[北斗星通导航技术股份有限公司]亚太跨境无纸贸易便利化框架协定生效 大幅降低通关时间和成本

公民北京2月22日电 据商务部站音讯，2月21日，由联合国亚洲及太平洋经济社会委员会（下称亚太经社会）建议建议的《亚洲及太平洋跨境无纸交易便当化结构协议》（下称《协议》）正式收效。商务部世界司负责人就《协议》有关状况答复记者发问。

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问：请您扼要介绍下《协议》的商洽进程和首要内容。

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答：《协议》由联合国亚太经社会建议，旨在通过促进电子方法的交易数据和文件的交流和互认，加强国家和次区域单一窗口和其他无纸交易体系之间的兼容性，促进跨境无纸交易，然后进步世界交易的功率和透明度，并营建杰出的法令规制环境。

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《协议》于2015年4月发动商洽，先后有我国、俄罗斯、韩国、印度和印尼等近30个亚太经社会成员参加商洽。中方于2015年10月正式参加《协议》商洽，本着“互利共赢、一起展开”的准则，活跃发挥引领效果，通过四轮商洽，成功推进各方于2016年5月完结商洽。随后，《协议》向亚太经社会一切成员敞开签署和参加。

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中方于2017年8月签署《协议》，并于2020年完结国内核准程序。现在，《协议》已对我国、阿塞拜疆、菲律宾、伊朗和孟加拉国5个已完结国内核准的开创缔约方开端收效，亚美尼亚和柬埔寨已签署《协议》并正在施行国内核准程序，一起还有多个国家正在活跃寻求参加《协议》。

《协议》共有25个条款，首要包含国家交易便当化方针结构和有利的国内法令环境、跨境无纸交易便当化和展开单一窗口体系、电子方法交易数据和文件的跨境互认、电子方法交易数据和文件交流的世界规范，以及举动计划、才能建造、试点项目和经验交流等。

问：请问《协议》收效有何重要意义？

答：《协议》是我国进入“十四五”时期后，收效的第一个联合国结构下以促进交易便当化为方针的多边协议，关于我以高水平对外敞开打造世界协作和竞赛新优势，具有重要意义。

首要，《协议》收效是履行党的十九届五中全会提出的“施行高水平对外敞开，开辟协作共赢新局面”的最新效果，是服务构建新展开格式的详细举动。《协议》将进一步发挥我国超大规模商场优势，特别是我国杰出营商环境和交易便当化方针优势，为亚太各成员供给愈加宽广和便当的商场时机。一起，也有助于我产品愈加便当地进入亚太其他成员商场，亲近我同亚太经济的联络互动。

第二，《协议》收效是中方以“共商共建同享”准则推进共建“一带一路”高质量展开的生动典范。《协议》成员均是“一带一路”建议沿线国家，完成跨境无纸交易将大大促进亚太交易范畴互联互通，这彻底符合“一带一路”建议所提“交易疏通”方针，将切实加强我与各成员在海关、查验检疫和认证认可等方面的务实协作，进一步丰厚和完善“一带一路”交易便当化协作体系。

第三，《协议》将进一步进步我交易便当化水平，助力国内变革展开。无纸交易便当化是加强信息化基础设施建造、进步通关功率、下降通关本钱的重要举动。《协议》收效和施行将有助于我进一步完善国内相关方针和机制建造，整合优势资源，加速“单一窗口”建造，构成高规范的世界化营商环境，构建高水平社会主义商场经济体系。

第四，《协议》收效也发出了亚太经社会成员保护多边主义、支撑多边交易体系的强音。《协议》是联合国结构下跨境无纸交易范畴的第一个多边协议，为各成员展开跨境无纸交易协作供给了一起的举动结构和纲要，是亚太地区履行世贸组织《交易便当化协议》的有用举动。一起，在当时全球抗击疫情的关键时期，《协议》收效也向世界社会发出了各成员协作应对疫情应战、安稳区域产业链供应链、促进亚太地区和全球经济复苏的活跃信号。

