[景顺长城核心竞争力]农业农村部：确保2021年生猪生产恢复正常

12月6日，农业乡村部发布《加速生猪出产康复展开三年举动计划》（简称《计划》），2019年保证生猪存栏年末前止跌上升；保证2020年元旦新年和全国“两会”期间猪肉商场供应根本安稳；保证2020年年末前产能根本康复到挨近终年的水平，2021年康复正常。

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农业乡村部表明，在商场拉动和方针推动下，生猪出产已呈现止降上升的活跃改变，但康复出产展开保证商场供应仍面对不少困难和应战，使命十分艰巨。当时首先是把生猪出产抓上去，保证各项既定方针按期完结。

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制止以环保名义搞“无猪市”“无猪县”

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《计划》提出，树立康复生猪出产和谐办公室，加强出产和方针状况调度，约谈11个生猪出产下降起伏较大的省份。展开禁养区整理作业。协作生态环境部，催促当地全面整理超规划划定的禁养区，保证本年12月底前完结。对打着环保名义搞“无猪市”“无猪县”的，一概责令整改。

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专家指出，一些当地政府打着环保旗帜，使用划定禁养区，揉捏和约束包含生猪在内的畜禽饲养业展开，如将一切河流湖库周边200米、500米划定为禁养区，将铁路公路沿线必定规划划定为禁养区，将自然村划定为禁养区，还有单个县区打造“无猪县”，致使广阔农户对环保的方针也发生了误解，以为搞环保便是制止养猪，“环保禁养”“环保清拆”等说法比较遍及。

此外，《计划》说到农业乡村部将加速推动粪污资源化使用。到2020年末，全国畜禽粪污归纳使用率到达75%以上，规划饲养场粪污处理设备装备配套率到达95%以上。

揭露材料显现，我国畜禽粪污发生量巨大，每年达38亿吨。现在，我国生猪饲养规划化率仅为49.1%，规划以下饲养户点多面广；规划化饲养场粪污资源化率为70%，规划以下饲养户粪污乱堆乱倒比较遍及，严重影响乡村环境质量。

业界专家建议，要活跃推广本钱低、速度快、易操作的粪污处理和使用形式，辅导和催促饲养场户装备根本环保设备。要改善粪肥积造和施用方法，下降粪污资源化本钱和粪肥还田难度。相关部分辅导和推动当地加速构建粪肥还田商场化机制，进一步疏通粪污资源化使用通道。

清晰生猪自给率

《计划》对各地的生猪自给率也提出了清晰要求。其间，东南沿海区域的主销区，例如天津、江苏、浙江、广东、福建，自给率要到达并保持在70%左右。北京、上海等特大城市要经过跨区协作树立饲养基地等方法，保证掌控猪源到达消费需求的70%。

本年上半年，浙江已提出“力求2020年、保证2021年猪肉自给率到达70%”的方针使命，江苏提出在2022年猪肉自给率超70%，福建的方针是在下一年年末完结根本自给。

关于猪肉消费大省广东而言，完结70%的生猪自给仍是一个不小的应战。依据广东省农业乡村厅发布的数据，10月份广东肉猪屠宰的省外供应量到达46%，首要来自湖南、江西、福建、广西、山西、黑龙江等地。

业界人士表明，现在珠三角区域根本没有展开饲养的可能性，但在粤东、粤西和粤北区域还有必定出产能力。大规划饲养最首要的便是土地问题，曩昔的禁养方针要恰当放宽。

此次《计划》中也特别清晰，要保证饲养用地。饲养户协作自然资源部分执行生猪饲养用地按农用地处理方针，可以不需处理建造用地批阅手续，简化用地程序，进步用地获得功率。此外，在进行环境评价的时分，建造单位提交承诺书和环评陈述的，可不经过开工前的评价检查，直接作出批阅决议。

曩昔考虑到环境承载力，南边多个大省进行了“环保退养”，而且逐步形成了“南猪北养”的格式，现在这一格式已逐步被打破。

对口扶贫 工业对接

《计划》将帮扶中小饲养户康复出产也列为要点使命之一。在湖南、湖北、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西9省（市）各挑选1-2个脱贫攻坚使命较重的地级市，推动大型生猪饲养企业与当地对接，经过“公司+农户”、保管租借、入股加盟等方法帮扶。

业界人士表明，挑选脱贫攻坚使命较重的地级市，推动大型生猪饲养企业与当地对接，带动中小饲养户增养补栏，有两全其美的效果。一些区域的经济水平比较低，假如可以经过“公司+农户”的方法帮他们在饲养功率上进行提高，当地收入也会有较快速提高。

从事畜牧业的专家建议，加速生猪饲养标准化规划化进程，各地要科学规划生猪饲养屠宰工业布局，活跃引导不符合防疫、环保等要求的小型饲养场户有序退出或晋级，加速生猪饲养标准化规划化进程。依照“会集屠宰、品牌运营、冷链运送、冷鲜上市”的准则，加速推动生猪屠宰标准化演示创立，鼓舞和支撑大型养猪企业集团在省域内或同一个区域内布局全工业链。（周文天 潘宇静）