[担保投资]统收统支保障基金运行降费率企业减负明显 部分省市加快推进养老保险省级统筹

统收统支确保基金运转 降费率企业减负显着

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部分省市加速推动养老保险省级统筹

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本年4月，国务院办公厅印发《下降社会保险费率归纳计划》（以下简称《计划》），清晰要求加速推动养老保险省级统筹，并推出了“下降养老保险单位缴费份额”“调整社保缴费基数方针”等一系列“大礼包”。包”。

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为了解方针履行状况，记者近期在陕西、上海、重庆、四川等地调研发现，部分省市已完结企业员工根本养老保险基金省级统收统支，确保了基金安全和养老金足额准时发放，为下一步全国统筹奠定了根底。多地受访企业表明，此次国家在下降养老保险单位缴费份额的一起，还调整了社保缴费基数方针，力度很大，企业担负显着减轻。

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部分省份完结统收统支

作为全国较早树立企业员工根本养老保险基金省级统筹的省份之一，陕西从2001年起完结了基金全省统收统支、省级一致拨付运用，实施全省一致方针、一致费率、一致项目、一致缴拨方法、一致运用基金、养老保险经办组织一致笔直办理的“六个一致”行动。

“详细做法为‘五子形式’，即政府定点子、社保开单子、税务收款子、银行发票子、财务兜根柢。从2001年起，陕西取消了各级养老保险经办组织的收入户，将各级曾经的基金结余悉数归入省财务专户，税务部分征缴收入直接划入省财务专户。”陕西省社会确保局归纳处处长贾船员说。

重庆也完结了企业员工根本养老保险基金省级统收统支。从2004年起，重庆实施全市一致的社保基金预决算办理准则。每年社会保险基金出入预算由市政府报市人大审议后下达各区县履行，社保基金由市级一致办理并在全市范围内一致分配运用。

记者调研了解到，为改动省级统筹后压力过于会集在省里，市、县职责弱化的状况，一些省市树立起政府职责分管机制。

陕西省社会确保局基金办理处副处长张利民说，陕西将扩面征缴使命下达各市，归纳考虑参保人数、退休人数、养老保险费征收、地方财务均匀增加率等要素，确认分管系数。例如各市当年养老保险基金开销超出预算部分（不含当年调整根本养老金和新增的其他待遇开销），由各市政府依照40%的份额分管。

重庆市社保局副局长孙志坚说，重庆拟定差异化的缺口分管机制，对完结当年度各项社保费征收使命的区县，按其超收额的必定份额作为基金结余目标留存区县。对未完结征收使命的，由该区县经过基金结余目标或本级财务资金补足。开销方面，对未超越开销预算目标的，节支部分作为对应险种基金结余目标留存区县。对开销超预算目标的，超标部分由市和区县两级财务按份额进行分管。

基金安全运转有确保

记者调研了解到，已做到统收统支的省份，因为统筹层次进步，完结省内互济，处理了各地之间基金出入不平衡问题，基金规划扩展，抗危险才能进一步加强，有力确保了养老保险待遇准时足额发放。

陕西省财务厅相关负责人介绍说，据2018年全省社会保险基金决算报表反映，2018年末全省养老保险基金累计结余600亿元左右。“从总量上看，历年来全省养老保险基金全体收大于支，结余也在逐年稳步添加。”

陕西省人社厅养老保险处处长刘俊航说，实施省级统筹后，陕西已接连17年完成“不拖一天、不漏一人、不少一分”的许诺，完结养老金“准时足额”和“社会化发放”两个100%。

原陕西省春风机械厂退休员工李爱珍说，退休12年来，每月25日，她的银行卡上都会准时足额收到退休金，从没有被拖欠过。现在自己每月收取退休金2100余元，省里每次上调退休金也都有享受到，十分安心。

“实施省级统筹前的2003年，重庆企业员工根本养老保险基金总收入57亿元，累计结余基金可付出月数仅为3.1个月。2018年，全年基金总收入达1007亿元，较统筹前增加16倍多，累计结余基金可付出月数进步到13.8个月。”孙志坚说，现在，重庆参保人跨省、跨城乡、跨区域、跨准则完结“账随人走”，习惯了人员活动需求。

