中央智囊建言后续工业刺激计划_150003

在我国经济要害之际，我国工业挺起脊柱！

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3月4日，正值两会举行，记者在月坛北小街的社会科学院工业经济研讨所（以下简称工经所）取得一份《关于当时我国工业开展的若干判别》（以下简称陈述）的威望陈述。

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此陈述初次具体论述了当时我国工业遇到的问题并提出后续经济影响方案主张。

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记者得悉，这一陈述将以要报方式递送相关决议方案部分。

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严峻实际问题的应急陈述

在曩昔的几个月中，我国工业遭受"急刹车"。2008年下半年以来，规划以上工业增加值和企业赢利的增速均跌至近10年来的最低。

"现在我国工业处于困难的时期，局势不是很明亮，作为工业经济的威望研讨部分，在这个时分咱们依据现有的经济数据和各研讨室在各地调研所取得的状况，提出了关于工业局势的若干判别，期望构成一个较明晰的知道。"本次陈述的总负责人工经所所长金碚对本报记者说。

金碚是我国闻名的经济学家，长时间从事工业经济研讨，2月6日，作为中心智囊的他刚刚走进中南海，参加了温家宝总理掌管举行的政府工作陈述评论修正会。在会上，他专门就我国工业的现状和开展向温总理进行了陈述。

记者了解到，这份"工业开展陈述"归于工经所"严峻实际应急问题反响机制"的一个重要课题。工经所举全所之力，由工业开展室、工业安排室和能源经济室、区域经济室、企业制度室等8个研讨室一起参加，耗时1个多月的调研完结。

3月3日，首要参加人会集就陈述的七大局势判别进行了最终一次证明承认。

在阅历了自9月份以来的工业大幅回落后，12月单月的工业生产指标有所企稳，发电量下降有所收窄。随后，1月和2月PMI（收购司理指数）接连低位反弹，银行信贷在2009年初两个月放出巨量借款。

"总的来说，现在工业局势依然严峻，工业生产呈现了局部性的反弹，可是尚不能得出全面反弹的判别。"金碚说。

3月中旬，各界正在严密重视国家统计局行将发布的1～2月工业增加值和工业企业赢利，工经所工业开展室主任吕铁标明慎重的达观。

"1～2月的工业增加值或许比上一年的低点要高，可是假如国内需求难以继续上升，外部商场难以改进，工业生产继续反弹的难度较大。"吕铁说。

构成曩昔几个月工业生产下滑的最直接原因是世界商场需求快速大幅下降。本陈述的首要执笔人之一、工经所副研讨员杨丹辉对记者说，工业是我国经济中对外开放程度最高、使用外部资源最会集的范畴，我国的制造业的约一半产能要供给出口，所以深受世界金融危机的冲击。

两大工业新趋势

"这份陈述有几个新切入点，便是从职业和区域等视点来分析了金融危机关于我国工业的影响。咱们发现了两个趋势性的现象，需求决议方案层和经济学界高度重视。"金碚说。

首先从职业来看，在此次金融危机中，传统劳动密集型产品出口仍有优势，机电和高技术产品出口不容达观。

最新数据显现，2009年1月我国机电产品出口同比下降20.9％，其占悉数出口总值的比重比2008年同期下降了2.4个百分点。

与之构成显着对照的是，2009年1月份，服装、鞋类、箱包出口同比别离增加5.7％、10.6％和8.3％。

"这说明我国传统劳动密集型工业仍具有较强的比较优势，一起，国家接连上调出口退税率等方针措施开端起到了开始的效果。"工经所所长助理兼能源经济室主任史丹说。

第二个新发现是，从区域来看，金融危机之下，我国区域经济的工业表现出差异性。东部区域受冲击较大，工业出资重心加速搬运，新的区域增加极正在构成。

2008年，东部区域工业增加率和全社会固定资产出资增加率均低于中部和西部区域，东部区域对外贸易增加下滑较大。

与此相反，滨海"两湾"（北部湾和环渤海湾）区域开发力度加大。如环渤海区域严峻项目相继开工建造，出资规划急剧扩张。

工经所区域室主任陈耀标明，现在我国工业经济增加回落带有显着的区域性特征。作为传统增加剧心，珠三角、长三角等以外向型经济为主的东南滨海区域对增加速度的奉献相对削弱。

