国新办新闻发布会(国新办新闻发布会msvg)

（来源：平南宣传）

国新办新闻局局长、新闻发言人胡凯红（刘健 摄）

胡凯红:

女士们、先生们，大家下午好，欢迎出席国务院联防联控机制举办的新闻发布会。今天,我们请来了国家卫生健康委副主任曾益新先生，人力资源和社会保障部副部长张义全先生，财政部部长助理欧文汉先生，请国新办新闻发布会他们向大家介绍疫情防控最新进展、特别是关爱医务人员的举措，并回答大家关心的问题。

首先，有请曾益新副主任作介绍。

国家卫生健康委副主任曾益新（刘健 摄）

曾益新:

各位媒体朋友们，大家下午好。我首先想说的是，对在一线工作的医务人员充满崇敬、充满感激，但是我们更需要做的是怎么样给予他们更多的关怀。这也是今天我们几个部委联合给大家通报的有关情况。

新冠肺炎疫情发生以来，广大医务人员积极响应党中央号召，不顾个人安危，迎难而上，英勇奋战在抗击疫情的最前线，为疫情防控工作做出了重大贡献，用实际行动践行了“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高精神。世界卫生组织总干事谭德塞强调，中国赢得赞誉实至名归，我们看到了中国扎扎实实的防控行动。我们现在按照全国一盘棋原则，动员协调全系统医疗资源投入疫情防控阻击战，同时调派全国医疗资源全力支援湖北武汉等地的疫情防控工作。

当前，全国疫情防控进入关键时期，保护关爱医务人员是打赢疫情防控阻击战的重要保障。习近平总书记多次作出重要指示，强调要关心关怀一线医务人员。2月10日，习近平总书记在北京调研指导疫情防控工作时强调，各级党委和政府要关心关爱医务人员，大力宣传优秀典型和先进事迹，帮助解决实际困难和问题，生活、安全、人文关怀都要保障到位。

2月11日，国务院办公厅转发国家卫生健康委、人力资源社会保障部、财政部《关于改善一线医务人员工作条件切实关心医务人员身心健康若干措施》的通知（以下简称通知）。通知提出七方面措施：

一要改善医务人员工作和休息条件。加强医务人员职业暴露的防护设施建设和设备配置，重点改造医生办公室、值班室和休息室。为医务人员提供良好后勤服务，保障医务人员充足的睡眠和饮食。

二要维护医务人员身心健康。合理安排医务人员作息时间。对于因执行疫情防控不能休假的医务人员，在防控任务结束后，由所在医疗卫生机构优先安排补休。允许需要紧急补充医护人员等疫情防控工作人员的相关医疗卫生机构简化招聘程序。加强医务人员个人防护，组织做好一线医务人员健康体检，最大限度减少院内感染。加强心理危机干预和心理疏导，减轻医务人员心理压力。

三要落实医务人员待遇。为疫情防控一线医务人员和防疫工作者发放临时性工作补助。向防控任务重、风险程度高的医疗卫生机构核增不纳入基数的一次性绩效工资总量。开通医务人员工伤认定绿色通道。

四要提高卫生防疫津贴标准。出台提高卫生防疫津贴标准的政策。特别是对参与新冠肺炎疫情防疫人员，要及时足额发放到位。

五要加强对医务人员的人文关怀。动员组织社会力量，对一线医务人员展开慰问。为一线医务人员和家属建立沟通联络渠道。对家庭困难的一线医务人员家属进行对口帮扶。

六要创造更加安全的执业环境。严格落实各项安全防范措施，加大警力投入，完善问责机制，对发现有歧视孤立一线医务人员及其家属行为的，要及时进行批评教育，情节严重的依法予以处理。对伤害医务人员的，要坚决依法严肃查处。

七要弘扬职业精神做好先进表彰工作。做好及时奖励和及时性表彰工作，为做好疫情防控工作增强信心、凝聚力量。

下一步，我们将会同人力资源社会保障和财政等相关部门，认真贯彻落实党中央国务院决策部署，密切配合，全力做好各项工作，切实改善一线医务人员工作条件，关心医务人员身心健康，保障医务人员权益，为坚决打赢疫情防控的人民战争总体战阻击战提供有力保障。

