[股票601601]更好统筹疫情防控和经济社会发展（经济新方位·下半年工作怎么干）

更好统筹疫情防控和经济社会展开（经济新方位·下半年作业怎么干）

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上半年，面对新冠肺炎疫情严峻冲击，统筹疫情防控和经济社会展开作业取得重大成果。经济稳步康复，复工复产逐月好转，二季度经济增加显着好于预期，三大攻坚战厚实推进，经济结构继续优化，工业数字化、智能化转型显着加速，变革开放继续深化，人民日子得到有力保证。

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7月30日，中共中央政治局会议着重，做好下半年经济作业，要坚持稳中求进作业总基调，坚持新展开理念，更好统筹疫情防控和经济社会展开作业，坚持以供应侧结构性变革为主线，坚持深化变革开放，牢牢掌握扩展内需这个战略基点，大力维护和激起商场主体生机，厚实做好“六稳”作业，全面执行“六保”使命，推进经济高质量展开，维护社会安稳全局，尽力完结全年经济社会展开方针使命。

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当时经济局势依然杂乱严峻，怎么更好统筹疫情防控和经济社会展开作业，详细应该从哪些方面着手？记者采访了专家学者。

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牢牢掌握扩展内需战略基点

激起消费志愿，拓宽出资需求

从展开环境看，“长时间以来，我国一直坚持扩展内需战略，关于推进经济转型晋级、完结高质量展开供给了内生动力。尤其是2018年以来，我国外部环境产生显着变化，构建新展开格式亟待破题。”中央党校（国家行政学院）公共办理教研部副主任李江涛说，本年以来，在新冠肺炎疫情冲击下，外部环境愈加杂乱严峻，不安稳性不确定性增大，根据超大规划商场优势和内需潜力，以国内大循环为主体、国内世界双循环相互促进的新展开格式成为我国经济展开的必定。

从实际根底看，无论是消费仍是出资，我国仍将在长时期内具有巨大进步空间。我国工业经济联合会工业经济研讨中心经贸室主任何岸说，消费方面，上一年我国社会消费品零售总额打破40万亿元，总量巨大但人均水平依然偏低，日渐旺盛的消费晋级需求，也在拓宽内需新空间。出资方面，相对滞后的乡镇化水平、亟待缩小的东中西部区域距离等方面仍蕴藏着巨大时机。

在李江涛看来，扭住内需这个要害，引领内需规划扩展和质量改进，既是下半年有用应对疫情冲击、完结经济平稳可继续增加、维护社会安稳全局的根底，也将成为我国在中长时间内有用应对显着变化的外部环境的先决性条件。他也提出，当时我国扩展内需仍面对一些问题。例如，社会保证水平及人均可分配收入依然偏低，限制了部分人群的消费志愿；工业布局相对不合理和社会资本参加缺乏等，必定程度影响了出资热心。

怎么真实激起人们尤其是低收入集体的消费志愿，拓宽出资需求，应成为当时及往后一段时间扩展内需的要点。何岸说，一方面，要以保居民作业、保根本民生为要点，兜牢民生底线，扩展终究消费；另一方面，要以新式根底设施和新式乡镇化为抓手，活跃鼓舞社会资本参加，真实扩展有用出资。

李江涛以为，在更长时期内，要结合“十四五”我国经济社会展开方针使命，尽力消除限制消费和出资的体系性障碍，科学规划消费和出资的要点展开范畴，合理拟定引领消费和出资结构优化的宏观方针。

大力维护和激起商场主体生机

短期看方针落地，长时间靠变革

近年来，激起商场主体生机一直是经济社会范畴中的高频词。

从商场位置看，“许多商场主体尤其是中小企业是保作业、惠民生、推进经济健康运转的有生力量，尤其在疫情布景下，保商场主体便是保社会生产力，是完结全年经济社会展开方针使命的刚强柱石。”我国宏观经济研讨院工业所工业研讨室主任付保宗以为，商场主体也是技术立异的重要参加者和推进者，保商场主体便是保立异动力，为助推经济迈向高质量展开注入生机。

从展开现状看，“本年上半年，受疫情和外部不确定性影响，我国许多商场主体生产经营面对巨大压力。”我国社会科学院工业经济所企业制度室主任余菁说，在这种局势下，我国超越1亿户商场主体的展开，既要继续消化处理曩昔累积的老问题，也要直面新局势下出现出来的新问题，分外需求激起生机，发挥企业家立异精力，从晦气环境中倒逼和加速企业转型晋级。

现在，一系列纾困惠企方针相继出台，协助企业降本增收，处理融资难题，力保工业链供应链安稳。余菁以为，下半年，要保证宏观方针落地收效，妥善处理宏观方针与微观方针的有用联动问题。详细来看，要坚持对商场主体的支撑方针，继续贯彻执行已见成效的惠企方针。一起，完善新增融资流向监管体系，保证资金为实业所用，让商场主体尤其是中小微企业真实有方针取得感。

