十四五科技计划项目改革重点：揭榜挂帅怎300461么干？

作为立异活动施行的载体，科技严重专项未来的施行要点和方法被进一步清晰，其间“揭榜挂帅”被一再提及。

本年的政府工作报告提出，2021年要变革科技严重专项施行方法，推行“揭榜挂帅”等机制。“十四五”规划和2035年前景方针大纲草案也提出，变革严重科技项目立项和安排办理方法，给予科研单位和科研人员更多自主权，推行技能总师负责制，施行“揭榜挂帅”、“赛马”等准则。

在3月5日举办的十三届全国人大四次会议首场“部长通道”上，国家展开变革委主任何立峰表明，“十四五”期间严重工程项目主要是统筹“国家大事”和“要害小事”，引领未来展开的要害性严重攻关项目，包含量子信息、星际勘探，以及触及能源安全、粮食安全和工业链供应链安全的“卡脖子”严重攻关项目，咱们将充分发挥新式举国体制效果，依照“揭榜挂帅”的要求予以推进。

不少代表委员也将目光聚集在了“揭榜挂帅”上。全国政协委员、上海科学院副院长曹阿民对榜首财经记者表明，“揭榜挂帅”能让不同的立异主体在同一平台上平等竞赛，英豪不管身世和资历，由此能激起更多立异主体的生机。

在他看来，“揭榜挂帅”十分形象，但“我比较关心的是，关于榜单甄选规范的公平性的掌握。咱们的起点是好的，可是不能为了请求经费而去‘揭榜’，另外在科研院所、企业联名‘揭榜’的过程中，应该怎样界定各自的使命。”

“十四五”科技方案项目变革要点

要点专项是国家要点研制方案安排施行的载体，聚集国家严重战略使命、以方针为导向，从根底前沿、严重共性要害技能到使用演示进行全链条立异规划、一体化安排施行。

科技部资源配置与办理司司长解鑫在2月26日举办的国新办新闻发布会上表明，国家科技方案是政府安排科技立异活动的重要载体，“十四五”还要持续深化变革，进一步激起科研人员生机，进步科技方案的全体绩效。

在详细变革行动方面，解鑫说榜首个便是“揭榜挂帅”，这是“十四五”科技方案项目变革的重中之重。

他介绍，在上一年疫苗研制的项目傍边，就现已施行了“揭榜挂帅”的形式，榜便是临床使命批件，拿到批件，咱们就分阶段给予支撑，调动了社会各方面的研制力气。实际上，“揭榜挂帅”变革的中心便是要紧紧环绕经济社会高质量展开的实际急迫需求，来规划研制使命。在履行过程中，经过“军令状”等变革行动来压实职责，终究由用户来查核效果，使科技方案可以愈加聚集国家需求，愈加增强攻坚才能。

不仅是疫苗研制采取了“揭榜挂帅”，一些工业范畴和地方政府也现已开端测验。

早在2018年，工信部就发布了《新一代人工智能工业立异要点使命揭榜工作方案》，在17个方向及细分范畴展开会集攻关，要点打破一批立异性强、使用效果好的人工智能标志性技能、产品和服务。

从地方政府来看，福建省本年2月发布面向全国发布科技严重专项“揭榜挂帅”技能需求榜单，环绕三个严重技能需求标题发布英豪榜，广邀科研单位和企业前来“揭榜”攻关。据悉，研制总预算开始猜测达7300万元。

3月1日，辽宁省揭露发布第一批200个实质性产学研联盟名单和100个“揭榜挂帅”榜单，聚集钢铁、石化、配备制作等全省优势工业的立异展开，聚集全省职业龙头和骨干企业的技能“瓶颈”，经过“揭榜挂帅”，有用集聚和整合优势立异资源，会集力气霸占一批要害中心技能和“卡脖子”问题。

代表委员这样说

全国政协委员、埃夫特智能配备股份有限公司董事长许礼进在受访中表明，现在攻关技能遴选周期长，揭榜主体承当危险大，揭榜挂帅的准则规划还有待完善。

许礼进主张，国家对“揭榜挂帅”的准则规划要考虑分层次、开放性、竞赛性、同享性。

详细来说，分层次便是，国家层面“揭榜挂帅”偏重的是事关全局性、战略性、前沿性的严重科技需求，省级层面偏重的是即期的、应急的、实际性的严重科技需求；开放性、竞赛性便是揭露面向一切市场主体，不分一切制，不分区域或国别，但凡有条件有实力的都可以参加竞赛，并承受社会监督；同享性便是对揭榜攻关成功的产品和技能及时进行整理，并强化使用推行，榜首时间在全国范围内完成效果有偿同享，不断扩大“揭榜挂帅”的带动效果。力求经过三五年的尽力，使我国制作业在中心要害技能上有实质性的打破。

全国政协委员、江西省科协主席、农工党江西省委会主委史可以为，“揭榜挂帅”准则的提出为我国环绕要害中心技能展开会集攻关，敞开了新思路、开辟了新途径，现在现已获得活跃的成效，但还存在一些亟待解决的杰出问题。

比方，挂榜项目挑选机制还不完善，哪些项目有资历挂榜短少相应的点评规范，现阶段不少挂榜项目仅仅当地部分企业所面对的技能难题，而非工业要害共性技能，对整个职业展开的推进效果相对较小。

另一方面，揭榜者审阅机制还不完善，有的仍然未能破除科研范畴论资排辈“关系网”，迷信学术权威，还有的未对揭榜者科研才能进行相应的评价，导致攻关使命未能按期完成。

史可主张，要加速施行“揭榜挂帅”准则，坚持“以需定榜”与“唯贤选帅”相统一。

而在全国人大代表，中科院院士、中科院上海技能物理研讨所研讨员王建宇看来，科研问题一向都是国家有需求然后咱们去请求，中选后继而去做进一步研讨。在霸占科技难题的过程中，需求一批悉心干事的科研人员，为了给他们营建更好的科研气氛，还需求进步科技项目的办理功率。

他告知记者，例如咱们现已施行了一年多的“科研经费包干制”就受到了科研人员的好评，但现在绝大部分国家科研项目方案还没有施行“科研经费包干制”。“曾经曾有‘要做课题组长，先要学会财政’的说法，现在国家出台了很多为科研人员减负的方针措施，应尽快将这些方针落地，为根底研讨营建愈加宽松自在的立异环境。”