中央一号文件2018全文的简单介绍

21世紀以來第17個指導“三農”作业的中心一號文件5日由新華社受權發佈。

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這份文件題為《中共中心 國務院關於抓好“三農”領域重點作业確保按期實現全面小康的意見》，全文共5個部分，包含：堅決打贏脫貧攻堅戰；對標全面建成小康社會加速補上農村基礎設施和公共服務短板；保证重要農產品有用供給和促進農民持續增收；加強農村基層浓艳；強化農村補短板保证办法。

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文件指出，2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。黨中心認為，完结上述兩大目標任務，脫貧攻堅最後堡壘必須循环往复，全面小康“三農”領域杰出短板必須補上。

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文件確定，對標對表全面建成小康社會目標，強化舉措、狠抓落實，会集力气完结打贏脫貧攻堅戰和補上全面小康“三農”領域杰出短板兩大重點任務，持續抓好農業穩產保供和農民增收，推進農業高質量發展，坚持農村社會和諧穩定，进步農民群眾獲得感、幸福感、安全感，確保脫貧攻堅戰圓滿收官，確保農村同步全面建成小康社會。

中心農村作业領導小組辦公室有關負責人表明，完结這兩大目標任務，脫貧攻堅還有一些最後的堡壘必須循环往复，全面小康“三農”領域還有一些杰出短板必須補上。面對國內外風險挑戰明顯上升、經濟下行壓力加大的復雜局势，穩住農業根本盤、發揮“三農”壓艙石效果至關重要，方针办法必須逐項抓好落實，確保按期完结任務。

中共中心 國務院

關於抓好“三農”領域重點作业

確保按期實現全面小康的意見

（2020年1月2日）

黨的十九大以來，黨中心圍繞打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略作出一系列严重布置，出臺一系列方针舉措。農業農村变革發展的實踐證明，黨中心拟定的方針方针是彻底正確的，今後一個時期要繼續貫徹執行。

2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。黨中心認為，完结上述兩大目標任務，脫貧攻堅最後堡壘必須循环往复，全面小康“三農”領域杰出短板必須補上。小康不小康，關鍵看老鄉。脫貧攻堅質量怎麼樣、小康成色怎么，很大程度上要看“三農”作业成效。全黨務必深化認識做好2020年“三農”作业的特别重要性，毫不懈怠，持續加力，堅決奪取榜首個百年奮鬥目標的全面勝利。

做好2020年“三農”作业總的要求是，堅持以習近平新時代中國特征社會主義思维為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精力，貫徹落實中心經濟作业會議精力，對標對表全面建成小康社會目標，強化舉措、狠抓落實，会集力气完结打贏脫貧攻堅戰和補上全面小康“三農”領域杰出短板兩大重點任務，持續抓好農業穩產保供和農民增收，推進農業高質量發展，坚持農村社會和諧穩定，进步農民群眾獲得感、幸福感、安全感，確保脫貧攻堅戰圓滿收官，確保農村同步全面建成小康社會。

一、堅決打贏脫貧攻堅戰

（一）全面完结脫貧任務。脫貧攻堅已經获得決定性效果，絕大多數貧困人口已經脫貧，現在到瞭攻城拔寨、全面收官的階段。要堅持精準扶貧，以愈加有力的舉措、愈加精細的作业，在遍及實現“兩不愁”基礎上，全面解決“三保证”和飲水安全問題，確保剩餘貧困人口按期脫貧。進一步聚集“三區三州”等深度貧困地區，瞄準杰出問題和单薄環節会集發力，狠抓方针落實。對深度貧困地區貧困人口多、貧困發生率高、脫貧難度大的縣和行政村，要組織精銳力气強力幫扶、掛牌督戰。對特别貧困群體，要落實落細低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養、臨時救助等綜合社會保证方针，實現應保盡保。各級財政要繼續添加專項扶貧資金，中心財政新增部分首要用於“三區三州”等深度貧困地區。優化城鄉建設用地增減掛鉤、扶貧小額信貸等支撑方针。深化推進抓黨建促脫貧攻堅。

