[阿里巴巴股权]锚定新坐标、奏响新乐章 综合运输服务发展蓝图已绘就

近来，交通运送部正式印发《归纳运送服务“十四五”展开规划》（以下简称《规划》），以加速建造交通强国为总方针，加速构建快捷顺利、经济高效、敞开同享、绿色智能、安全可靠的现代归纳运送服务系统。

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“《规划》是我国进入交通强国建造阶段运送服务的第一个五年规划。”交通运送部规划研究院院长杨文银承受采访时表明，《规划》安身新展开阶段，完好、精确、全面遵循新展开理念，服务构建新展开格式，清晰了“十四五”期我国归纳运送服务的展开方针与主攻方向，对未来五年推进归纳运送服务高质量展开的各项要点使命作出了布置。

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《规划》提出，要加速建造快捷顺利、经济高效、敞开同享、绿色智能、安全可靠的现代归纳运送服务系统，为全面建造社会主义现代化国家当好开路先锋。

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锚定年代展开的“新坐标”

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“我国已转向高质量展开阶段，当时和往后一个时期，我国展开依然处于重要战略机遇期。”杨文银表明，安身新展开阶段，遵循新展开理念，服务构建新展开格式，更好的服务和支撑国民经济社会展开要求进一步进步归纳运送服务展开质量和效益，要求完成从“够不够”到“好不好”的底子性改动。

杨文银指出，“十四五”时期，我国归纳运送服务面对的外部环境更趋杂乱，交通强国建造纵深推进，运送范畴短期对立和长时间对立彼此叠加，新旧动能转化不断加速，工业形状交融继续深化，安全绿色束缚日益增强，归纳运送服务依然处于对立凸显期、革新攻坚期、展开要害期。

杨文银表明，《规划》安身归纳交通运送系统建造，以推进高质量展开为主题，以深化供应侧结构性革新为主线，以革新立异为底子动力，以满意公民日益增加的美好日子需求为底子意图，以交通强国“全国123出行交通圈”和“全球123快货品流圈”建造为总方针，在掌握和引领年代展开的愿景下，提出加速构建快捷顺利、经济高效、敞开同享、绿色智能、安全可靠的现代归纳运送服务系统的主攻方向，清晰了11项详细方针，布置了“五系统+五系统”共44项要点使命，谋划了19项专项举动和推进工程以及4项保证办法，为新年代归纳运送服务高质量展开定位了新坐标，助力交通运送当好社会主义现代化强国开路先锋。

筑牢出产日子的“生命线”

杨文银指出，我国幅员辽阔、人口众多，人口、资源、工业散布极不均衡，“春运”“暑运”“北煤南运”“南菜北运”等大跨度、高强度的运送服务需求世所稀有，特别国情决议了我国有必要打造强有力的归纳运送服务系统，为出产日子筑牢内提质效、外保安畅的“生命线”。

当时，我国归纳运送服务展开加速从“走得了”向“走得好、走得舒适”改动，但不同区域、不同集体的运送服务展开水平差异较大，不平衡不充分展开的问题依然杰出。

对此，杨文银指出，《规划》安身习惯公民群众日益多元化、个性化、质量化的出行需求改动，“十四五”时期将着力打造全链条快速化城乡客运快捷运送服务，一是进步城际客运服务才能水平，构筑以高铁、航空为主体的大容量、高功率的城际快速客运服务，根本完成城市群内部2小时交通圈。

