港产城“抱团取暖”，诸任志强简介多障碍仍亟待清除│记者观察

12台岸桥、42台轨迹桥、92台ART（人工智能交通机器人）……现在国际上更大的集装箱船只都可以在这里全天候靠泊作业。

作为天津市首个自动化集装箱码头，天津港第二集装箱码头现已发明了装卸功率、绿色低碳等多项纪录。码头配备了风力发电机和分布式光伏板，作业设备悉数运用电能，完结了绿电100%自发自用、自给自足，码头运营全过程零碳排放。

这样的高功率、绿色低碳的港口码头，正在成为天津市的一道亮丽景色，成为港产城高质量交融打开的要害一环和建造现代化大都市的重要支撑。

在我国滨海区域，像天津这样“依海而生、因港而兴”的城市不可胜数。之一财经记者近期在采访中了解到，港产城高质量交融打开正在被滨海区域港口城市所倡议和推动，但交融打开中遇到的许多妨碍也亟待铲除。

多地出台专项方针

《天津市促进港产城高质量交融打开的方针办法》（下称《方针办法》）近来印发，清晰该市往后五年支撑港口、工业、城市打开的要点方针和重要举动，针对职业、工业、环境等多范畴打出组合拳，以推动港产城彼此赋能、共同打开。

“《方针办法》是综合性工业方针。”天津市交通运送委主任王志楠介绍，这些方针首要触及三个方面，做大港口航运规划、做强港口相关工业、做优城市航运服务功用。

天津市港航局局长王洪海介绍，将对在天津港新开通运营一年以上的直航远洋、近洋航线，依照完结的集装箱箱量给予船公司奖赏，要点支撑船公司在津拓荒外贸航线，提高天津港海向辐射才能。依照运量、运距，分区域、分档对打开海铁联运事务的港口运营人予以支撑。一起对港口基础设备、集疏运设备建造，以及港航配备绿色才智晋级等项目给予奖赏。

在港口相关工业打开方面，天津市商务局二级巡视员徐凤成泄漏，将支撑在天津港口岸通关的异地要点企业在津建立独立法人企业，对核定年总经营收入和国际货物贸易事务占比等方针契合条件的企业，依照总经营收入增量规划，分档给予不超越500万元的奖赏。对经过天津港进口农产品、资源类产品、消费品的企业，依照企业年度进口额、销售额，分级分类给予资金奖赏，每家企业每年更高奖赏资金不超越200万元。

港产城高质量交融打开有助于增强城市生机，提高城市质量。拍摄/章轲

航运金融办法关于港产城高质量交融打开发挥着重要效果。天津市金融局副局长武岳告知记者，为完善航运金融打开方针系统，发挥金融对港产城高质量交融打开的支撑效果，天津市金融局会同人民银行天津分行、天津银保监局、市财政局等单位，对标新华·波罗的海国际航运中心打开指数，研讨提出了鼓舞航运金融打开的方针办法。

比方，对融资租借公司为天津航运企业供给船只融资租借事务的，给予一年期以上融资总量2%的奖赏；对保险机构别离以上一年度船只险和货运险保费收入为基准，给予船只险增量保费6%和货运险增量保费3%的奖赏；鼓舞金融机构立异航运金融衍生品。

福建省厦门市在推动港产城交融方面起步较早。有专家对之一财经记者表明，厦门岛面积较小，港、产、城联络严密，历史悠久。坐落厦门岛内的东渡港区是厦门集装箱运送业的发源地，逐渐打开为具有散杂货、邮轮等事务的多功用港区。

厦门本岛以高端的出产日子 *** 业为主，未来东渡港区的功用定位将首要打开集装箱运送，打开国际邮轮、对台客滚，逐渐拓宽现代物流和航运服务功用。厦门的方针是到2025年，厦门港基本完结港口功用布局优化，空间布局和功用分配趋于完善；到2035年，建成港产城一体化交融打开的国际一流港口。

