[华夏成长混合基金]发改委等11部门近日发布《关于建立健全招标投标领域优化营商环境长效机制的通知》

公民北京2月25日 据国家展开变革委官音讯，为深化遵循党的十九届五中全会关于坚持相等准入、公平监管、敞开有序、诚信遵法，构成高效标准、公平竞争的国内一致商场的决议计划布置，履行《优化营商环境法令》精力，进一步深化招标招标范畴营商环境专项整治，实在保护公平竞争次序，发改委等11部分近来发布《关于树立健全招标招标范畴优化营商环境长效机制的告诉》。

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全文如下：

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关于树立健全招标招标范畴优化营商环境长效机制的告诉

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发改法规〔2021〕240号

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各省、自治区、直辖市、新疆出产建造兵团展开变革委、工业和信息化主管部分、住宅城乡建造厅（委、局）、交通运输厅（局、委）、水利厅（局）、农业乡村厅（局、委）、商务厅（局）、播送电视局、动力局、招标招标辅导和谐作业牵头部分、公共资源买卖途径整合作业牵头部分，各省、自治区、直辖市通信办理局，国家动力局各派出机构、各地区铁路监管局、民航各地区办理局，全国公共资源买卖途径、我国招标招标公共服务途径：

为深化遵循党的十九届五中全会关于坚持相等准入、公平监管、敞开有序、诚信遵法，构成高效标准、公平竞争的国内一致商场的决议计划布置，履行《优化营商环境法令》精力，进一步深化招标招标范畴营商环境专项整治，实在保护公平竞争次序，根据国务院办公厅政府职能改变办公室深化“放管服”变革优化营商环境作业安排，现就树立健全招标招标范畴优化营商环境长效机制有关要求告诉如下。

一、充沛认识树立健全招标招标范畴优化营商环境长效机制的重要性。根据国务院布置要求，2019年以来，国家展开变革委联合国务院有关部分在全国展开了工程项目招标招标范畴营商环境专项整治，安排各地区、各有关部分对招标招标法规方针文件进行全面整理，广泛搜集危害营商环境问题头绪，大力展开随机查看和要点核对，严肃查办损坏公平竞争的违法违规行为。经过专项整治，招标招标商场主体反映激烈的一大批杰出问题得到有用处理，准则规矩愈加清楚，商场次序不断标准，不同所有制企业公平竞争的商场环境进一步构成。但应当看到，与党中央、国务院要求比较，与广阔商场主体期盼比较，招标招标范畴营商环境仍存在薄弱环节。各地招标招标法规方针文件总量偏多，规矩杂乱纷歧，加剧商场主体的合规本钱；当地保护、所有制轻视、私行树立审阅存案证明事项和处理环节、违规干涉商场主体自主权等问题仍时有发生，在一些市县还比较杰出；招标招标行政办理重事前批阅核准存案、轻事中过后监管，监管主动性、全面性缺乏，一些职业范畴监管职责不清，对违法违规行为震撼不行。为稳固和深化招标招标范畴营商环境专项整治效果，进一步营建公平竞争的商场环境，迫切要求树立健全长效机制，久久为功，继续发力，推进招标招标范畴营商环境完结根本性好转。

二、严厉标准当地招标招标准则规矩拟定活动。各地拟定有关招标招标准则规矩，要严厉履行《优化营商环境法令》要求，仔细展开公平竞争查看、合法性审阅，充沛听取商场主体、职业协会商会定见，并向社会揭露寻求定见一般不少于30日。没有法令、法规或许国务院决议和指令根据的，标准性文件不得减损商场主体合法权益或许添加其职责，不得设置商场准入和退出条件，不得设定证明事项，不得干涉商场主体正常出产经营活动。新出台准则规矩前，要仔细点评必要性，现有文件能够处理或许修正后能够处理有关问题的，不再出台新文件；对此前发布的文件要全面整理，对同一事项有多个规矩的，根据状况作出兼并、联接、代替、废止等处理。当地拟定招标招标准则规矩、公共资源买卖办理服务准则规矩，要树立寻求本级招标招标辅导和谐作业牵头部分和上一级主管部分定见机制，保证契合上位法规矩，保护准则规矩一致。

三、加大当地招标招标准则规矩整理整合力度。各省级招标招标辅导和谐作业牵头部分要会同各有关行政监督部分，加强对本行政区域招标招标准则规矩系统的统筹规划，并强化对市县招标招标准则环境的监督辅导。要从促进全国一致商场建造的高度，以问题最为杰出的市县一级为要点，加大招标招标准则规矩整理整合力度。除少数调整政府内部行为的文件外，要依照顾减尽减、能统则统的准则，对各地市保存的招标招标准则规矩类文件实施总量操控和增减挂钩，避免边清边增；各区县一概不再保存或新拟定此类文件。各省级招标招标辅导和谐作业牵头部分和有关行政监督部分要对省、市两级经整理整合后保存的招标招标当地性法规、规章、标准性文件进行汇总，2021年11月底前，在省级公共资源买卖途径、招标招标公共服务途径和省级行政监督部分站专栏发布目录及全文（或址链接），并动态更新，便利商场主体查阅；未列入目录的，一概不得作为行政监管根据。