二是加速城乡客运一体化展开，继续稳固拓宽具备条件的城镇和建制村通客车效果，保证乡村客运接连服务。

三是优先展开城市公共交通，完善多样化公交服务络，构建快速公交、微循环公交服务系统，展开定制公交、夜间公交、水上公交巴士等特征服务产品。

四是进步城市轨道交通服务才能，全面进步城市轨道交通线使用水平，优化巨细交路、快慢车、跨线运营、灵敏编组等运送安排方法。

运送服务一头连着出产，一头连着消费，是实体经济的重要一环，是现代化经济系统的重要支撑，是进步国民经济竞争力的要害环节。

杨文银表明，“十四五”期，跟着我国经济结构和工业结构加速调整，出产制作和商贸流转企业对物流降本增效、安全按时、全域掩盖等需求将更为火急。为此，《规划》站位统筹国内世界物流服务商场的全局，聚集降本增效和现代流转系统建造，从国内方面看，环绕推进干线货运规范高效展开、进步城市货运配送服务水平、完善乡村物流服务络和推进专业化物流立异展开提出作业举动。

从世界方面看，为更好支撑我国全方位对外敞开格式，《规划》着重要加速完善海运全球服务络、推进中欧班列高质量展开、进步航空货运服务才能、进步世界路途运送便当化水平、进步世界基地物流服务水平等。

先进信息技能和服务方法更迭立异加速，运送服务与其他工业交融互动、互促共进的态势日益显着，新业态、新方法不断涌现，深化改动传统运送安排方法、出产日子方法、出行消费和买卖方法以及经济增加社会展开驱动态势。

杨文银表明，《规划》自动引领运送服务与其他工业深度交融展开的趋势，提出推进运送服务与其他工业向供应链、工业链、价值链高端跃升的作业办法：一是加速推进运游交融展开，鼓舞运游交融新业态展开，展开运送服务与旅行交融专项举动。

二是深化施行邮政、快递“进厂”“进村”工程，推进寄递物流与先进制作业、现代农业、跨境电商协同交融。

三是推进乡村客货邮交融展开，进步乡村客运安排化程度和抗危险才能。

四是推进互联+货运物流交融展开，健全络货运办理准则，大力展开“互联+”高效物流。

五是加强交通运送新业态监管，树立健全多部分协同监管机制，推进完成对交通运送新业态的事前事中过后全链条监管。

夯实工作安稳展开的“压舱石”

运送服务联络千家万户，联系国计民生，是劳作强度大、工作吸纳多、社会感知强的范畴。杨文银表明，运送服务是否安全可靠、商场系统是否公正敞开、从业人员是否本质优秀，都直接联系到工作安稳，有必要要夯实运送服务这个工作安稳展开的“压舱石”。

运送服务展开水平事关经济社会展开全局和全体国家安全观，有必要统筹运送服务展开与安全，防备化解严重安全危险，完善国家应急运送系统，支撑建造更高水平的安全我国。

杨文银表明，《规划》提出要打造保证有力的安全应急服务系统，在安全出产、安全监管、应急保证等方面做出了布置：一是要健全安全出产责任系统，全面执行企业安全出产主体责任，完善运送安全出产法规准则和规范规范；二是要夯实安全出产根底，深化展开路途运送安全专项整治举动，加大不合法改装车辆联合执法检查和冲击力度，禁止违法违规车辆进入路途运送商场；三是要进步机动车修理服务水平，大力推进轿车修理电子健康档案系统使用；四是要进步机动车驾驶员训练质量，进步驾培监管信息化水平，加强驾培工作信誉办理；五是要进步安全运转监管才能，全面施行800公里以上客运班线安全评价，加强对运营全过程、区域、要害设备设备监管力度；六是要健全应急运送保证系统，树立健全多部分联动、多方法协同的归纳交通应急运送办理和谐机制，建造多层级的归纳运送应急运力储藏系统。

着力推进系统管理、依法管理、归纳管理、源头管理，完善构成全社会共建共治同享的运送服务管理格式，是交通强国建造的准则保证，更联系到国家管理系统和管理才能现代化展开水平。

杨文银表明，《规划》着力打造一致敞开的运送服务商场系统建造，在工作管理、深化革新、规范展开等方面归纳施策。在工作管理方面，《规划》提出要推进租借轿车工作转型晋级，加强城市交通拥堵归纳管理；在深化革新方面，《规划》提出要激起商场主体生机，深化要点范畴革新；在规范展开方面，《规划》着重要规范轿车租借和互联租借自行车健康展开，完善法规规范系统，加强信誉系统建造等。

