慈善基金会与慈善信托(慈善基金会与慈善信托协会区别)

　　3月到来慈善基金会与慈善信托，全国两会拉开帷幕慈善基金会与慈善信托，来自各地各界慈善基金会与慈善信托的全国人大代表和政协委员们肩负百姓重托慈善基金会与慈善信托，齐聚首都，共商国是。让慈善基金会与慈善信托我们来听听两会上有哪些关于公益慈善的“好声音”

　　加强三类信息平台的建设和监管全国政协委员、中慈联学术委员会副主任委员王名

　　要落实《中华人民共和国慈善法》（以下简称慈善法），加强三类信息平台的建设和监管，即国务院民政部门统一建立的信息平台，国务院民政部门统一指定的信息平台，慈善组织自建网站。随着信息公开的全面实现，慈善法将推动国家-社会关系发生巨大转变，原有的以入口审批为主的门槛式监管体制，将逐渐转变为以信息公开为基础的全过程监管体制，在信息公开基础上，更多元广泛的社会监督和以第三方为主体的行业监督将发挥越来越大的作用。

　　三类信息平台的建设和监管不仅是政府职能，也是慈善法赋予社会的重要使命。为此提出如下建议：第一，建立健全三类信息平台建设和监管的统一协调机制；第二，加强三类信息平台的数据标准化建设，为慈善大数据打好基础；第三，明确以国务院民政部门统一指定信息平台为重心，将部分监管职能委托代行；第四，激活慈善大数据，发挥社会监督和行业监督作用。

　　另外，依据慈善法，借鉴国际经验，我们建议：重新审视目前对于慈善组织财产保值、增值投资收益的税收减免，并作出更为合理的制度安排。

　　具体建议如下：

　　第一，凡属于依照慈善组织宗旨开展的直接投资、经营活动的收入，建议给予税收优惠。

　　第二，从事无关宗旨投资、经营活动的收入不得超过本组织全年收入一定的比例，否则应按企业缴纳各类税种。

　　第三，慈善组织为实现财产保值、增值所进行投资活动属于被动型投资，其资本利得收益，应免交企业所得税。

　　第四，在财务管理上，慈善组织的投资收益、经营活动收入和捐赠收入应独立核算。对财产保值、增值投资的资本利得和符合机构宗旨的经营性活动，享受免征企业所得税的政策。

　　利用人工智能解决走失儿童问题全国政协委员、百度公司创始人、董事长兼首席执行官李彦宏

　　近年来，人工智能和大数据技术不断完善，应用日趋成熟，有望进一步促进儿童走失案件的侦破。一方面，人脸识别能够提升图像侦查效率，尽早锁定失踪儿童或涉案人员。另一方面，人脸识别能够实现海量人脸数据的跨年龄比对，帮助侦破儿童走失积案。

　　为此，全国政协委员、百度公司创始人、董事长兼首席执行官李彦宏建议国务院办公厅牵头，协调公安部、民政部等“反对拐卖妇女儿童行动工作部际联席会议”的重要组成单位,统筹企业和社会力量，利用人脸识别等大数据和人工智能技术，进一步提升儿童走失案件的侦破效率与破案率。

　　具体建议包括：建立适用于搜寻走失儿童的人脸识别模型；建立覆盖全国的走失儿童数据库；将人脸识别技术与治安、交通监控系统相结合。

　　应把女童保护常识纳入课程体系全国人大代表、中华女子学院教授孙晓梅

　　应加强家庭监护制度、对受害者及时救助，对施害者强制矫治，对知情不报者也要依法惩处。要突出保障未成年人的隐私权，避免对受害儿童的二次伤害。“建议学校开设家庭学科，编制相关教材，把性教育搁进去、法律搁进去、安全搁进去,这样我们才能够做到防范。我们要到幼儿园、小学、中学、大学讲这方面的课。”

　　将自闭症患儿康复费用纳入医保全国政协委员、广西壮族自治区政协副主席李彬

　　自闭症康复是一个长期甚至是终身的训练和治疗过程，家长们承受着经济、精神、精力三方面的巨大压力，急需社会各界的关注和支持。

　　李彬建议，提高救助标准，加大救助力度，将7至9岁自闭症患儿的康复费用纳入医保范围。对自闭症患者家庭实行精准帮扶，取消自闭症患者年龄限制，政府按月补贴一定数额的生活补助。

　　此外，鼓励爱心人士成立爱心基金。同时，鼓励社会力量投资建设一些非营利性的康复训练机构。

　　尽快启动慈善信托税收政策制订全国政协委员、香江集团总裁、香江控股董事长翟美卿

　　为尽快优化慈善信托发展的相关政策，进一步优化慈善信托作用，翟美卿提出四点建议：

　　一是加快对慈善信托的税收鼓励制度建设。要培育慈善信托健康成长的土壤，税收鼓励制度不可缺位，建议尽快启动慈善信托的税收政策制订，由中央统一制定、地方负责执行。

　　二是扫除慈善组织作为慈善信托受托人的落地障碍。建议央行积极参与到慈善信托的制度统筹上来，建立促进慈善法落地的银行专用账户开立规则，同时银监会给予专门的业务指引，允许慈善组织开设专用于慈善信托的银行账户。

　　三是鼓励信托公司与慈善组织间的多样化合作。除现有的信托公司作为受托人、慈善组织作为执行方的模式以外，还可以鼓励构成“双受托人”模式。通过设立双受托人，信托公司与慈善组织实现专业化分工、相互促进。

　　四是鼓励慈善信托在法律体系内的大胆创新。如鼓励受托人（信托公司、基金会）以集合信托的形式由更多小额捐赠人发起慈善信托；鼓励慈善信托与家族信托的结合，开展综合的家族财富管理业务，使高净值人群财富得到合理的保护并应用于公益慈善领域。