到现在，山东、浙江等多地已出台港产城交融打开专项方针文件。烟台市《关于推动港产城交融打开三年举动计划》提出，锚定打造具有中心竞争力的现代化强港、打造国内一流的临港工业打开高地、打造赋有生机的港产城交融打开示范区三大方针。到2024年，港产城交融打开总出资估计将超越3000亿元。

港产城“抱团取暖”

“港”是工业和城市打开的柱石，“产”是港口和城市打开的支撑，而“城”，则是港口和工业打开的依托。有专家对之一财经记者表明，在当时严峻的经济形势下，港口、工业、城市交融，的确有“抱团取暖”的意味。

据《我国水运报》报导，现在，在我国各省市港口推动港产城交融打开过程中仍面对许多瓶颈，包含港口资源整合后，港口与当地城市联系存在必定分裂现象；存在当地港口规划与城市工业规划适配性缺乏的状况；港口工业链能级较低，导致港产城交融打开志愿低；存在港、产、城三个子系统联动打开动力缺乏的问题。

有专家剖析称，因为各市首要港口资源整合入省港口集团后由集团统一规划与办理，失去了“市属企业”的身份，在方针上难以获得港口属地 *** 的歪斜。各市 *** 更喜爱于经过市交投集团开发港产城交融打开出资项目，而省港集团部属市码头集团介入难度较大。

此外，在部分城市的工业规划中，并未充分考虑发挥港口功用，对港口功用定位重要性的知道缺乏，首要工业经过水路运送的份额较低，港口首要服务于中转货源；大型专业化公共码头与港口后方工业协同度缺乏。尽管近些年港口的自动化、智能化转型正如火如荼地进行，但大部分港口仍属劳动力密集型工业，需求占用较多岸线以及土地资源，且大多数港口特别部分内河港口，其事务仍以传统港口装卸物流事务为主。

港产城交融打开需大力提高现代服务业水平，特别是兴旺的航运金融业。拍摄/章轲

因为港口、城市、工业分归于不同的办理系统，在打开过程中各成系统，且港产城交融打开往往还触及不同区域不同工业之间的协作，各方根据本身定位与规划考虑往往难以构成合力。

据之一财经记者了解，现在，一些港口打开还面对着打开前景不清晰、生态红线约束、疆土空间“三区三线”（根据乡镇空间、农业空间、生态空间三种类型，别离对应划定的乡镇开发鸿沟、永久基本农田维护红线、生态维护红线三条控制线）约束、现状建造状况复杂等问题。

以天津为例，地点的渤海湾西岸，海岸线全长约640公里。这片并不大的区域内聚集了8个吞吐量国际排名前十五位的港口，曾长期存在重复建造和结构性产能过剩等难题。区位附近、内地穿插，造成了资源较大糟蹋。而天津市工业结构侧重偏旧，传统重财物职业比重过大。服务业比重较小，特别是现代服务业仍需大力提高。

一位在福建某地出资建造码头的企业负责人对之一财经记者表明，“港、城和谐难度也很大”，因为当地工程项目指挥部迟迟没有建立，征地拆迁等作业一向无法推动，需同步建造的疏港铁路、公路、航道等外部配套设备工程也无法打开。

交通运送部、打开变革委、财政部等出台的《关于建造国际一流港口的辅导定见》清晰，推动港产城深度交融打开。依照疆土空间规划总体布局，加强港口与城乡建造、工业打开布局的有用联接，推动城市景象岸线与港口出产岸线和谐打开，将港口污染防治融入城市生态环境维护系统，促进港城和谐打开。依托港口建造物流中心、产品车和大宗产品交易平台、跨境贸易中心，促进要素资源集聚，服务临港工业晋级。推动港口岸线与后方土地统筹开发，鼓舞共建共用内陆无水港，增强港口的辐射带动效果。

上述专家表明，滨海城市推动“港产城”交融打开，有助于争夺更多的增量用地空间，规划的编制可作为高新区调区扩区、科学划定乡镇开发鸿沟线的规划根据。经过拓宽对外运送通道、强化多式联运布局、提高物流服务水平。还有助于处理老城区城市更新问题。

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