购]财政部回应穆迪调降中国评级：方法不恰当 低估中国政府能力

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我国讯 通讯员张鑫 归纳报导 2017年5月24日，穆迪将我国评级从Aa3下调至A1，展望调整为安稳。此次评级下调反映了穆迪估计未来几年我国的财务实力会遭到必定程度的危害，经济体系全体债款将跟着潜在添加的放缓而持续上升。穆迪以为尽管现在的变革开展可能会逐渐促进经济和金融体系转型成功，但却不大可能阻挠全体债款进一步大幅上升，以及由此导致的政府或有负债添加。5月24日，财务部有关担任人就我国主权信誉评级有关问题接受了记者采访。

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记者问：此次穆迪调降我国主权信誉评级，估计未来我国经济增速将持续放缓，请问您对此有何点评?

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答：此次穆迪下调我国主权信誉评级，是根据“顺周期”评级的不恰当办法，其关于我国实体经济债款规划将快速添加、相关变革办法难见成效、政府将持续经过影响方针坚持经济增速等观念，在必定程度上高估了我国经济面对的困难，轻视了我国政府深化供应侧结构性变革和适度扩展总需求的才能。

今年以来，我国经济依然连续了上一年下半年以来稳中向好的开展态势，一季度GDP添加6.9%，同比加速0.2个百分点，首要经济目标添加好于预期，经济结构持续优化。与经济运转相一致，财务收入增速依然较高，1-4月，全国财务收入添加11.8%，同比加速3.2个百分点，是2013年以来同期最高增速;财务支出添加16.3%，高于收入增幅4.5个百分点，同比加速3.9个百分点，为促进经济平稳添加和结构调整发挥了重要作用。

我国经济“开门红”充沛显示出供应侧结构性变革的作用正在不断闪现。跟着“放管服”变革等一系列严重政府办法落地收效，国企、财税、金融、价格等要点范畴和关键环节变革持续深化，“一带一路”建造厚实推动，新动能培养与传统动能改造提高协同发力，我国经济有望持续坚持平稳较快添加。

记者问：穆迪在陈述中指出，2018年政府直接债款将到达GDP的40%，2020年将到达45%，请问您怎么看?

答：《中华人民共和国预算法》规则，发行当地政府债券是当地政府举借债款的仅有合法方法，除此以外，当地政府及其所属部分不得以任何方法举借债款。因而，现在我国政府债款规划依法是指中心国债、当地政府债券以及整理鉴别确定到2014年底的非政府债券方法存量政府债款，除此以外我国不存在其他任何政府直接债款。

到2016年底，我国当地政府债款余额15.32万亿元，当地政府债款率(债款余额/归纳财力)为80.5%。加上归入预算办理的中心国债余额12.01万亿元，两项算计，我国政府债款27.33万亿元。依照国家统计局发布的GDP开始核管用74.41万亿元核算，2016年我国政府债款的负债率(债款余额/GDP)为36.7%，低于欧盟60%的警戒线，也低于首要商场经济国家和新式商场国家水平，危险整体可控。

整体上看，新预算法施行后，我国逐渐依法建立了当地政府标准的举债融资机制，政府债款规划添加势头得到有用操控，2016年我国政府债款的负债率与上年比较改变不大。往后，跟着我国供应侧结构性变革的不断推动，政府举债遭到严格操控，政府债款规划将坚持合理添加，加上我国GDP有望持续坚持中高速添加，也将为当地政府债款危险防控供给底子支撑，2018-2020年我国政府债款危险目标与2016年比较不会产生大的改变。

记者问：穆迪以为，除了政府直接债款，当地政府融资渠道、国有企业等债款水平持续添加会添加政府或有债款，请问您对此有何观念?

答：穆迪这一观念阐明一些世界组织对我国法律制度规则缺少必要的了解。

一方面，关于或有债款规划问题，《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国预算法》现已作出明确规则。即，除经国务院同意为运用外国政府或世界经济组织借款进行转贷外，当地政府及其所属部分不得为任何单位和个人的债款以任何方法供给担保。因而，《中华人民共和国预算法》施行后，我国当地政府或有债款依法是指当地政府为运用外国政府或世界经济组织借款进行转贷的担保债款，除此以外不存在任何其他或有债款。

另一方面，关于当地政府融资渠道、国有企业等债款与政府债款之间的联系，我国相关法律制度也现已作出了明确规则。《中华人民共和国预算法》规则，除发行当地政府债券外，当地政府及其所属部分不得以任何方法举借债款。《中华人民共和国公司法》规则，“公司是企业法人，有独立的法人产业，享有法人产业权。公司以其悉数产业对公司的债款承当职责”、“有限职责公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承当职责;股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承当职责”。因而，不论是中心国有企业、仍是当地国有企业(包含融资渠道公司)，其举借的债款依法均不归于政府债款，应由国有企业担任归还，当地政府不承当归还职责;当地政府作为出资人，在出资规划内对国有企业承当职责。