谢谢大家！

胡凯红:

谢谢曾益新副主任。下面，请张义全副部长作介绍。

人力资源和社会保障部副部长张义全（刘健 摄）

张义全:

各位媒体朋友，大家下午好！新冠肺炎疫情发生以来，广大的医务工作者响应党的号召，义无反顾、冲锋在前，奋战在抗击疫情的第一线，涌现出了许多可歌可泣的感人事迹。首先，向他们致以崇高的敬意。

党中央、国务院十分关心奋战在一线的医务人员。习近平总书记作出了一系列的重要指示，特别是在北京市调研的时候，专门又做了强调，要求要关心关爱广大的医务人员，帮助解决实际困难和问题。李克强总理对改善医务人员的工作条件、关心医务人员的身心健康等也提出了明确的要求。

人力资源社会保障部门坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央的决策部署，立足职能职责，及时出台了一系列相关政策，支持一线的疫情防控工作。特别是会同有关部门，就保护关爱一线医务人员，在落实一线医务人员相关待遇、开展及时性表彰奖励、疫情防控医疗机构紧急补充工作人员等方面采取了一系列特殊的措施。比如刚才益新主任介绍到的发放临时性工作补助、核增一次性绩效工资总量、依法认定工伤、开辟工伤认定的绿色通道并及时落实相关待遇等。

下一步，我们将指导各地人社部门切实把这些政策落实到位，最大限度发挥好政策效能，更好地保护和关爱广大医护人员，为打赢疫情防控阻击战提供有力的保障。

谢谢大家。

胡凯红:

谢谢张义全副部长。下面，请欧文汉部长助理作介绍。

财政部部长助理欧文汉（刘健 摄）

欧文汉:

媒体朋友们，大家下午好，首先我代表财政部感谢新闻界的朋友们一直以来对财政工作的关心和支持。新冠肺炎疫情发生以来，财政部门坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，全力支持做好疫情防控有关工作。

一方面加大疫情防控经费保障力度。截至2月13日，各级财政共安排疫情防控资金805.5亿元，实际支出410亿元。同时，我们专门下发通知，要求各级财政部门要把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，认真落实各项政策，做到经费保障工作，确保人民群众不因担心费用问题而不敢就诊，确保各地不因资金问题而影响医疗救治和疫情防控。各地疫情防控经费是有保障的。

另一方面，及时出台一系列财税支持政策措施，加强重点防控物资保障供应，强化医务人员激励保障，对受疫情影响的企业和个人给予税收优惠，支持加快恢复生产生活秩序。党中央、国务院十分关心战斗在阻击疫情第一线的医务工作人员，国家财政坚持将医务人员作为重点保障对象，会同有关部门及时出台一系列措施，不断加大资金和政策支持力度，推动进一步改善一线医务人员的工作条件，维护他们的身心健康，保障他们的合法权益。

当前，疫情防控工作到了最吃劲的关键阶段，各级财政部门将根据疫情发展态势和防控需要，继续做好经费、政策和物资保障工作，努力做到工作部署更细致、政策考虑更周全、资金安排更科学。

一是切实履行财政职能，调整优化支持结构。优先保障疫情防控经费需求，强化国库调度管理，按照急事急办、特事特办的原则，及时足额支付疫情防控资金，保障基层防控支出的需要。

二是认真落实已出台的各项财税支持政策，密切跟踪经费保障和政策的落实情况，强化监管，严肃纪律，及时发现并解决执行中存在的问题，确保财政资金用在刀刃上。

三是深入分析疫情对经济运行和财政收支的影响，积极做好政策储备，打好财税金融政策组合拳，助力加快恢复生产生活秩序。

我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，群策群力，共克时艰，一定能够打赢这场疫情防控的人民战争，实现全年经济社会发展目标任务。

谢谢大家。

胡凯红:

谢谢欧文汉部长助理。现在开始提问，提问之前请先通报所代表的新闻机构。

中央广播电视总台央视记者提问（焦非 摄）

中央广播电视总台央视记者:

前段时间我们看到有些媒体报道，有的医务人员因为过度劳累而晕倒，还有的下班以后在病房的地上合衣而睡。请问，现在这种情况有没有改善国新办新闻发布会？谢谢。

曾益新:

