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[海外上市]金融改革：《建设高标准市场体系行动方案》印发没有“刹车”先别“上路”

wx 2021-12-22 15:02:19 6

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日前，中办、国办印发《建造高标准商场系统举动计划》，要求经过5年左右的尽力，底子建成一致敞开、竞赛有序、准则齐备、办理完善的高标准商场系统。《举动计划》着重，监管不到位的金融变革行动不能轻率推出。下一步，应在审慎监管的前提下有序推动金融变革与立异，既激起金融内生活力、进步服务效能，又保护金融安稳、防备金融危险。

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近年来，我国金融业加速系统机制变革，大力推动金融立异，金融科技深度使用，直接融资份额稳步进步，对小微企业、制造业和绿色开展等支撑逐渐加强，金融服务覆盖面和可得性大大进步。但一起，因为存在监管缝隙和空白，部分金融范畴、职业和企业粗豪扩张，金融危险加速积累，影响金融安稳和社会安稳。在互联金融范畴，P2P贷渠道打着金融立异的旗帜大行不合法吸存、不合法集资之实，打乱了金融次序，也给投资者带来丢失。在银职业，部分同业、理财等事务层层嵌套，事务开展速度与内控和危险办理才能不匹配，违规加杠杆、加链条、监管套利等行为层出不穷，部分资金投向不透明。而跟着很多互联公司进入金融业，部分公司违规操控多家金融组织，或无视红线任意扩张，独占很多数据和场景，游离在法令法规和金融监管之外。

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我国金融开展进入一个加速换挡时期，金融商场主体杂乱多样，金融交易系统立体多元，金融产品结构不断丰富，金融商场日益敞开，给我国现行的金融监管系统带来应战。一方面，亟待构成契合现代金融商场开展的金融监管结构，以满意金融变革和立异不断推动的需求；另一方面，跟着金融事务的隐蔽性、杂乱性和传染性增强，需求金融监管愈加全面地考虑整个金融系统的危险，愈加审慎地推动金融变革和立异。

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党的十九大要求“深化金融系统变革”并作出相应布置，为我国金融变革与立异确认了方针，指明晰方向。审慎有序推动金融变革与立异，应坚持三个准则：一是以服务实体经济为底子意图，要经过金融变革与立异，逐渐进步金融服务功率，加大对实体经济的支撑力度；二是以进步金融资源配置功率为底子方向，要经过金融变革与立异，削减资金空转和监管套利，促进“脱实向虚”的资金归位，进步经营办理水平缓客户服务才能，进步资源配置功率；三是以防控金融危险为底子要求，这是金融作业永久的主题，金融变革与立异有必要遵守和服务于这个要点，并经过新技术、新方法的运用，愈加精准地防控危险。

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应该看到，我国金融监管仍存在不少问题。特别是，以分业监管、组织监管为主的形式，存在监管空白和监管缝隙，对跨商场、跨职业、跨范畴的交叉性金融危险防备缺乏。下一步，一方面要加速完善监管系统，完善微观审慎办理，施行功用监管，削减监管空白和多头监管，构建现代金融监管结构。另一方面，还要从法令法规、法人办理等方面采纳针对性办法。如赶快完结《公民银行法》《商业银行法》等法令法规的修正，为加强监管供给法令支撑，进步监管的权威性和威慑力。作为微观商场实体，金融组织应愈加注重防备危险，进一步完善公司办理机制，加强全面危险办理，坚持服务实体经济和防备金融危险两手抓、两手硬。在鼓舞金融组织良性立异的一起，要保证监管一致性，加强和改善对互联渠道特别是大型科技公司的监管，在金融变革和立异上开好正门、堵牢偏门。

（作者：董希淼系招联金融首席研究员）

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