青岛双星的简单介绍_1

當國企变革步入“深水區”，除瞭被变革的企業主體聚集在瞭鎂光燈下，越來越多的國有資本投資運營公司也從幕後走向臺前。

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日前，海信集團有限公司股權已100％劃轉至青島華通國有資本運營（集團）有限責任公司。至此，海信集團層面混改基本完结。

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上一年，《雙星集團有限責任公司混合所有制变革實施计划》獲批的同時，青島市國資委將雙星集團100％國有股權無償劃轉至青島城市建設投資（集團）有限責任公司。

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兩朵“金花”的股權均被無償劃轉，再加上早些年的青島食物等，越來越多的國資國企被國有資本投資運營公司收入麾下。

這背後终究有何深意？

國有資本運營公司與國有資本投資公司被稱為“兩類公司”，是國有資本市場化運作的專業平臺。青島將國企股權交給國有資本投資運營公司，是完善以管資本為主的國有資產監管體制，實行國有資本市場化運作，為國企供给強大的資源平臺、培养機制和市場生机的重要舉措。

雙星集團劃轉城投後，引进瞭啟迪科技城集團有限公司等三傢戰略投資者和“職工持股平臺”；海信集團劃轉華通的同時，也順利尋得瞭戰略投資者；在華通的推動下，青島食物正沖刺轉板上市。

打造愈加市場化、專業化、平臺化的國有資本投資運營公司，既是变革國有資本授權經營體制的關鍵舉措，也是深化國有企業变革的重要內容，將成為國企变革和經濟交融高質量發展的推動力。

现在，青島“兩類公司”变革試點作业進入全面推進階段，青島國有資本投資運營公司的效果正在逐渐被扩大，接下來，青島國企变革的大戲將會愈加精彩。

1、青島“兩類公司”動作頻頻

1月6日，青島市政府印發的《海信集團有限公司变革調整的告诉》说到，海信集團有限公司股權已100％劃轉至青島華通國有資本運營（集團）有限責任公司。

自上一年以來，在青島市委市政府、市國資委的推動下，海信集團深化混合所有制变革以旗下最大二級子公司海信電子控股為主體，引进具有產業協同效應、能助力海信國際化發展的戰略投資者，构成愈加多元化的股權結構和市場化的公司浓艳結構。在海信電子控股增資擴股完结後，海信集團公司股權將100％劃歸華通集團，海信集團有限公司不再列市直企業浓艳。

此次混改，除瞭標的海信，和引进的戰略投資者青島新豐，全盤接手海信集團股權的華通集團也備受矚目。

2020年是國企变革三年行動的第一年，青島兩次在市屬企業集團層面的混改“破冰”行動，都有國有資本投資運營公司持股的身影。

上一年4月，青島市國資委印發《雙星集團有限責任公司混合所有制变革實施计划》，明確提出，青島市國資委將持有的雙星集團悉数股權劃轉至青島城投集團持有。

從華通、城投，到國信、西發、國投，青島國有資本投資運營公司上一年以來動作頻頻，在國有資本投資領域站上“C位”：

城投集團完结青島航空股權收購，實現以城市命名的航空公司回歸青島，同步啟動股權多元化变革；

青島國際機場集團持有的青島農商行5億股股權無償劃轉給城投集團；

國投公司承辦國有資本股權制投資基金；

海發集團支撑理順澳柯瑪上市公司股權關系，與出书集團開展股權投資协作，圓滿解決青島堿業股權劃轉歷史遺留問題。

當然，怎么更優地接手、投資、運營國企，是青島國有資本投資運營公司一向以來探究和實踐的重點。

以華通集團為例。華通集團树立於2008年，由青島市原3傢國有資產經營公司整合組建，实行政府投資與資本運營受托主體職能，實際操控人為青島市國資委。到2018年底，公司全資、控股企業包含青島食物、青島宏達塑膠總公司、青島孚德鞋業、青島鐘表總公司等。

安身智能化先進制作業投資運營的華通集團，在2011年，接盤青島食物，此次將規模龐大的海信集團收入麾下，資產資源版圖實現再擴容。

2、探究市場化運營國資的新路徑

國企变革，意在进步國有企業的生机和競爭力，更好的發揮國有經濟的主導效果，進而激活和促進整個國民經濟。要實現這一願景，就必須在監管體制和市場化運作之間找到平衡點。國有資本投資運營公司起到關鍵性效果。

國有資本運營公司與國有資本投資公司被稱為“兩類公司”，是國有資本市場化運作的專業平臺。早在1988年，國務院發佈《關於投資浓艳體制的近期变革计划》，開啟瞭國有資本投資運營公司的發展歷程。

經過30多年的發展，其效果不斷被扩大。近年來，將國企股權交給國有投資運營公司，實現以管資本為主的國有資產監管體制，並為國企供给瞭強大的資源平臺、培养機制和市場生机，成為当地國企变革的重要路徑。

青島成為探究踐行該路徑的先行者，同時，越來越多的城市参加。

上一年8月，廈門國有資本運營有限責任公司正式揭牌運營。依照廈門市委市政府關於新時期深化國有企業变革的意見，除改組為國有資本投資公司及金融類、触类旁通類企業以外，其餘廈門市屬國有企業的股權未來將分期分批劃轉由這傢公司持有，由其采纳市場化方法進行國有資本運營。此舉被認為是廈門國有資產監管從“管企業”向“管資本”的重要轉變，是該市國企变革的裡程碑事情。