问：《协议》在国家方针法令结构方面有哪些规矩？

答：《协议》要求各方要尽力为跨境无纸交易树立国家方针结构，并营建有利于无纸交易的国内法令环境。要活跃学习该范畴世界规范和最佳实践，使国内法令方针结构与世界相关杰出实践接轨。一起，要求各方依据各自的国内环境树立交易便当化国家委员会，或凭借国内已有的相似组织作为国家委员会，作为各成员《协议》的国内履行组织。这些规矩有利于加速各成员跨境无纸交易法令法规体系建造，为本地区跨境无纸交易发明杰出的法令法规环境，一起有利于推进成员加速与世界高规范对接。

问：《协议》为推进数据和文件跨境互认做出了哪些组织？

答：《协议》要求各方通过使用现有或创立新的跨境无纸交易体系，完成电子方法交易数据和文件的交流，特别是鼓舞各方加速推进“单一窗口”体系建造并将其用于跨境无纸交易。《协议》推进在成员之间树立电子方法交易数据和文件的跨境互认机制，并答应成员订立用于施行电子方法交易数据和文件跨境互认的双方和多边互认组织。《协议》还鼓舞各方尽力选用世界规范以保证无纸交易的兼容性，拟定安全、稳妥和牢靠的数据交流通讯方法，并活跃参加相关世界规范和最佳实践的拟定作业。这些组织将有用进步本地区跨境无纸交易的功率和透明度，大幅下降通关时刻和本钱。特别是在后疫情年代，能够协助本地区企业，特别是中小企业愈加有用地应对新冠肺炎疫情带来的应战，更好地参加世界交易并进步竞赛力。

问：请介绍一下《协议》在试点项目、经验交流和才能建造等方面的内容。

答：《协议》鼓舞各方在海关等有关组织之间展开电子方法交易数据和文件跨境互认试点项目，鼓舞各方交流经验，聚集最佳事例实践，以协助各方不断完善和优化跨境无纸交易管理体系。一起，《协议》鼓舞各方通过技术支撑和帮助展开才能建造，共享各安闲无纸交易便当化范畴的最佳实践，特别是活跃考虑为最不发达国家和内陆国家供给才能建造支撑。

问：《协议》在成员之间怎么推进施行？

答：《协议》要求在亚太经社会结构下，建立无纸交易理事会作为履行组织。理事会下设由各缔约方高官组成的常设委员会，辅导和监督《协议》履行。常设委员会可树立专门作业组，展开详细范畴协作。现在，理事会及常设委员会的建立作业已在亚太经社会秘书处牵头下正式发动。

在详细举动方面，各方一致同意，将进一步拟定全面的举动计划以推进《协议》施行。该举动计划将包含为履行《协议》所需展开的一切详细举动和办法，以及各方展开相关举动和办法的时刻表。

问：下一步中方将采纳哪些办法推进《协议》施行？

答：近年来，中方已展开很多作业，推进跨境无纸交易便当化进程。中方依照《海关法》以及有关法令、行政法规和规章的要求，已在法令上供认了无纸化申报。早在2012年，中方就在全国展开通关作业无纸化变革试点，通过多年探究和推行，现已完成对全国海关一切通关事务现场和事务范畴的全掩盖，供认电子数据和纸质单证具有相同法令效力。《协议》的收效施行将进一步助力中方完善在跨境无纸交易范畴相关法规和机制建造，加速优化信息基础设施，不断进步本身无纸交易便当化水平。

下一步，中方将活跃做好《协议》施行相关作业，包含推进各方提前依照《协议》要求建立无纸交易理事会和常设委员会，辅导和监督《协议》的履行作业。推进各方加速拟定详细协作范畴相关规范，活跃共享中方杰出实践和做法，自始自终地为更多成员参加以及施行《协议》供给才能建造支撑。一起，中方也将进一步与各方以《协议》为渠道，不断加强跨境无纸交易范畴协作，推进《协议》为亚太地区无纸交易规矩构成和完善发挥更大效果。（赵竹青）