这种区域增加速度差异与我国经济进入一个区域结构调整的新阶段密切相关，而世界金融危机也在必定程度上加速了出资重心的搬运和区域经济结构调整的进程。

主张施行后续经济影响方针

此次全球金融危机关于我国工业的强烈冲击显现，曩昔一段时间以来的调控方针关于我国工业开展存在"欲速不达"的为难。

"2007年以来，汇率方针、劳工方针、利率方针、出口退税方针全面出台，各种方针叠加，加剧了工业企业的担负。世界金融危机对我国工业企业构成了严峻冲击，可是，当时工业开展遇到的困难，也与我国一度加剧企业担负的方针措施有关。"工经所工业安排室主任张其仔说。

为了了解金融危机和宏观调控关于我国工业的影响，张其仔曾别离在2008年9月和11月对广东深圳和浙江温州进行了深化的调研。"9月份，因为成本上升，广东的企业就不接订单了。到了11月份，温州呈现了很多的资金回流，史无前例。温州商人的商场感觉最活络的，钱很多回流，标明实体经济底子没有出资机会了，工业大幅下滑也就成了必定。"张其仔说。

事实证明，关于正在进行结构调整和工业晋级的我国工业来说，金融危机不啻是一剂清醒剂。曩昔几个月的我国工业支付的价值标明，结构调整和工业晋级也需求把握步谐和节奏，依据商场需求和本身条件，而不能盲目一刀切。

金碚说，关于我国这样一个劳动力丰厚的人口大国来说，工业化路途远远没有走完。在未来适当长的时期内，我国经济开展依然需求靠工业化包含传统工业的推进，复兴我国工业火烧眉毛！

在我国工业强烈下滑之际，政府决断推出4万亿元人民币出资方案，其间适当一部分要投向铁路、基础设施、公路和电建造。

在两会前，国务院相继推出钢铁、轿车、纺织、配备制造业、船舶工业、轻工业、石化、有色金属和物流业十大复兴规划，其间九大工业归于工业。力度之大，超出以往。

金碚说，整体来看，一揽子经济影响方针将促进商场决心必定程度的康复，缓解企业的资金困难，并使相关职业的企业取得税收等方面的实惠。

其间，传统劳动密集型产品出口无疑将得益于这些方针的执行。而在国家出资方案的拉动下，基础设施建造的上下游工业将会集获益；钢铁、化工、建材、机械配备等增加速度下滑较快的重化工业部分有或许首先复苏。

"但从方针力度和规划来看，现行的危机应对方针仍需进一步加强。假如未来经济数据不能企稳，外部环境进一步恶化，我以为应该出台后续的工业经济影响方案。"金碚说。

对此，工经所开出了自己的药方：一是经济影响方针的覆盖面有待拓展。关于房地产、环保工业等出资规划大、工业关联度高、需求拉动效果较强职业，国家应采纳更为灵敏的方针措施，安稳商场预期，重振职业生机。

二是着力培养新的经济增加点。

三是坚持商场装备资源的基础性效果，为不同类型、不同规划企业供给公平竞争环境。

后续工业影响方案主张

一是经济影响方针的覆盖面有待拓展。关于房地产、环保工业等出资规划大、工业关联度高、需求拉动效果较强职业，国家应采纳更为灵敏的方针措施。

二是着力培养新的经济增加点。活跃开展新能源、新材料、生态工程、生产性服务业等。

三是坚持商场装备资源的基础性效果，为不同类型、不同规划企业供给公平竞争环境。