当前前方的医务人员工作任务确实非常繁重，工作和休息的条件有限，而且心理压力也大，感染的风险也高。《关于改善一线医务人员工作条件切实关心医务人员身心健康的若干措施》里面很重要的一点，就是要求各地根据疫情防控的实际情况来合理配置医务人员，既要满足医疗服务需求，又保障医务人员休息时间。针对湖北地区病例多的情况，特别是重症病例救治压力大的实际情况，我们专门制订了医务人员排班和休息的要求，规定工作的时长，保证医务人员的休息时间。任务完成后，医务人员所在的单位要安排轮休，希望这个情况能够得到很快的改善。谢谢。

中国日报记者提问（焦非 摄）

中国日报记者:

请问疫情发生以来，财政部和人社部主要开展了哪些工作，来保护和关爱一线的医务人员？谢谢。

欧文汉:

谢谢国新办新闻发布会你的提问。疫情发生以来，广大医务人员积极响应党中央号召，不顾个人安危，迎难而上，英勇奋战在抗击疫情最前线，为保护人民生命安全和身体健康作出了重大的贡献。为体现党中央、国务院对一线医务工作者的关心关爱，保障好他们的权益，财政部、人社部等部门出台了多项政策措施。

一是着力改善医务人员工作生活条件。截止到2月13日，各级财政用于医疗设备和防护物资购置、支持改善医疗卫生机构设施条件的支出，达到了259.4亿元。

二是对医务人员临时性工作补助给予专门支持。对参加一线疫情防控的医务和防疫工作者，按照风险程度等因素，分别给予每人每天300元、200元补助，这个补助资金由中央财政全额负担。为了确保这项政策落实好，中央财政已经预拨了一部分资金，下一步将与地方据实结算。

三是全力保障医务和防疫人员其他待遇。像承担防治任务重、风险程度高的医疗卫生机构，核增不纳入基数的一次性绩效工资总量；对感染新冠肺炎的医务人员，给予工伤保险保障，并且开通工伤认定绿色通道，切实保障医务人员合法权益；对作出杰出贡献的医务团队和个人，及时进行表彰和奖励。同时，参与新冠肺炎疫情防治工作的防疫人员享受的卫生防疫津贴标准也有提高。

四是对参加疫情防控的医务人员，按照规定标准取得的临时性工作补助和奖金，免征个人所得税。

据我所知，一些地方也结合实际出台了政策，为战斗在疫情防控第一线的医务人员提供了有力支持。下一步，我们将会同有关方面，加大工作力度，抓好政策落实，推动形成疫情防控的强大合力。谢谢。

张义全:

刚才这位记者朋友提了一个很重要的问题。在这场突如其来的疫情防控阻击战中，广大医务人员发挥了主力军作用。在这个特殊时期，做好一线广大医务人员的待遇保障工作尤为重要，这也是相关职能部门当前非常重要的一项工作。刚才财政部的文汉同志介绍了我们一起出台的相关措施，这些措施就是针对当前防疫一线医务工作者面临的一些问题的。我们落实党中央、国务院决策部署，关心关爱医务人员采取的针对性措施，比如刚才谈到的发放临时工作补助，这是2016年人社部和财政部专门针对传染病防治人员的一项特殊措施，在这次特殊时期，财政部给予财政补助，确保及时发放到位。

第二是绩效工资，我们为了提高一线人员的工资待遇，在这个特殊时期，专门核增不纳入基数的一次性绩效工资总量，进一步发挥激励保障作用。特别是对履行职责、冲在防疫一线的医护人员的工伤认定问题，我们特事特办，开辟了绿色通道。相关地区落实得很迅速，有力地保障了医务人员的合法权益。近期，我们专门对一线医疗机构临时增补人员采取特殊措施。针对一些地区救治一线医护人员紧缺的问题，我们采取了简化程序、线上招聘的办法，通过线上面试、考察，直接招用、聘用。现在有四个省的十个市州，已经采用这种办法补充了工作人员，直接到一线工作。

下一步，我们还会和财政部一起就出台的相关政策措施抓好落实，切实保障好广大医务人员的权益和待遇。谢谢。

路透社记者提问（焦非 摄）

路透社记者:

请问国家卫健委最近决定从其确诊患者的统计中排除那些没有症状的人，让人怀疑这种变化可能带来减少确诊患者的人数，国家卫健委是否可以阐明为什么做这个决定？解释这个决定如何影响确诊病例的总数，没有症状的人总数为多少？谢谢。

曾益新:

谢谢这位记者的问题。关于新型冠状病毒无症状感染者，我们一般是指没有临床症状，就是没有发烧、咳嗽这样一些临床症状，但是呼吸道等标本病原学检测又是阳性的这些人，我们称之为无症状感染者。主要发现的来源一是新冠肺炎病例的密切接触者医学观察期间的主动检测。二是聚集性疫情的调查中开展的一些主动检测。三是新冠肺炎病例的传染源追踪过程中，对暴露人群的主动检测。四是部分有新冠肺炎病例持续传播地区的旅行史和居住史人员的主动检测。

专家研判，根据传染病一般的传播规律和目前的数据，无症状感染者核酸检测阳性，有排出病原的可能，但因为他没有咳嗽、打喷嚏等症状，病原排出体外引起传播的概率较小。

按照《新型冠状病毒肺炎防控方案（第四版）》的相关规定，各级各类医疗卫生机构发现无症状感染者应当对其采取集中隔离14天，并于2个小时内进行网络直报，县（区）级疾控机构在接到无症状感染者报告后，24小时内要完成个案的调查，及时进行密切接触者登记并采取隔离措施，同时将个案调查表和调查报告及时通过网络报告系统进行上报。按照疫情发布的相关规定，仅对外公布新冠肺炎疑似病例和确诊病例。无症状感染者不属于病例，不需对外公布。如果无症状感染者在集中隔离期间出现了症状，这时候我们可将其作为确诊病例报告，并对外公布。谢谢。

新加坡联合早报记者提问（焦非 摄）

新加坡联合早报记者:

前些时候我们看到一些报道，武汉和湖北的前线医疗资源非常不足，一些医务人员几乎处于裸奔的状态，能不能披露在武汉和湖北地区的前线医护人员中，因为抗击疫情受到感染的大概有多少人？在所有的医务人员中占比大概是多少？官方又采取了哪些措施保护他们的安全？谢谢。

曾益新:

谢谢记者的提问。随着疫情防控形势的不断变化，新冠肺炎确诊的病例也在不断增加，医务人员被感染的病例数也在增加。国家卫生健康委对此高度重视，专门印发了《医疗机构内新型冠状病毒感染预防和控制的技术指南（第一版）》，还有《关于加强重点地区、重点医院发热门诊管理及医疗机构内感染防控工作的通知》这样一些相关的文件。在强化各项感控措施落实的基础上，专门对医务人员个人防护，关注医务人员健康等提出了要求。

2020年1月20日，我国将新冠肺炎纳入法定传染病之后，各地医疗机构开始通过传染病网络直报系统进行网络直报，所以医务人员的发病情况的统计要通过筛选传染病网络直报数据中“人群分类”字段显示为“医务人员”的报告卡进行统计分析。对医务人员感染的来源是院内感染还是社区获得感染，还需进行深入分析。截至2月11日24时，全国共报告医务人员确诊病例1716例，占到全国确诊病例的3.8%，其中有6人不幸死亡，占全国死亡病例的0.4%。其中湖北省报告了1502例医务人员确诊病例，占全国医务人员确诊病例的87.5%，武汉市报告了1102例医务人员确诊病例，占湖北省医务人员确诊病例的73.4%。谢谢。

新华日报记者提问（焦非 摄）

新华日报记者:

刚才提到三部门的通知中有一条，尽一切可能为一线医务人员配齐防护物资和防护设备。我想请问，财政部门现在采取了哪些措施，支持加大重点医疗物资的保供力度？谢谢。

欧文汉:

谢谢这位记者的提问。做好防控物资的供应工作，是打赢疫情防控阻击战的重要保障。按照党中央、国务院决策部署，各级财政部门大力支持设备和防护物资的购置。同时，我们在税费优惠、采购收储、贷款贴息等方面也密集出台了一系列支持措施。

