[南方500基金净值]深化预算管理制度改革“路线图”出炉，有哪些看点？

新华社北京4月13日电 题：深化预算办理准则变革“路线图”出炉，有哪些亮点？

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新华社记者申铖

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预算表现国家的战略和方针，反映政府的活动范围和方向，是推动国家办理体系和办理才能现代化的重要支撑，是宏观调控的重要手法。

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这一重要范畴迎来新的变革“路线图”。国务院日前印发《关于进一步深化预算办理准则变革的定见》，布置进一步深化预算办理准则变革的具体办法。这份定见的效果和含义安在？有哪些亮点？13日，记者采访了专家和财务部有关负责人。

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亮点一：以变革促办理，推动树立现代预算准则

财务部有关负责人介绍，此次印发的定见，愈加重视加强预算办理准则变革顶层规划和预算办理各项准则的体系集成、协同高效，力求经过深化变革更好地将准则优势转化为办理效能，逐渐树立现代预算准则体系结构，更好发挥财务在国家办理中的根底和重要支柱效果。

这位负责人表明，定见立足于前期变革构成的根底，将有关变革效果准则化，清晰了六个方面的要点变革办法：

——加大预算收入统筹力度，增强财务保证才能；

——标准预算开销办理，推动财务开销标准化；

——严厉预算编制办理，增强财务预算完整性；

——强化预算履行和绩效办理，增强预算束缚力；

——加强危险防控，增强财务可持续性；

——增强财务透明度，进步预算办理信息化水平。

“当时和未来一段时期内，财务处于紧平衡状况，出入对立较为杰出，有必要进一步挖掘潜力，进步预算办理水平。”我国社科院财经战略研讨院副院长杨志勇说，定见清晰了六个方面的要点变革办法，触及财务收入、财务开销、预算编制、预算履行、危险办理防控等，都是预算范畴里非常重要且值得重视的部分。

亮点二：标准预算开销办理，推动财务开销标准化

国家财务取之于民，用之于民。怎么进一步增强财务开销精准性？保证资金“花在刀刃上”？

加强严重决议计划布置财力保证；合理组织开销预算规划；大力优化财务开销结构；完善财务资金直达机制；推动开销标准体系建造……环绕标准预算开销办理，定见亮出了多项新行动。

“假如预算束缚力不行，政府财力就有或许被糟蹋。”杨志勇表明，这些新行动，可以增强严重方针的财务保证才能，进步财务在宏观经济调控中的才能，进步财务办理才能。

亮点三：优化国库会集收付，完善现代财务国库办理

国库会集收付准则，是财务财务办理的中心根底性准则。为习惯树立现代财税体系的新需求，定见环绕现代财务国库办理“操控、运营、陈述”三大功用，体系性地提出了优化国库会集收付办理的有关要求。

例如，在“操控”方面，定见清晰，对政府悉数收入和开销施行国库会集收付办理。完善国库会集付出操控体系和会集校验机制，施行全流程电子付出，优化预算开销审阅流程，全面进步资金付出功率。

“国库办理水平的凹凸，直接决议财务资金的运用功率。”杨志勇说，树立现代财务国库办理准则应高度重视信息化建造，经过技能赋能，完成愈加高效的财务国库办理。

亮点四：加强危险防控，增强财务可持续性

近年来，跟着财务收入增速放缓，底层财务运转、地方政府债款、社会保证、金融等范畴危险防控压力加大，迫切需求树牢安全开展理念，统筹开展和安全。

为此，定见提出，加强跨年度预算平衡。加强中期财务规划办理，进一步增强与国家开展规划的联接，强化中期财务规划对年度预算的束缚。

在政府债款办理准则方面，一方面，健全地方政府依法适度举债机制，健全地方政府债款限额确认机制，完善专项债券办理机制等；另一方面，防备化解地方政府隐性债款危险，坚决遏止隐性债款增量，妥善处置和化解隐性债款存量，完善常态化监控机制，加强监察审计问责。

“定见坚持底线思想，重视危险防控和财务可持续性，在健全政府债款办理准则方面提出清晰要求，有助于防备危险，为财务可持续性供给准则支撑。”杨志勇说。

亮点五：强化信息化建造，推动预算办理一体化

全面深化预算办理准则变革，需求先进的信息技能来支撑。近年来，财务部以体系化思想和信息化手法推动预算办理，预算办理一体化体系建造取得了阶段性成效。

完成中心和地方财务体系信息贯穿；以省级财务为主体加速建造掩盖本地区的预算办理一体化体系并与中心财务对接，动态反映各级预算组织和履行情况，力求2022年末全面运转；树立完善全掩盖、全链条的搬运付出资金监控机制……定见进一步将准则标准与信息体系建造紧密结合，提出了多项行动。

财务部有关负责人表明，依照定见要求，财务部将推动各地加速推行施行预算办理一体化体系。一起，依据国家政务信息化建造发展，研讨推动中心预算办理一体化体系建造。

“这些行动与时俱进，着力强化信息化建造。”杨志勇表明，推动预算办理一体化建造是预算变革的根底工程，将为进一步深化变革供给保证。