继荷兰、法国大选之后德国大选时间,欧洲本月将迎来“选举年”德国大选时间的又一场重要选举——9月24日德国大选时间的德国联邦议会大选。这场选举将关乎欧洲乃至世界的未来,那么,德国大选到底怎么选、谁会成为新总理、结果又将产生何种影响?
流程:选民将投两次票
据美国有线电视新闻网(CNN)报道,本次德国大选将选举联邦议会所有598个议席。赢得多数席位的政党将有权组建政府,该政党领导人将出任新总理。
在大选日当天,6150万德国选民将进行两次投票。第一次是选代表,在本选区的候选人中进行投票,每一选区中获得最高票数的候选人将赢得议会中的一个席位。议会一半席位(299席)以这种方式产生。第二次是选政党。议会剩余的299席将根据全国范围内的投票比例分配给各党派。只有获得超过5%的全国选票的政党才有资格进入议会。
之所以不厌其烦两度投票,旨在确保选民可以有两次选择。他们既可以选择某一政党在本选区的候选人,也可以在第二次投票中把票投给另一个政党。
政党:参赛“选手”有哪些
据悉,本次大选共有42个政党参选。其中,具有竞争力的“选手”主要是两个大党和四个小党:
两大党分别是中右翼的基督教民主联盟(简称基民盟)和中左翼的社会民主党(简称社民党)。
基民盟:由现任总理默克尔领导,与其姊妹党基社盟联合构成中右政党联盟,竞选承诺是:到2025年将完成减税和充分就业的目标。中右联盟在老年群体、农村、保守派和基督教选民中很受欢迎。
社民党:由舒尔茨领导,这是一个传统的工人阶级政党,承诺投资于教育和基础设施,对富人增税。社民党还专注于财富分配和社会公正。德国西部的工业区是其票仓所在。
四个小党分别是:
德国左派党:一个成立于2007年的较激进的左翼政党。主张提高国家最低工资,更严格的市场监管,反对海外军事行动,要求解散北约。支持者大多在前东德地区。左派党从未成为执政联盟的一部分,目前是最大的反对党。
绿党:关注环境、税收和社会政策。支持者大多是受过教育的城市居民。
自民党:该党曾在默克尔第二个任期与基民盟联合执政。2013年大选中,因未能获得逾5%的席位而出局。主张亲商政策,致力于减税,推动欧盟一体化。
德国选择党:一支极右的民粹主义政党。受益于难民危机以及民粹情绪上升,其反欧盟、反移民、反伊斯兰的观点吸引了不少德国低收入的中下层选民。如今,在德国各州议会,选择党都占有席位。
人物:谁会是下任总理
是62岁的现任总理默克尔还是61岁的挑战者舒尔茨?
作为德国首位女总理,自2005年上台执政以来,默克尔已在位12年。如果她领导的基民盟能在大选中获胜,默克尔就将开启第4个任期。若再做满4年任期,默克尔将与德国战后最长“待机”总理科尔并驾齐驱,执政时间都长达16年。
从支持率看,德国人对默克尔并没有“审美疲劳”,她至今依然人气不衰。虽然此前因难民政策导致默克尔的支持率一度下挫,但后来又慢慢反弹。最新民调显示,默克尔的支持率约为59%。
在难民问题上,默克尔持相对自由开放的政策。在经济上,她也是经济全球化的坚定捍卫者。在竞选期间,她还为选民开出一张“承诺清单”:将给德国人减税,特别是年轻家庭;要降低失业率;要在州与联邦两级雇佣数千名新警察。
舒尔茨,这位欧洲议会前议长,如今是社民党的党首。对社民党来说,舒尔茨是一位“新手”,因为他在今年1月才被选为党首,但曾一度掀起“舒尔茨效应”。
舒尔茨主张对富人增税,给中等收入者提供税收减免,为此他被称为“德国的桑德斯”。他希望德国利用部分预算盈余来投资基础设施,并帮助推动欧盟的发展。他还要求美国把核武器从德国撤走。
目前来看,默克尔领导的基民盟胜出希望更大。基民盟的支持率始终稳定保持在35%至40%,而舒尔茨所在的社民党仅为20%至25%。德国人似乎更偏爱默克尔总理带来的稳定,尤其是在民粹主义在欧洲其他国家方兴未艾、恐怖袭击又在欧洲大陆愈演愈烈的当下,德国选民更渴望稳定。政治分析人士称,德国人不寻求发动一场政治革命,他们不愿冒风险。