四、全面推行“双随机一揭露”监管形式。各地招标招标行政监督部分要在依法有必要招标项目的事中过后监管方面，全面推行“双随机一揭露”形式，紧盯招标布告、招标文件、资历查看、开标评标定标、贰言答复、招标招标状况书面陈述、招标署理等关键环节、载体，严厉打击违法违规行为。要合理确认查看目标、份额、频次，向社会发布后履行；对问题易发多发环节以及发生过违法违规行为的主体，可采纳添加查看频次、展开专项查看等方法进行要点监管；的确不具备“双随机”条件的，可依照“双随机”理念，暂选用“单随机”作业方法。查看查看效果经过有关行政监督部分站及时向社会揭露，承受社会监督，并同步归集至本级公共资源买卖途径、招标招标公共服务途径和信誉信息同享途径。要充沛发挥公共资源买卖途径效果，清晰买卖服务机构需支撑合作的事项和履职方法，完结买卖服务与行政监督的有用联接。2021年6月底前各地区、各部分要完结相关准则建造，11月底前完结首批次随机查看。

五、疏通招标招标贰言、投诉途径。各地招标招标行政监督部分要辅导催促依法有必要招标项目招标人在资历预审布告、资历预审文件、招标布告、招标文件中发布接纳贰言的联络人和联络方法，依法及时答复和处理有关主体依法提出的贰言。要结合全面推行电子招标招标，2021年11月底前完结依法有必要招标项目均可经过电子招标招标买卖系统在线提出贰言和作出答复。要进一步健全投诉处理机制，依法及时对投诉进行受理、调查和处理，并上揭露行政处罚决议；积极探究在线受理投诉并作出处理决议。各地要根据有关法令法规和各有关行政监督部分职责，以清单方法列明投诉处理职责分工，避免重复受理或彼此推诿；要依照“谁主管谁监管”的准则，加速履行工业、农业乡村、播送电视、动力等职业范畴招标招标活动的行政监督职责，完善监管办法。鼓舞探究经过当地立法树立特定部分兜底受理投诉机制，避免在的确难以和谐清晰监管职责的范畴呈现部分彼此推诿。

六、树立营商环境问题头绪和定见主张常态化搜集机制。国家层面将加速注册招标招标范畴营商环境问题头绪搜集途径，环绕商场隐性壁垒等危害营商环境行为进行常态化的头绪搜集，作为贰言、投诉之外的社会监督途径，为各地区、各部分加强事中过后监管供给指引。树立健全国家、省、市、县四级转办、督办机制，保证有用头绪得到及时核对，违规文件得到及时修正废止，违法行为得到及时查办纠正。头绪搜集途径针对实践中反映杰出的问题，不定时发布和更新招标招标范畴营商环境“负面行为清单”，清晰监管要点，警示违法行为。各地招标招标辅导和谐作业牵头部分会同各有关行政监督部分要树立商场主体定见主张搜集机制，在本级公共资源买卖途径、招标招标公共服务途径注册定见主张搜集栏目，广泛听取各方面定见主张，不断改进办理、提高服务。

七、履行当地主体职责。各地要充沛认识招标招标范畴优化营商环境的长期性、艰巨性，进一步加大作业力度，着力健全长效机制，锲而不舍、常抓不懈，实在为不同所有制企业营建公平竞争的商场环境。各地招标招标辅导和谐作业牵头部分要加强统筹和谐，各有关行政监督部分要分工负责，构成部分合力。要向下层层传导压力，对存在问题的当地，树立约谈、发函、通报机制，推进思想认识到位、职责履行到位、问题整改到位。国家展开变革委和国务院有关部分发现当地杰出违法问题或作业不履行问题，将通报给当地公民政府或当地党委全面依法治省（区、市）委员会办公室，典型问题向社会揭露曝光；结合全公营商环境点评，定时对各地招标招标范畴营商环境展开点评。

各地区、各部分履行本告诉过程中作出的全体布置、各专项布置、阶段性开展和效果，立异性做法和成效、遇到的问题和主张，请及时抄送、陈述国家展开变革委和国务院有关部分。国务院各有关部分要加强对本职业、本系统招标招标范畴优化营商环境作业的辅导催促，及时研讨处理当地作业过程中反映的问题。（申佳平）

国家展开变革委

工业和信息化部

住宅城乡建造部

交通运输部

水利部

农业乡村部

商务部

国家播送电视总局

动力局

铁路局

民航局

2021年2月20日