归纳运送服务范畴是人才的聚集地，要构建现代化的归纳运送服务系统，要害在于完成人的现代化。

杨文银表明，《规划》着眼培育一批高本质的运送服务从业人员大军，针对性提出四个方面要点作业：一是强化工作办理队伍建造，进一步推进底层运管机构革新，清晰责任鸿沟，理顺运送服务办理体制；二是加强从业人员队伍建造，施行从业人员队伍本质进步举动，深化路途运送从业人员从业资历准则革新，施行从业人员工作技能进步举动；三是保护从业人员合法权益，推进从业人员工作保证系统建造，改进劳作条件，进步岗位薪酬，加强劳作保护，执行定时体检、定时度假等福利办法，催促企业树立完善劳作保证规章准则，依法交纳社会保险；四是继续推进司机之家建造，为卡车司机泊车、歇息、就餐、洗漱、淋浴、如厕等供给便当，实在改进卡车司机泊车歇息条件。

当好转型展开的“主力军”

运送服务直接联系公民群众对交通运送革新展开效果的满意度，是最早感知、最多交互、最快立异、最深交融新技能、新工业的重要载体，也是展开绿色低碳运送方法的要害范畴，有必要抓好运送服务这个推进工作转型展开的“主力军”。

发挥不同运送方法的比较优势和组合功率，是推进交通运送高质量展开的要害。杨文银表明，《规划》从推进归纳运送服务方法更和谐和结构更合理视点，在区域上，提出加速城市群、都市圈运送一体化展开，优化要点城市群一体化轨道交通，推进城市轨道交通与干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路交融展开。

在设备上，提出建造多层级一体化归纳交通纽带，构建纽带集群、纽带城市和纽带港站“三位一体”归纳交通纽带系统。

在结构上，提出加速优化调整运送结构，继续推进大宗货品和中长途货品运送“公转铁”“公转水”，全面加速集疏港铁路建造，展开运送结构调整演示区建造专项举动、

在服务上，提出加速旅客联程运送和深化推进多式联运展开。“十四五”时期，施行旅客联程运送专项举动，在50个城市安排展开旅客联程运送试点；施行多式联运提速举动，到2025年，建造120个多式联运演示工程。

加速构成绿色低碳运送方法，保证交通运送范畴碳排放增加保持在合理区间，运送服务范畴绿色低碳展开是重中之重。杨文银指出，《规划》着眼于统筹好展开与减排、全体与部分、短期与中长时间的联系，清晰了优先展开城市公共交通、树立低碳转型方针系统、深化展开绿色出行举动、深化推进城市绿色货运配送演示创立、大力展开清洁化运送配备等多项要点使命，加速构成推进运送服务绿色低碳展开的成套方针办法。“十四五”时期，将要点创立100个左右绿色出行城市，有序建造100个左右城市绿色货运配送演示工程。

全球新一轮科技革新和工业革新蓄势待发，大数据、云核算、5G、人工智能等技能加速浸透运送服务范畴，不断改动人的出行方法和货的流转方法。

杨文银表明，《规划》提出推进构建数字智能的才智运送服务系统，推进运送服务引领工作数字化、信息化转型展开。一是进步客运信息化服务水平，打造服务全国范围的路途客运信息服务渠道，在更大范围内注册市际、省际客运班线电子客票服务；二是推进城市交通智能化展开，构建城市交通运转监测与信息服务渠道；三是进步数字监管服务水平，加速推广使用电子化单证，推进路途运送政务服务高频事项跨省通办。

蓝图现已绘就，方针催人奋进，斗争合理当时。站在新年代的坐标上，推进归纳运送服务高质量展开，需求凝集各方力气和才智，锚定方针，精准发力，久久为功，一起奏响归纳运送服务“十四五”高质量展开华彩乐章。(乔雪峰)