议题:德国人最关心什么
首当其冲的是移民问题。这是2015年爆发难民危机以来,德国选民的头号关切。类似家庭团聚、驱逐出境和边境控制以及对寻求庇护者的限制(默克尔和舒尔茨都反对限制)等问题持续成为头条新闻。“德国选择党”就抓住德国人的恐外心理主打“反移民牌”。
安全与恐怖主义也是德国选民高度关切的议题。近几年,德国已遭受不少恐怖袭击,最大的一次是去年12月柏林圣诞市场的卡车撞人事件,造成12人死亡。默克尔与舒尔茨都承诺加强德国的安保力量,并雇佣更多的警力。
第三个议题是气候变化。一直以来,环境议题在德国大选中的分量都举足轻重,特别是美国总统特朗普宣布退出巴黎协议后,这一话题的热度更是直线上升。尽管默克尔对保护环境热情昂扬,但是,近10年来,德国的温室气体排放量并未下降多少。
社会不平等也受到选民关注。德国虽然经济繁荣、福利体系完善,但仍存在一些社会问题。今年,德国的失业率跌至两德统一以来的历史最低点,但是贫困率却在上升。在这次大选中,舒尔茨就主打“不平等牌”,作为其竞选核心“利器”。
选后:执政联盟大猜想
大选投票结束后,“权力的游戏”还没完。根据法律规定,只有赢得过半席位的政党才能单独组建政府。鉴于这次有42个政党参选,无论对哪个政党来说,这几乎都是一个不可能完成的任务。因此,最后的结果是,斩获席位最多的政党将与其他政党协商联合组建政府。协商将在选后第二天(9月25日)开始,可能需要1个月时间。
英国《每日电讯报》称,目前,德国由中右翼的基民盟/基社盟与中左翼的社民党联合执政,在默克尔第一任期也是这一组合。两党也是德国最大的党派,二者携手被称为“大联盟”组合。当前民调显示,德国人对现任政府感到满意,这意味着本次大选后德国可能会第三次出现“大联盟”。
另一个可能组合是“黑黄配”,即基民盟与自民党联手。由于政见相近,自民党是基民盟比较欢迎的搭档,两者曾在2009年至2013年联合执政。但是英国《卫报》称,民调显示,这一组合恐怕无法获得议会多数席位。
对默克尔来说,大选最糟糕的结果是出现左翼的“红红绿”联盟,即社民党、德国左派党和绿党组合,这一联盟如今也掌控柏林议会。这一结果意味着默克尔的第4个任期将成泡影,德国也将就此“向左转”。不过,鉴于三党之间存在分歧,恐怕很难走到一起。
影响:大选结果牵动全球
对美国来说,虽然德国一直以来都是美国的坚定盟友,但是自从特朗普就任美国总统后,在贸易、气候变化、北约防务问题上,两国龃龉不断。默克尔与特朗普并不投缘,她曾说欧洲“完全依赖他国的时代正在结束”,意指欧美关系的转折。相比默克尔,舒尔茨对特朗普更无好感。他甚至直接批评特朗普是“西方所有价值观的破坏者,这种破坏是前所未见的”。因此,无论是默克尔还是舒尔茨当选总理,美德关系很可能会继续处于紧张状态。
对欧洲而言,有着“家长”风范的德国,其一举一动都关系欧洲的未来命运。德国是欧盟最大、最强的经济体,在制定欧盟政策以及脱欧谈判中拥有强大的话语权。但在处理英国脱欧问题上,默克尔和舒尔茨都倾向于对英国采取强硬态度,大选结果可能不会影响其立场。
对世界其他国家来说,这次德国大选将是观察民粹主义是否重燃的窗口。在去年的英国脱欧公投、美国总统大选中,全球已见证了民粹主义的崛起,但是随着极右势力在今年法国总统大选和荷兰议会选举中遇挫,这股势头又有所收敛。虽然默克尔与舒尔茨各自所属的政党都没有民粹色彩,但是,考虑到选民对难民和安全的担忧,极右政党“德国选择党”可能会乘势上位,首次进入议会。
此外,对那些把德国当成避难所的中东及非洲难民来说,德国大选的结果也将关系到他们未来的境遇。
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作者:廖勤