這條路徑也貫穿於一些闻名的混改事例。

上一年9月，徐工集團工程機械股份有限公司（簡稱徐工有限）混改正式落地。而完结混改的第一步，便是徐工集團將其持有的部分徐工有限股權轉讓給江蘇省國信集團有限公司、建信金融資產投資有限公司和交銀金融資產投資有限公司。由於此三傢投資者均具有國有布景，可實現國有資產的保值增值。隨後，徐工有限树立一個員工持股平臺，增資擴股引进十二傢戰略投資機構。

3、能管會管，還有資源

對混改企業來說，無論是股權轉讓還是無償劃撥，國有資本投資運營公司的入駐，除瞭有用監管，帶來更多的是專業化、市場化的資本運作，平和臺資源。

借道混改，雙星獲得瞭專業化的平臺資源。

青島城投集團肩負著打造青島市國有資本市場化運作專業平臺的重担，匯集瞭資本、人才、創新等資源的專業投資運營平臺，2019年集團資產總額達2300億元，金融資產規模打破800億元，為3000多傢中小企業供给金融服務，浓艳各類基金35隻。據瞭解，僅2019年就有上百傢央企、頭部企業和金融機構尋求與城投集團的协作，儲備27個優質項目，落地項目10餘個、在談項目上百個。

不僅能管、會管，還握有大把資源可供装备，城投為雙星打破發展瓶頸、激發生机供给平臺機遇。雙星集團被城投接手後，引进瞭啟迪科技城集團有限公司、青島西海岸新區交融控股集團有限公司、山東省鑫誠恒業集團有限公司三傢戰略投資者和“職工持股平臺”。這些戰略投資者，不僅帶來資金，更帶來支撑雙星實施新戰略、打造千億級企業的產業資源。

啟動混改或是牽手國有資本投資運營公司後，國企有所破題的事例還有许多。

海信地点的傢電行業，正是中國市場化程度最高、最開放、競爭最剧烈的行業，在美的、格力、TCL、創維同等類傢電企業中，海信也是最後一傢啟動变革的國有傢電龍頭企業。海信集團股權劃轉給華通的同時，順利尋得瞭戰略投資者，引进愈加靈活的市場機制，激發公司生机、进步功率，凭借與戰略投資者的產業協同效應，將加快公司的國際化發展戰略。

從上世紀90年代末起，青島食物就努力於資本上市，但因為種種歷史原因一向處於斷斷續續的狀態。直到2011年，青島食物隨著青島益青公司劃入華通集團後，上市作业又从头提上瞭議事日程。2018年，青島食物正式在新三板掛牌。上一年，青島食物在青島證監局進行輔導備案登記，正式沖刺轉板上市。

4、变革試點打開新打破口

2020年，青島國企变革攻勢交出令人滿意的答卷：

到11月末，青島市域國有經濟總資產規模4．48萬億元，主業營收1．17萬億元，利稅總額1337億元；市屬企業混改获得明顯打破，市屬企業完结各級混改項目36項，招引社會資本27．7億元；依照混改企業資產規模，市屬企業整體混改率達71％；12月11日，青島市獲批開展國傢區域性國資國企綜合变革試驗。

但是，與前排城市比较，青島仍有較大进步空間。

2016年曾经，青島市屬國企的資產總額一向領先深圳，而現在，深圳已經到瞭3．6萬億，青島仍徜徉在2．3萬億邻近。

“深圳市國有企業变革發展堅持市場化導向、市場化主體、市場化運作，國企杰出主業、聚集主責，幹國企應該幹的事。”青島市國有資產監督浓艳委員會主任馬衛剛曾表明，深圳市將政府資源進行市場化装备運作的國資國企变革經驗值得青島學習借鑒。

青島正在借鑒打破。

近年來，中心和当地陸續改組組建國有資本投資、運營公司，推進“兩類公司”的变革，以發揮專業平臺效果，促進國有資本合理流動，優化國有資本投向，更好地實行國有資本市場化運作。

以此為打破口，青島首先啟動瞭城投集團、華通集團、西發集團、國投集團這四傢國有資本投資運營公司变革試點。試點变革將在宏觀層面上為他們供给更多的經營自主權。根據國務院國資委清單，授權放權事項触及戰略規劃、主業浓艳、產權浓艳、股權激勵等諸多方面。

微觀層面上，四傢企業本身將繼續完善企業法人浓艳結構，同時推進經營機制市場化变革和創新。

完结变革後，四傢企業將充沛發揮資本運作平臺效果，優化國有資本的投向，向中心領域会集，促進國有資本的合理流動，进步國有資本装备和運營功率。

運用“市場的邏輯，資本的力气”，是青島在試點变革中，进步“兩類公司”甚至國資整體實力和價值的重要依據。

上一年，時任青島市國有資產監督浓艳委員會副主任的臧毅傑曾表明，现在青島國有企業上市是短板，隻有10戶，與省內其他地市比较還有較大的距离。為瞭盡快追上距离，青島市國資委也拟定瞭3年國企上市計劃，爭取到2022年，將現有的10戶上市國企，達到30戶左右。通過運用多種手法、多種途徑，將企業送到上市平臺。

此次這四傢变革試點公司將控股上市企業的數量也明確列入發展目標中，透露出一個明確信號——青島市有意凭借國資這一堅實的資本，推動更多企業上市，並以國有資本覆蓋更廣泛的資本市場。顯然，通過國有資本投資運營公司变革試點，是在短期內實現上市目標的有用途徑。

未來，更專業化、市場化的國有資本投資運營公司將鏈接資本等資源，推動國企上市。四傢企業還將承擔起“摸石頭過河”的人物，為隨後打造國有資本市場化運作專業平臺构成可復制、可推廣的經驗形式。踏著密布的鼓點，青島國企变革已經開啟瞭新征途。

作者|長亭