在税费优惠方面，一是对疫情防控重点物资生产企业给予税费优惠，对这些企业为扩大产能新购置的相关设备，允许一次性计入成本费用，在缴纳企业所得税时予以扣除，鼓励重点企业扩大产能。二是对运输重点物资企业的相关收入免征增值税，促进防控物资及时运送。三是对相关的防疫药品、医疗器械，免收注册费，同时加大对药品和疫苗研发的支持。四是加大鼓励社会捐赠的税收优惠力度，将直接对医院的捐赠纳入享受优惠政策范围；取消税前扣除比例限制。对企业和个人捐赠给予所得税税前的全额扣除；免征货物捐赠的增值税、消费税等；对捐赠的相关进口物资免征进口环节税收。

在采购收储方面，一是实行政府兜底。在疫情防控期间，对企业多生产的重点医疗防控物资，比如医用N95口罩、医用防护服等，全部由政府兜底采购收储，解除企业生产的后顾之忧，鼓励重点企业保质保量增加紧缺医疗物资生产。二是简化程序，提高采购效率。对使用财政性资金采购疫情防控相关货物、工程和服务的，建立采购“绿色通道”，依法简化采购程序。同时，采购进口物资也不需要经过审批。

在贷款贴息方面，增加贴息资金规模，加大对重点保障企业专项贷款财政贴息的支持力度，按企业实际获得贷款利率的50%给予贴息，确保这些企业融资成本不高于1.6%，为企业扩大产能、保障供给提供动力。

下一步，我们将切实做好支持防疫物资生产供应的相关工作，为打赢疫情防控阻击战提供有力保障。谢谢。

法新社记者提问（焦非 摄）

法新社记者:

湖北以外的地区是否也会采用湖北的临床诊断的标准来确诊？如果没有的话，现在报道的数据是否会低于实际的情况？湖北最近一天新增的确诊病例和危重病例很高，这种情况是跟实际情况完全相符的还是还存在一定的出入？

曾益新:

谢谢这位记者的问题。现在湖北省并没有采用临床诊断来进行确诊，我们是在确诊病例之外增加了临床诊断病例这样一个项目，并不是用临床诊断进行确诊，我把概念向这位记者解释一下。目的是为了便于患者早诊、早治，能够接受规范化的治疗，提高救治成功率，这样做并不会引起对全国范围防控工作理解和物资分配的混乱。目前，其他省份我们没有设立临床诊断项目。

关于第二个问题，这两天由于新设了这样一个项目，所以临床诊断病例这个栏目的病例数确实有提高，应该说这真实反映了现在武汉的情况，这样做对于我们能够实现早诊断、早治疗、早隔离的目标是有帮助的，特别是让这些病人能够接受规范化的治疗，提高他们的治疗成功率，降低病死率，是非常有帮助的。谢谢。

经济日报记者提问（焦非 摄）

经济日报记者:

刚才注意到，曾主任提到前线有不少医务人员感染的情况。我想请问一下，对于这些医务人员，国家会不会对他们有些补偿？疫情结束后，我们对一线的医务人员是否会有表彰和奖励？谢谢。

曾益新:

谢谢您的关心。我们医务人员确实是夜以继日、连夜奋战在疫情防控的第一线，而且有一些医务人员不幸感染，有的医务人员不幸献出了他们的生命，他们的工作体现了敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的崇高精神，为了保障医务人员的权益，国家出台了一系列的政策，这些政策包括了几个方面：

一是在新冠肺炎的预防和救治工作中，医护和相关的工作人员因为履行工作职责感染新冠肺炎或者是因感染新冠肺炎死亡的，明确认定为工伤，依法享受工伤保险待遇。

二是对参加防治工作的医务人员和防疫工作者给予临时性工作补助。

三是提高卫生防疫的津贴标准，出台提高卫生防疫津贴标准的政策。

四是向防控任务重、风险程度高的医疗卫生机构核增不纳入基数的一次性绩效工资总量，并向加班加点特别是作出突出贡献的一线人员进行倾斜。

这些方面的工作，刚才人社部、财政部都做了阐释，国家卫生健康委、医疗卫生工作人员，特别感谢国家相关部委对我们的大力支持。

张义全:

就像记者所讲的，在这次疫情的阻击战中，广大医务人员确实是不顾个人安危，冲在了一线，许多事迹感人至深。刚才益新主任讲了相关的待遇政策，涉及到表彰奖励方面，为了把党中央、国务院关心关爱医务人员的要求落到实处，使广大医务人员能够更好的投入到防控第一线。疫情发生以后，人力资源社会保障部就及时发出了通知，明确了相关的政策措施，对面向疫情防控一线的医务人员开展及时表彰奖励，这项工作我们已经作出了部署。目前，各地各部门正在按照通知要求在及时开展。我部也正在积极指导各级人社部门及时发现先进典型，挖掘先进事迹，加大宣传引导力度，对在医疗救助、疫苗研发、基础预防等方面作出突出贡献的个人和集体，特别是对广大的医务工作者和医务团队，按照有关规定给予及时性表彰奖励。在这方面按照国家有关规定，可以进行嘉奖、立功、记大功或者是授予称号。

下一步我们将根据疫情的进展，指导相关地区和部门做好这项工作，目前有一些地区，比如重庆、甘肃、山西都已经制定了表彰奖励的方案，有的地方现在正在落实这项工作，可以说起到了鼓舞士气、坚定信心、凝聚力量、释放引领和激励的作用。

我们将继续指导各地各部门加强统筹协调，及时表彰奖励在疫情防控一线的先进集体和先进个人，并对整个疫情防治中的表彰奖励工作作出统筹安排，包括后续的表彰奖励，为做好疫情防控树立典型，凝聚起抗击疫情的强大动力。谢谢。

胡凯红:

因为时间关系，最后一个提问。

南方都市报记者提问（焦非 摄）

南方都市报记者:

我们知道医护人员在抗疫一线存在工作压力大、心理压力大的问题，可能需要相关部门给予一定的疏导。我想请问一下，在医务人员心理疏导方面，我们怎么让他们在高压环境中能够调整好自己的状态？谢谢。

曾益新:

谢谢记者对医务人员心理状态的关心，新冠肺炎疫情发生以来，医务人员一直奋战在抗击疫情的最前线，他们面临来自工作、心理方面高强度的压力，迫切需要心理方面的疏导和积极情绪的应对。国家卫生健康委采取了一系列措施来加强医务人员心理危机干预和心理疏导。一是制定了新冠肺炎疫情紧急心理危机干预指导原则，将一线医务人员列为重点干预的第一级人群。针对医务人员可能出现的心理问题，提出有针对性的干预措施和建议。二是制定了心理援助热线工作指南。要求各地设立应对疫情的心理援助热线，指导提供规范的热线服务。目前，全国各地共开通了免费心理援助热线448条，在此基础上，为一线医务人员开设11条心理援助专线和7个心理网络平台，24小时接听一线医务人员的咨询。三是加大对一线医务人员心理援助的科普宣传力度，针对医务人员等重点人群心理调试和心理危机应对的相关问题，组织专家编写和发行应对新冠肺炎疫情心理调适指南、公众心理自助与疏导指南、社区服务心理支持技巧50问等3本科普手册。

但是我觉得医务人员的心理压力随着疫情得到很好的控制以后，大家的心理压力才会逐渐地降下来。所以，最近连续几天新增病例数出现了下降，我们觉得这是一个非常好的迹象，大家可能注意到，湖北以外的省份每天新增的病例数2月3日达到了最高峰，也就是890例，从4号到12号连续下降到了312例，实现了九连降，也就是从13号降到了267例，实际是十连降，同时新增的疑似病例也由2月6日的2211例的高峰持续下降到2月13日的1296例。这些都提示，前期的防控有力有效，需要继续巩固防控的成果，所以下一步我们既要毫不放松地抓好疫情防控工作，按照科学防治、精准施策的原则，分县分区分级制定差异化的防控策略，努力把疫情的影响降到最低。

另外一个方面，要积极推动恢复经济社会秩序，保持经济平稳运行和社会和谐稳定，做到疫情防控和经济社会持续恢复两手抓、两手硬，以及两不误、两促进。所以，您所关心的医务人员的心理问题，随着疫情防控形势的好转，大家肯定心理压力也会越来越小。谢谢。

胡凯红:

今天的发布会到此结束。谢谢三位发布人，谢谢各位。