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[近期国际油价走势]社论：坚持问题导向，促进黄河流域生态保护和高质量发展

wx头像 wx 2023-10-16 03:05:57 6
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十三届全国人大常委会第三十七次会议于30日表决通过了《黄河维护法》（下称《维护法》）。这是为在法治轨道上推进黄河流域生态维护和高质量展开供给了有力保证，是江河流域维护的标志性立法。

黄河是全国第二长河，也是中华民族的母亲河，流经9个省区，流域面积达75.2万平方公里。保证黄河安澜是《维护法》立法主旨之一，也更着重黄河流域的生态维护和高质量展开。

黄河流域在全国展开格式中有着重要的位置。从动力视点看，黄河流域贡献了全国80%的原煤、33%的石油、35%的天然气和32%的发电量，是国家动力安全的支柱；从水资源视点看，黄河流域水资源量仅占全国的2%，但承当了全国12%的人口、17%的犁地。

生态环境软弱是黄河流域最大的问题。通过多年管理，黄河流域的生态环境现已有了很大改进，但仍然面临着许多杰出问题，比方，流域水质和各省区空气质量均低于全国平均水平。因而，需求强化黄河流域生态维护和高质量展开。

首要，要针对黄河流域各种特别问题，对特定区域、特定问题制定更多有针对性的办法，要加大本钱投入，尤其是要发起社会本钱的投入。

《维护法》确认，国家将加强黄河流域生态维护与修正，坚持一体化维护与修正，施行天然康复为主、天然康复与人工修正相结合的体系管理。这都需求许多本钱。

本年9月，生态环境部等12部分联合印发《黄河生态维护管理攻坚战举动计划》，其间清晰，支撑社会本钱参加黄河生态维护管理，展开生态环境导向的开发形式试点。《维护法》也规则，将鼓舞社会资金建立市场化运作的黄河流域生态维护补偿基金，支撑在黄河流域展开用水权市场化买卖。这都是具体办法的表现。

还需求着重一点，有必要坚持方针连贯性，防止随意性。比方在动力生产领域，不能由于动力供应环境相对宽松就关停煤矿；动力供应遇到严重局势，就赶忙开工。一些当地上方针的随意性关结束会议构成丢失，随后紧迫开工也会带来更大丢失，包含生态环境维护方面的丢失。

其次，黄河流域有必要建立高质量展开的理念，高质量展开不充分是当时黄河流域最大的短板。

高质量展开包含许多方面。要调整农业工业结构，优化农业工业布局，展开区域优势农业工业，一起也要量体裁衣展开特征优势现代工业和清洁低碳动力，推进工业结构、动力结构、交通运输结构等优化调整。其底子点是要加速展开方法绿色转型，以生态维护为条件，优化调整黄河流域的区域经济和生产力布局。

其三，有必要加强黄河流域的全体和谐，构成合力。

《维护法》出台的一个重要方面便是为了增强黄河维护法律制度的体系性、全体性、协同性、时效性。作为第一部“流域法”的《长江维护法》现已施行了挨近两年的时刻，获得的重要经验是，要强化流域综合管理、依法管理，打破行政区划边界，摒弃“头痛医头、脚痛医脚”窠臼，妥善处理好多元诉求，平衡好各方利益。

上一年4月，山东与河南两省签署了《黄河流域（豫鲁段）横向生态维护补偿协议》，在黄河流域首先建立了省际横向生态补偿机制，以保证流域横向生态补偿机制实在发挥正向效果，这对整个黄河流域构成一个生态维护和利益机制的链条具有学习效果。

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