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本报记者 包兴安

1月10日，国家开展变革委、中央宣传部等21个部分发布《“十四五”公共服务规划》（以下简称《规划》）提出，到2025年，公共服务准则体系愈加完善，政府保证根本、社会多元参加、全民共建同享的公共服务供应格式根本构成，民生福祉到达新水平。

国家发改委有关负责人表明，《规划》作为“十四五”时期甚至更长一段时期促进公共服务开展的综合性、基础性、指导性文件，体系谋划了“十四五”时期执行国家根本公共服务规范、继续推动根本公共服务均等化、扩展普惠性非根本公共服务供应以及推动生活服务为公共服务提档晋级拓展空间的首要方针、要点使命及方针行动，关于在开展中保证和改进民生、促进人的全面开展和社会全面进步，具有十分重要的含义。

我国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《证券日报》记者表明，推动根本公共服务均等化，扩展普惠性非根本公共服务供应，旨在推动公共服务补短板完成高质量开展，处理以人为中心的新式乡镇化建造问题，既要添加公共服务供应，一起也要推动公共服务均等化，从而使社会民生得到有用保证，进步民生福祉的水平。

据介绍，《规划》首要包含根本公共服务、非根本公共服务和生活服务的开展要点和方针行动，就“十四五”时期推动根本公共服务均等化、扩展普惠性非根本公共服务供应提出开展方向、要点使命和方针行动；一起，促进生活服务多层次多样化开展，作为公共服务体系的有利弥补，拓展公共服务提档晋级空间。

例如，《规划》表明，活跃推动改进住宅条件，人口净流入的大城市要大力开展保证性租借住宅，首要处理契合条件的新市民、青年人等集体的住宅困难问题，以建筑面积不超越70平方米的小户型为主，租金低于同地段同质量商场租借住宅租金。人口净流入的大城市量体裁衣开展共有产权住宅，以中小户型为主，供应规模以面向户籍人口为主，逐渐扩展到常住人口。全面推动乡镇老旧小区改造，扩展住宅公积金准则掩盖规模，多措并重促进单位依法缴存，鼓舞灵敏工作人员参加住宅公积金准则。

“大力开展保证性租借住宅是我国新形势下住宅准则变革的又一新探究，是激活房地产商场，保证刚需购房者需求，保证房地产活跃安稳开展的有用手法。”北京师范大学政府办理研究院副院长、工业经济研究中心主任宋向清对《证券日报》记者表明，大力开展保证性租借住宅有利于完成居者有其屋的寓居抱负，加速推动以人为中心的新式乡镇化建造。有利于调集多方面资源，推动树立多主体供应、多渠道保证、租购并重的住宅准则，有利于在现有住宅准则下进一步丰厚住宅方法，完善住宅结构，健全合适城乡交融开展的住宅保证体系，有利于开释现有租借商场潜能，缓解租借商场结构性供应缺乏，培养和开展一批优质住宅租借企业。

刘向东表明，加速推动以人为中心的新式乡镇化建造，需求在人口流入较多的城市加大保证性租借住宅建造，有用处理住宅供应缺少问题，为新市民供应休养生息的条件，一起在住有所居的前提下加大保证性住宅出资，既能够安稳有用出资，也能改进民生，执行好房住不炒理念的长效机制。

《规划》提出，构建公共服务多元供应格式。鼓舞社会力气参加。完善相关方针，铺开放宽准入约束，推动公正准入，鼓舞社会力气经过公建民营、政府购买服务、政府和社会本钱协作（PPP）等方法参加公共服务供应。

宋向清表明，鼓舞社会力气经过PPP方法参加，有利于进步公共服务供应功率。PPP以契约方法，把政府部分与私家部分紧密结合在一起，突破了传统的政府与私家部分的分工鸿沟，促进政府职能由“既做运动员又做裁判员”向“裁判员”改变，一起充分发挥私家部分的能动性和创造性，有用进步了公共产品供应功率和公共服务水平。有利于激活民间本钱。推行PPP形式，能够盘活社会存量本钱，激活民间本钱在供水、供电、通讯、交通等的出资潜力，拓展企业开展空间。

国家发改委有关负责人表明，将结合《规划》清晰的要点使命、严重变革等方针行动，逐年清晰年度工作要点，着力处理堵点难点问题，争夺进一步细化执行的方针行动赶快出台，抓住收效。

（修改 乔川川）