（二）鞏固脫貧效果避免返貧。各地要對已脫貧人口開展全面排查，認真查找缝隙缺項，一項一項整改清零，一戶一戶對賬銷號。總結推廣各地經驗做法，健全監測預警機制，加強對不穩定脫貧戶、邊緣戶的動態監測，將返貧人口和新發生貧困人口及時納入幫扶，為鞏固脫貧效果供给准则保证。強化產業扶貧、就業扶貧，深化開展消費扶貧，加大易地扶貧搬遷後續扶持力度。擴大貧困地區退耕還林還草規模。深化扶志扶智，激發貧困人口內生動力。

（三）做好查核驗收和宣傳作业。嚴把貧困退出關，嚴格執行貧困退出標準和程序，堅決杜絕數字脫貧、虛假脫貧，確保脫貧效果經得起歷史檢驗。加強常態化督導，及時發現問題、催促整改。開展脫貧攻堅普查。紮實做好脫貧攻堅宣傳作业，全面展現新時代扶貧脫貧壯闊實踐，全面宣傳扶貧事業歷史性效果，深化提醒脫貧攻堅偉大效果背後的准则優勢，向国际講好中國減貧生動故事。

（四）坚持脫貧攻堅方针總體穩定。堅持貧困縣摘帽不摘責任、不摘方针、不摘幫扶、不摘監管。強化脫貧攻堅責任落實，繼續執行對貧困縣的首要扶持方针，進一步加大東西部扶貧協作、對口援助、定點扶貧、社會扶貧力度，穩定扶貧作业隊伍，強化基層幫扶力气。持續開展扶貧領域腐敗和作風問題專項浓艳。對已實現穩定脫貧的縣，各省（自治區、直轄市）能够根據實際情況統籌组织專項扶貧資金，支撑非貧困縣、非貧困村貧困人口脫貧。

（五）研讨接續推進減貧作业。脫貧攻堅任務完结後，我國貧困狀況將發生严重變化，扶貧作业重心轉向解決相對貧困，扶貧作业方法由会集作戰調整為常態推進。要研讨树立解決相對貧困的長效機制，推動減貧戰略和作业體系平穩轉型。加強解決相對貧困問題頂層設計，納入實施鄉村振興戰略統籌组织。抓緊研讨拟定脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略有機銜接的意見。

二、對標全面建成小康社會加速補上農村基礎設施和公共服務短板

（六）加大農村公共基礎設施建設力度。推動“四好農村路”演示創建提質擴面，啟動省域、市域范圍內演示創建。在完结具備條件的建制村通硬化路和通客車任務基礎上，有序推進較大人口規模自然村（組）等通硬化路建設。支撑村內路途建設和改造。加大成品油稅費变革轉移付出對農村公路養護的支撑力度。加速農村公路條例立法進程。加強農村路途交通安全浓艳。完结“三區三州”和抵邊寨子電網升級改造攻堅計劃。根本實現行政村光纖網絡和第四代移動通讯網絡遍及覆蓋。落實農村公共基礎設施管護責任，應由政府承擔的管護費用納入政府預算。做好村莊規劃作业。

（七）进步農村供水保证水平。全面完结農村飲水安全鞏固进步工程任務。統籌佈局農村飲水基礎設施建設，在人口相對会集的地區推進規模化供水工程建設。有條件的地區將城市管網向農村延伸，推進城鄉供水一體化。中心財政加大支撑力度，補助中西部地區、原中心蘇區農村飲水安全工程維修養護。加強農村飲用水水源保護，做好水質監測。

（八）紮實搞好農村人居環境整治。分類推進農村廁所革新，東部地區、中西部城市近郊區等有基礎有條件的地區要根本完结農村戶用廁所無害化改造，其他地區實事求是確定目標任務。各地要選擇適宜的技術和改廁方法，先搞試點，證明切實可行後再推開。全面推進農村日子废物浓艳，開展就地分類、源頭減量試點。梯次推進農村日子污水浓艳，優先解決鄉鎮所在地和中心村日子污水問題。開展農村黑臭水體整治。支撑農民群眾開展村莊清潔和綠化行動，推進“美麗傢園”建設。鼓勵有條件的当地對農村人居環境公共設施維修養護進行補助。