多省市人社部分负责人表明，遵从大数规律和精算平衡准则，省级统筹更好地完结了社会保险准则的互济合作功用，基金的出入平衡、安全运转更有确保，也为养老金接连多年上调奠定了根底。至2018年末，重庆企业退休人员养老金完结接连14年调增，惠及734万退休人员。2019年，陕西接连第15年进步企业退休人员根本养老金水平，将有266万退休人员获益。上海市社会保险工作办理中心主任程征东说，本年上海退休人员养老金的均匀增加水平在5%左右。

陕西省财务厅副巡视员秦爱梅说，未来几年，陕西全省基金出入状况仍比较稳健，具有较好的支撑才能，不会存在“穿底”状况，能够确保下降费率后基金的付出才能。

构成良性循环利好企业开展

来自人社部的数据显现，5月1日起，30个省份将企业和机关工作单位根本养老保险单位缴费份额一致降至16%，各省份都结合实际清晰了调整工作人员均匀工资核算口径的详细方针。为防止缴费担负猛增，陕西、四川将分别用2年或3年，将灵敏工作人员缴费基数下限逐渐过渡到全口径工作人员均匀工资的60%。

多地受访企业表明，费率与费基一起调整，企业担负大幅减轻，取得感十足。四川省能投集团人力资源部部长曹继蓉介绍，从5月算起，估计到年末企业可节余养老保险费3274万元左右。加之工伤保险、赋闲保险费率持续下调，企业人工成本费用的增加将得到操控，促进集团高质量开展。

“没想到这次降费力度这么大、方针履行得这么快！”中铁一局集团有限公司社保部部长孟凯说，公司在陕西参保员工1.88万人，上一年单位交纳养老保险费3.7亿元。费率下降后，本年5至12月，估计可削减养老保险缴费4937万元，削减份额为13.33%。节省的费用，能够用于进步企业年金份额和树立企业弥补医疗保险，进步员工福利水平，也有利于进步企业准时足额交纳社会保险费的才能。

中交第二公路工程局有限公司在陕西的在职参保员工有7200余人，退休员工1800余人。企业相关负责人算了一笔账：“经过测算，咱们单位本部和所属近10家在陕参保单位，单就养老保险一项，5月比4月直接开销削减236万元，全年削减2800余万元，企业得到了实惠。与此一起，咱们在劳务差遣、事务外包等方面也将直接下降成本。”

这位负责人表明，作为一家以根底设施施工为主的企业，公司在国家这一轮减税降费中取得了盈利，提振了决心，增强了企业加速开展的生机。从长时间来看，减税降费是一套“组合拳”，各项方针相互配合，也对企业合规性和精细化办理提出了新要求。企业将顺势而为，经过进步内生动力和市场竞争力，在各项利好方针引导下完结高质量开展。

与此一起，《计划》调整了工作人员均匀工资核算口径，提出“各省应以本省乡镇非私营单位工作人员均匀工资和乡镇私营单位工作人员均匀工资加权核算的全口径乡镇单位工作人员均匀工资，核定社保个人缴费基数上下限，合理下降部分参保人员和企业的社保缴费基数。”与此前依照全省上年度乡镇非私营单位在岗员工均匀工资来核定缴费基数上下限比较，也是一项较大的方针调整。

陕西省人社厅副厅长刘会民说，经开始核算，调整工作人员均匀工资核算口径后，2018年陕西全省乡镇单位工作人员均匀工资为62412元，月均5201元，较2017年全省在岗员工均匀工资下降7.45%。“在部分小微企业和劳动密集型企业中，不少员工是依照缴费基数下限缴费的，这样一来企业和个人的缴费担负也可进一步减轻。”

沪陕渝川等地人社部分干部表明，降费后，短期内养老保险基金收入会削减一部分，但不会影响养老金发放。“下降社保费率是放水养鱼，久远来看，将有利于企业增强本身实力，进步缴费才能，这是一个良性循环。”张利民说。