从长远看，付保宗以为，维护和激起商场主体生机，中心要靠变革。“经过继续深化‘放管服’变革，打造商场化法治化世界化营商环境，最大极限削减对商场主体经营活动的直接干涉，最大可能为商场主体展开排忧解难、开释展开生机，营建有助于进步各类商场主体满意度的公正商场气氛。”

安稳外贸主体，优化引资环境

推出更多扩展开放举动

会议提出，厚实做好“六稳”作业，全面执行“六保”使命。在我国世界经济交流中心首席研讨员张燕生看来，稳住外贸外资根本盘，既有利于厚实做好“六稳”作业，全面执行“六保”使命，推进经济高质量展开，尽力完结全年经济社会展开方针使命，也有利于世界经济的昌盛安稳。

“稳住外贸外资根本盘，要害是要安稳外贸主体，继续优化引资环境。”张燕生表明，保外贸主体，要更好发挥出口信誉稳妥效果，协助企业活跃防备订单危险。推行“信保+担保”，支撑外贸企业融资，以多种方法为外贸企业供给融资增信支撑，进一步扩展对中小微外贸企业出口信贷投进。抓好出口产品转内销，力保企业可继续展开。

受疫情影响，部分外贸企业面对接单难、履约难、世界物流不畅、交易壁垒增多等问题，一些外资企业的生产经营也遇到困难。“但我国经济长时间向好的根本面没有改动，我国招引外资的归纳竞赛优势没有改动。”对外经济交易大学我国WTO研讨院院长屠新泉表明，我国外贸耐性强、生机足，外贸主体的立异认识和商场开辟才能都很强，有丰厚的、高质量的劳动力资源，有完善的工业配套才能，有14亿人口的超大规划商场优势，我国依然是外商眼里的出资热土。

商务部日前表明，全方位支撑外贸企业拓宽对外交易线上途径，支撑展开跨境电商、海外仓、外贸归纳服务企业等新业态，扩展商场收购交易方法试点，带动中小微企业出口。鼓舞中西部、东北区域发挥优势，接受劳动密集型外贸工业。充分发挥好外贸转型晋级基地效果，进步大型主干外贸企业引领效果。

本年外商出资法及其施行法令正式施行，屠新泉以为，外商出资准入负面清单再次“减肥”，营商环境进一步改进，外资企业的取得感进一步增强。下一步，要坚持不懈推出更多扩展开放的举动，完善鼓舞和招引外商出资的方针，进步外资高新技术企业确定便当度，再借款再贴现专项额度、进出口银行新增借款规划等平等支撑外资企业。

着力稳作业，筑牢民生底线

促进毕业生和农民工执行岗位

“党中央、国务院对稳作业保民生作业高度重视。”我国人民大学副校长刘元春说，守住“六保”底线，就能稳住经济根本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成社会夯实根底。

会议指出，要做好民生保证，做好困难群众根本日子保证作业，采纳有用办法缓解疫情对青年人作业影响，强化外出农民作业业服务，引导返乡农民工就近作业。

要做好稳作业，高校毕业生的作业是“经线”，农民工的作业是“纬线”，织牢了“经纬线”，全体作业局势才稳。人社部有关负责人表明，将施行高校毕业生作业创业专项举动，坚持商场主导、政府促进、人才培养相结合，全面执行不断线作业服务，促进未作业毕业生尽早作业。“下半年作业最重要的仍是要将方针落到实处。”刘元春说，尤其是要强化岗位执行，加速机关事业单位、国有企业、底层项目和科研助理招录进展，支撑“先上岗、再考证”，让毕业生尽早执行岗位。

“跟着‘点对点’服务保证机制的树立，在各方共同尽力下，当时农民工整体作业局势比较平稳。”人社部有关负责人说，到二季度末，农民工外出务工总量1.7亿人。“农民作业业抗危险才能较差，有必要一直予以高度重视。”中央党校（国家行政学院）教授赖德胜说，特别是要全面铺开赋闲挂号，疏通作业求助途径，为农民工在作业地处理求职困难，让农民工出得去、稳得住。

稳作业保民生，还需筑牢底线。赖德胜以为，要充分发挥社会救助兜底保证功用，将疫情对困难群众根本日子形成的晦气影响降到最低，保证应保尽保、应救尽救。

民政部社会救助司副司长蒋玮介绍，下半年的保证作业将要点环绕“兜底、联接、应急”展开，适度扩展最低日子保证掩盖规模，并加强对日子困难未参保赋闲人员救助帮扶。“特别是对受疫情影响无法返岗复工、接连3个月无劳动收入，日子困难且赋闲稳妥方针无法掩盖的农民工等未参保赋闲人员，经自己请求，可归入低保规模，由务工地或常常居住地发放一次性暂时救助金，协助其渡过日子难关。”（记者 李心萍 韩鑫 罗珊）