（九）进步農村教育質量。加強鄉鎮寄宿制學校建設，統籌鄉村小規模學校佈局，改进辦學條件，进步教學質量。加強鄉村教師隊伍建設，全面推广義務教育階段教師“縣管校聘”，有計劃组织縣城學校教師到鄉村支教。落實中小學教師均匀工資收入水平不低於或高於當地公務員均匀工資收入水平方针，教師職稱評聘向鄉村學校教師傾斜，契合條件的鄉村學校教師納入當地政府住宅保证體系。持續推進農村義務教育控輟保學專項行動，鞏固義務教育遍及效果。添加學位供給，有用解決農民工隨遷子女上學問題。重視農村學前教育，多途径添加普惠性學前教育資源供給。加強農村特别教育。大力进步中西部地區鄉村教師國傢通用語言文字才能，加強貧困地區學前兒童一般話教育。擴大職業教育學校在農村招生規模，进步職業教育質量。

（十）加強農村基層醫療衛生服務。辦好縣級醫院，推進標準化鄉鎮衛生院建設，改造进步村衛生室，消除醫療服務空白點。穩步推進緊密型縣城醫療衛生模模糊糊體建設。加強鄉村醫生隊伍建設，適當簡化本科及以上學歷醫學畢業生或經住院醫師規范化培訓合格的全科醫生招聘程序。對應聘到中西部地區和艱苦邊遠地區鄉村作业的應屆高校醫學畢業生，給予大學期間學費補償、國傢助學貸款代償。允許各地盤活用好基層衛生機構現有編制資源，鄉鎮衛生院可優先聘任契合條件的村醫。加強基層疾病預防操控隊伍建設，做好严重疾病和傳患病防控。將農村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查納入根本公共衛生服務范圍。

（十一）加強農村社會保证。適當进步城鄉居民根本醫療保險財政補助和個人繳費標準。进步城鄉居民根本醫保、大病保險、醫療救助經辦服務水平，地級市域范圍內實現“一站式服務、一窗口辦理、一單制結算”。加強農村低保對象動態精準浓艳，合理进步低保等社會救助水平。完善農村留守兒童和婦女、晚年人關愛服務體系。發展農村合作式養老，多方法建設日間照顾中心，改进失能晚年人和重度殘疾人護理服務。

（十二）改进鄉村公共触类旁通服務。推動根本公共触类旁通服務向鄉村延伸，擴大鄉村触类旁通惠民工程覆蓋面。鼓勵城市文藝團體和文藝作业者定时送触类旁通下鄉。實施鄉村触类旁通人才培養工程，支撑鄉土文藝團組發展，扶持農村非遺傳承人、民間藝人收徒傳藝，發展優秀戲曲曲藝、少數民族触类旁通、民間触类旁通。保護好歷史触类旁通名鎮（村）、傳統村落、民族寨子、傳統建築、農業触类旁通遺產、古樹名木等。以“慶豐收、迎小康”為主題辦好中國農民豐收節。

（十三）浓艳農村生態環境杰出問題。大力推進畜禽糞污資源化运用，根本完结大規模養殖場糞污浓艳設施建設。深化開展農藥化肥減量行動，加強農膜污染浓艳，推進秸稈綜合运用。在長江流域重點水域實行终年禁捕，做好漁民退捕作业。推廣黑土地保護有用浓艳方法，推進侵蝕溝浓艳，啟動實施東北黑土地保護性耕耘行動計劃。穩步推進農用地土壤污染管控和修復运用。繼續實施華北地區地下水超采綜合浓艳。啟動農村水系綜合整治試點。

三、保证重要農產品有用供給和促進農民持續增收

（十四）穩定糧食生產。確保糧食安全始終是治國理政的頭等大事。糧食生產要穩字當頭，穩方针、穩面積、穩產量。強化糧食安全省長責任制查核，各省（自治區、直轄市）2020年糧食播種面積和產量要坚持根本穩定。進一步完善農業補貼方针。調整完善稻谷、小麥最低收購價方针，穩定農民根本收益。推進稻谷、小麥、玉米彻底本钱保險和收入保險試點。加大對大豆高產品種和玉米、大豆間作新農藝推廣的支撑力度。抓好草地貪夜蛾等严重病蟲害防控，推廣統防統治、代耕代種、土地保管等服務方法。加大對產糧大縣的獎勵力度，優先组织農產品加工用地指標。支撑產糧大縣開展高標準農田建設新增犁地指標跨省域調劑运用，調劑收益按規定用於建設高標準農田。深化實施優質糧食工程。以北方農牧交錯帶為重點擴大糧改飼規模，推廣種養結合方法。完善新疆棉花目標價格方针。拓宽多元化進口途径，添加適應國內需求的農產品進口。擴大優勢農產品出口。深化開展農產品反走私綜合浓艳專項行動。

