民资进入尚有困难 (络图)
本年以来,为应对我国经济增速下行压力,PPP形式加快推进。民营企业也纷繁看好PPP的商场机会,参加到项目建造中来。不过,在这个进程中,还要完善方针保证,提高项目的质量,破除限制民营企业参加出资的体系机制妨碍,提高其参加PPP的活跃性
近两年,政府和社会本钱协作(PPP)形式在我国呈现快速开展势头,在有力推进经济社会开展的一起,也面对一系列应战,其间就包含民营企业参加度的问题。怎么引导、协助民营企业更好地参加PPP项目,推进我国PPP形式继续健康开展,成为当时要处理的重要问题。
项目推介力度加大
“民营企业是否有志愿参加PPP出资,是否能深度参加其间,是衡量PPP项目成功与否的重要标志。”日前,在国家开展变革委出资司、全国工商联经济部一起举行的“2016民营企业PPP出资项目推介会”上,清华大学PPP研究中心一起主任杨斌如是说。
当时,世界经济形势仍然扑朔迷离,国内经济下行压力继续加大,长期性、结构性对立交错叠加,民营经济开展面对着史无前例的困难和应战。
全国工商联经济部部长谭林表明,本年上半年,国务院和有关部门采纳了一系列办法,加大了对已出台方针办法落地、落细、履行的推进力度,在这些严重行动的鼓舞下,民间出资呈现了一些活跃的信号。
“在此布景下,向民间本钱推介一批合适民间本钱特征和盈余预期的PPP项目,关于激起民营企业的生机、促进经济的添加,具有重要的现实意义。”他说。
从实际作业情况来看,政府各部门也纷繁加大了PPP项目作业的推进力度。比方,国家发改委建立了首个部委层面的PPP项目库,财政部先后推出了3批PPP演示项目,等等。
看好PPP商场机会
“PPP是民营企业,尤其是民营施工企业转型的途径之一。”龙元建造集团总裁、龙元明城董事长赖朝晖表明,跟着房地产商场逐渐降温,传统民营施工企业的商场也会减缩。与此一起,政府公共事业更多采纳PPP形式来建造,假如民营施工企业也能顺畅参加其间,这对咱们也是一个绝好的转型机会。
赖朝晖的观点并非个例。据全国工商联发布的我国民营企业500强陈述显现,2015年有99家500强的民营企业参加了PPP项目,比上年添加41家,添加70.6%。有志愿参加的企业数由上年的136家添加到164家,添加了20.59%。
在不少业内人士看来,民营企业参加PPP项目,有利于促进民间本钱有效益、有效率地出资,也有利于打破“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”,让民间本钱进入更多的范畴和职业。
可是,民营企业参加PPP项目还需要打破一些妨碍。谭林表明,当时,某些当地政府部门在引荐PPP项目建造的具体操作环节和履行层面,对民营企业还采纳了一些限制性办法,如项目信息不透明、明投标暗许配,设置高额项目诚信金或保证金等,回绝与民营企业对接。
此外,有企业界人士向记者表明,民营企业对PPP项目是十分感兴趣的,可是否真实参加,还要看项目质量。从曩昔经验看,部分PPP项目的出资收益并不抱负,或许项目本身并不合适民营企业,也导致了民营企业参加热心下降。
逐渐克服困难妨碍
“民营企业参加PPP项目建造肯定是一个渐进的进程,傍边有许多的困难和妨碍,可是对远景要有决心也要有恒心。”国家开展变革委出资司副司长韩志峰表明,从政府方来讲,要诚心诚意欢迎民营企业参加,不能只停留在口头、标语上,要继续简政放权,破除限制民营企业参加出资的体系机制妨碍,着力下降准则性交易本钱,优化营商环境,激起商场生机,调集民营企业活跃性。
光大世界总经理王天义以为:“民营企业出资PPP项目,政府既要造舆论,也要给予方针鼓舞和资金扶持。此外,在一些民营企业更有优势的范畴,还要要点向民营企业歪斜。”在他看来,国有企业和民营企业优势可以互补,资金规划不大的或许是社会服务类的,让民营企业做作用或许更好。
“实力较强的民营企业参加PPP项目建造,要以推进当地政府经济转型和工业开展为方针,要可以扎根当地开展。专业优势显着但实力较弱的民营企业,要在本身优势基础上与本钱实力、品牌优势较强的企业打开协作,提高本身竞争力。”碧水源股份有限公司履行总裁程发彬说。