（十五）加速恢復生豬生產。生豬穩產保供是當前經濟作业的一件大事，要采纳綜合性办法，確保2020年年末前生豬產能根本恢復到挨近正终年份水平。落實“省負總責”，壓實“菜籃子”市長負責制，強化縣級抓落實責任，保证豬肉供給。堅持補欄增養和疫病防控相結合，推動生豬標準化規模養殖，加強對中小散養戶的防疫服務，做好飼料生產保证作业。嚴格落實扶持生豬生產的各項方针舉措，抓緊打通環評、用地、信貸等瓶頸。糾正隨意擴大限養禁養區和搞“無豬市”、“無豬縣”問題。嚴格執行非洲豬瘟疫情報告准则和防控办法，加速疫苗研發進程。加強動物防疫體系建設，落實防疫人員和經費保证，在生豬大縣實施鄉鎮動物防疫特聘計劃。引導生豬屠宰加工向養殖会集區轉移，逐渐減少活豬長距離調運，推進“運豬”向“運肉”轉變。加強市場監測和調控，做好豬肉保供穩價作业，打擊擾亂市場行為，及時啟動社會救助和保证標準與物價上漲掛鉤聯動機制。支撑奶業、禽類、牛羊等生產，引導優化肉類消費結構。推進水產綠色健康養殖，加強漁港建設和浓艳变革。

（十六）加強現代農業設施建設。提早謀劃實施一批現代農業投資严重項目，支撑項目及早落地，有用擴大農業投資。以糧食生產功用區和重要農產品生產保護區為重點加速推進高標準農田建設，修編建設規劃，合理確定投資標準，完善工程建設、驗收、監督檢查機制，確保建一塊成一塊。按期完结大中型灌區續建配套與節水改造，进步防汛抗旱才能，加大農業節水力度。抓緊啟動和開工一批严重水利工程和配套設施建設，加速開展南水北調後續工程前期作业，適時推進工程建設。啟動農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程。加強農產品冷鏈物流統籌規劃、分級佈局和標準拟定。组织中心預算內投資，支撑建設一批骨幹冷鏈物流基地。國傢支撑傢庭農場、農民合作社、供銷合作社、郵政快遞企業、產業化龍頭企業建設產地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工等設施，對其在農村建設的保鮮倉儲設施用電實行農業生產用電價格。依托現有資源建設農業農村大數據中心，加速物聯網、大數據、區塊鏈、人工智能、第五代移動通讯網絡、才智氣象等現代信息技術在農業領域的應用。開展國傢數字鄉村試點。

（十七）發展富民鄉村產業。支撑各地安身資源優勢打造各具特征的農業全產業鏈，树立健全農民共享產業鏈增值收益機制，构成有競爭力的產業集群，推動農村一二三產業交融發展。加速建設國傢、省、市、縣現代農業產業園，支撑農村產業交融發展演示園建設，辦好農村“雙創”基地。重點培养傢庭農場、農民合作社等新式農業經營主體，培养農業產業化聯合體，通過訂單農業、入股分紅、保管服務等方法，將小農戶融入農業產業鏈。繼續調整優化農業結構，加強綠色食物、有機農產品、地舆標志農產品認證和浓艳，打造当地闻名農產品品牌，添加優質綠色農產品供給。有用開發農村市場，擴大電子商務進農村覆蓋面，支撑供銷合作社、郵政快遞企業等延伸鄉村物流服務網絡，加強村級電商服務站點建設，推動農產品進城、工業品下鄉雙向流转。強化全過程農產品質量安全和食物安全監管，树立健全追溯體系，確保公民群眾“舌尖上的安全”。引導和鼓勵工商資本下鄉，切實保護好企業傢合法權益。拟定農業及相關產業統計分類並加強統計核算，全面準確反映農業生產、加工、物流、營銷、服務等全產業鏈價值。

（十八）穩定農民工就業。落實涉企減稅降費等支撑方针，加大援企穩崗作业力度，放寬失業保險穩崗返還申領條件，进步農民工技术进步補貼標準。農民工失業後，可在常住地進行失業登記，享用均等化公共就業服務。出臺並落實保证農民工工資付出條例。以政府投資項目和工程建設領域為重點，開展農民工工資付出情況排查整頓，執行拖欠農民工工資“黑名單”准则，落實彻底治愈欠薪各項舉措。實施傢政服務、養老護理、醫院看護、餐飲烹飪、電子商務等技术培訓，打造區域性勞務品牌。鼓勵当地設立鄉村保潔員、水管員、護路員、生態護林員等公益性崗位。開展新業態從業人員職業傷害保证試點。深化實施農村創新創業帶頭人培养行動，將契合條件的返鄉創業農民工納入一次性創業補貼范圍。

四、加強農村基層浓艳

（十九）充沛發揮黨組織領導效果。農村基層黨組織是黨在農村悉数作业和戰鬥力的基礎。要認真落實《中國共產黨農村基層組織作业條例》，組織群眾發展鄉村產業，增強集體經濟實力，帶領群眾模模糊糊致富；動員群眾參與鄉村浓艳，增強主人翁意識，維護農村和諧穩定；教育引導群眾清除陳規陋習，弘揚公序良俗，培养文明鄉風；亲近聯系群眾，进步服務群眾才能，把群眾緊密團結在黨的周圍，築牢黨在農村的執政基礎。全面落實村黨組織書記縣級黨委備案浓艳准则，树立村“兩委”成員縣級聯審常態化機制，持續整頓軟弱渙散村黨組織，發揮黨組織在農村各種組織中的領導效果。嚴格村黨組織書記監督浓艳，树立健全黨委組織部門牽頭協調，民政、農業農村等部門模模糊糊參與、加強指導的村務監督機制，全面落實“四議兩公開”。加大農村基層巡察作业力度。強化基層紀檢監察組織與村務監督委員會的溝通協作、有用銜接，构成監督合力。加大在青年農民中發展黨員力度。持續向貧困村、軟弱渙散村、集體經濟单薄村派駐榜首書記。加強村級組織運轉經費保证。健全激勵村幹部幹事創業機制。選優配強鄉鎮領導班子特別是鄉鎮黨委書記。在鄉村開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動。

（二十）健全鄉村浓艳作业體系。堅持縣鄉村聯動，推動社會浓艳和服務重心向基層下移，把更多資源下沉到鄉鎮和村，进步鄉村浓艳效能。縣級是“一線指揮部”，要加強統籌謀劃，落實領導責任，強化大抓基層的作业導向，增強群眾作业本領。树立縣級領導幹部和縣直部門首要負責人包村准则。鄉鎮是為農服務中心，要加強浓艳服務，整合審批、服務、執法等方面力气，树立健全統一浓艳服務平臺，實現一站式辦理。充實農村人居環境整治、宅基地浓艳、集體資產浓艳、民生保证、社會服務等作业力气。行政村是根本浓艳單元，要強化自我浓艳、自我服務、自我教育、自我監督，健全基層民主准则，完善村規民約，推進乡民自治准则化、規范化、程序化。紮實開展自治、法治、德治相結合的鄉村浓艳體系建設試點演示，推廣鄉村浓艳創新性典型事例經驗。註重發揮傢庭傢教傢風在鄉村浓艳中的重要效果。

（二十一）調處化解鄉村对立糾紛。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，進一步加強公民調解作业，做到小事不出村、大事不出鄉、对立不上交。暢通農民群眾訴求表達途径，及時妥善處理農民群眾合理訴求。持續整治损害農民利益行為，妥善化解土地承揽、征地拆遷、農民工工資、環境污染等方面对立。推广領導幹部特別是市縣領導幹部定时下基層接訪准则，積極化解信訪積案。組織開展“一村一法令顧問”等方法多樣的法令服務。對直接關系農民切身利益、简单引發社會穩定風險的严重決策事項，要先進行風險評估。

（二十二）深化推進安全鄉村建設。推動掃黑除惡專項鬥爭向縱深推進，嚴厲打擊不合法侵吞農村集體資產、扶貧惠農資金和侵略農村婦女兒童人身權利等違法犯罪过為，推進反腐敗鬥爭和基層“拍蠅”，树立防备和整治“村霸”長效機制。依法浓艳農村宗教事務，阻止不合法宗教活動，防备邪教向農村滲透，避免封建迷信延伸。加強農村社會治安作业，推广網格化浓艳和服務。開展農村冒充偽劣食物浓艳行動。打擊制售假劣農資違法違規行為。加強農村防災減災才能建設。全面排查整治農村各類安全隱患。

五、強化農村補短板保证办法

（二十三）優先保证“三農”投入。加大中心和当地財政“三農”投入力度，中心預算內投資繼續向農業農村傾斜，確保財政投入與補上全面小康“三農”領域杰出短板相適應。当地政府要在一般債券开销中组织必定規模支撑契合條件的易地扶貧搬遷和鄉村振興項目建設。各地應有序擴大用於支撑鄉村振興的專項債券發行規模。中心和省級各部門要根據補短板的需求優化涉農資金运用結構。依照“取之於農、首要用之於農”要求，抓緊出臺調整完善土地出讓收入运用范圍進一步进步農業農村投入份额的意見。調整完善農機購置補貼范圍，賦予省級更大自主權。研讨本輪草原生態保護補獎方针到期後的方针。強化對“三農”信貸的貨幣、財稅、監管方针正向激勵，給予低本钱資金支撑，进步風險容忍度，優化精準獎補办法。對機構法人在縣域、業務在縣域的金融機構，適度擴大支農支小再貸款額度。深化農村信誉社变革，堅持縣域法人地位。加強查核引導，合理进步資金外流嚴重縣的存貸比。鼓勵商業銀行發行“三農”、小微企業等專項金融債券。落實農戶小額貸款稅收優惠方针。契合條件的傢庭農場等新式農業經營主體可按規定享用現行小微企業相關貸款稅收減免方针。合理設置農業貸款期限，使其與農業生產周期相匹配。發揮全國農業信貸擔保體系效果，做大面向新式農業經營主體的擔保業務。推動溫室大棚、養殖圈舍、大型農機、土地經營權依法合規典当融資。穩妥擴大農村普惠金融变革試點，鼓勵当地政府開展縣域農戶、中小企業信誉等級評價，加速構建線上線下相結合、“銀保擔”風險共擔的普惠金融服務體系，推出更多免典当、免擔保、低利率、可持續的普惠金融產品。抓好農業保險保費補貼方针落實，催促保險機構及時足額理賠。優化“保險+期貨”試點方法，繼續推進農產品期貨期權品種上市。

（二十四）破解鄉村發展用地難題。堅守犁地和永久根本農田保護紅線。完善鄉村產業發展用当地针體系，明確用地類型和供当地式，實行分類浓艳。將農業種植養殖配建的保鮮冷藏、晾曬存貯、農機庫房、分揀包裝、廢棄物處理、浓艳看護房等輔助設施用地納入農用地浓艳，根據生產實際合理確定輔助設施用地規模上限。農業設施用地能够运用犁地。強化農業設施用地監管，嚴禁以農業設施用地為名從事非農建設。開展鄉村全域土地綜合整治試點，優化農村生產、日子、生態空間佈局。在契合國土空間規劃前提下，通過村莊整治、土地收拾等方法節餘的農村集體建設用地優先用於發展鄉村產業項目。新編縣鄉級國土空間規劃應组织不少於10%的建設用地指標，重點保证鄉村產業發展用地。省級拟定土地运用年度計劃時，應组织至少5%新增建設用地指標保证鄉村重點產業和項目用地。農村集體建設用地能够通過入股、租借等方法直接用於發展鄉村產業。依照“放管服”变革要求，對農村集體建設用地審批進行全面整理，簡化審批審核程序，下放審批權限。推進鄉村建設審批“多審合一、多證合一”变革。抓緊出臺支撑農村一二三產業交融發展用地的方针意見。

（二十五）推動人才下鄉。培養更多知農愛農、紮根鄉村的人才，推動更多科技效果應用到田間地頭。暢通各類人才下鄉途径，支撑大學生、退役軍人、企業傢比及農村幹事創業。整合运用農業廣播學校、農業科研院所、涉農院校、農業龍頭企業等各類資源，加速構建高素質農民教育培訓體系。落實縣域內人才統籌培養运用准则。有組織地動員城市科研人員、工程師、規劃師、建築師、教師、醫生下鄉服務。城市中小學教師、醫生晉升高級職稱前，原則上要有1年以上農村基層作业服務經歷。優化涉農學科專業設置，探究對急需緊缺涉農專業實行“提早批次”錄取。抓緊出臺推進鄉村人才振興的意見。

（二十六）強化科技支撐效果。加強農業關鍵中心技術攻關，布置一批严重科技項目，搶占科技制高點。加強農業生物技術研發，大力實施種業自主創新工程，實施國傢農業種質資源保護运用工程，推進南繁科研育種基地建設。加速大中型、智能化、復合型農業機械研發和應用，支撑丘陵山區農田宜機化改造。深化實施科技特派員准则，進一步發展壯大科技特派員隊伍。采纳長期穩定的支撑方法，加強現代農業產業技術體系建設，擴大對特征優勢農產品覆蓋范圍，面向農業全產業鏈装备科技資源。加強農業產業科技創新中心建設。加強國傢農業高新技術產業演示區、國傢農業科技園區等創新平臺基地建設。加速現代氣象為農服務體系建設。

（二十七）抓好農村重點变革任務。完善農村根本經營准则，開展第二輪土地承揽到期後再延長30年試點，在試點基礎上研讨拟定延包的具體辦法。鼓勵發展多種方法適度規模經營，健全面向小農戶的農業社會化服務體系。拟定農村集體經營性建設用地入市配套准则。嚴格農村宅基地浓艳，加強對鄉鎮審批宅基地監管，避免土地占用失控。紮實推進宅基地运用權確權登記頒證。以探究宅基地一切權、資格權、运用權“三權分置”為重點，進一步深化農村宅基地准则变革試點。全面推開農村集體產權准则变革試點，有序開展集體成員身份確認、集體資產折股量化、股份合作制变革、集體經濟組織登記賦碼等作业。探究拓寬農村集體經濟發展路徑，強化集體資產浓艳。繼續深化供銷合作社綜合变革，进步為農服務才能。加速推進農墾、國有林區林場、集體林權准则、草原承揽經營准则、農業水價等变革。深化農業綜合行政執法变革，完善執法體系，进步執法才能。

做好“三農”作业，關鍵在黨。各級黨委和政府要深化學習貫徹習近平總書記關於“三農”作业的重要論述，全面貫徹黨的十九屆四中全會精力，把准则建設和浓艳才能建設擺在“三農”作业愈加杰出位置，穩定農村根本方针，完善新時代“三農”作业准则结构和方针體系。認真落實《中國共產黨農村作业條例》，加強黨對“三農”作业的全面領導，堅持農業農村優先發展，強化五級書記抓鄉村振興責任，落實縣委書記首要精力抓“三農”作业要求，加強黨委農村作业機構建設，大力培養懂農業、愛農村、愛農民的“三農”作业隊伍，进步農村幹部待遇。堅持從農村實際出發，量体裁衣，尊重農民意願，盡力而為、力所能及，把當務之急的事一件一件解決好，力戒方法主義、官僚主義，避免方针執行簡單化和“一刀切”。把黨的十九大以來“三農”方针貫徹落實情況作為中心巡視重要內容。

讓我們愈加緊密地團結在以習近平同志為中心的黨中心周圍，堅定决心、銳意進取，埋頭苦幹、紮實作业，堅決打贏脫貧攻堅戰，加速補上全面小康“三農”領域杰出短板，為決勝全面建成小康社會、實現榜首個百年奮鬥目標作出應有的貢獻！

（新華社北京2月5日電）

來源：新華社

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