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沪苏浙皖协同立法、联合法律推进长江禁捕和生态维护6

中心阅览6

近年来，在长三角三省一市，法治协同成为推进长江大维护的要害词之一。上海、江苏、浙江、安徽四地在立法、法律、司法等方面紧密协作、构成合力，完成长江口禁捕法律监管常态化、高质量处理跨域案子、健全监管长效机制，构建齐抓共管的长江流域生态维护作业格式。

4月1日起，上海、江苏、浙江、安徽四地人大常委会别离经过的促进和保证长江流域禁捕作业有关决议一同开端实施。据了解，这些决议在首要条款、根本格式等方面保持一起，将为加强长江流域禁捕作业供给更有力的法制保证。

除了协同立法，在法律、司法等方面，长三角各部分各单位相同加强协作，织密法治维护网，守护着长江下游的清水绿岸。

打造掩盖捕捉、运送、出售全链条的监管系统6

“长江口禁捕处理区邻近有艘船，很可疑。”近来的一个黄昏，长江航运公安局上海分局刑侦支队副支队长喻欣正准备下班时，获知了这样一条头绪。

经过信息化手法，公安机关发现，在长江上海段北支口水域，有艘船疑似正在进行不合法捕捉作业。长航公安会同上海、江苏渔政部分，马上前往案发水域。经过约5个小时飞行，近午夜1点，法律人员抵达案发水域发现，灯光下鳞次栉比布设了很多鳗苗网，一艘渔船停靠在旁，周边还有不少用于捕捉作业的泡沫筏。

“这个方位，刚好是上海、江苏两地水域接壤处。”喻欣说，涉事人员开着江苏籍的渔船到上海捕捉作业，且成心封闭了船名辨认设备，在船只处理的后台系统无法承认它的实在身份。从前，冲击长江不合法捕捉，跨省份的区域是难点和痛点。当地法律部分遍及把法律力气会集布设在省域内要点区域，一些犯罪嫌疑人运用省域接壤处法律力气相对单薄的特色，流窜作案，有时等法律船抵达现场时，对方现已溜之大吉了。

这次，在长江口禁捕处理作业和谐机制下，次日清晨，长航公安和上海、江苏多方力气一同协作，将这个江苏省启东市来的盗捕鳗鱼苗的团伙捕获，14名犯罪嫌疑人被捕，抄获不合法渔获物500余尾，查明涉案金额近30万元。

为了统筹加强长江口水域禁捕法律监管，联合冲击不合法捕捉行为，疏通江海洄游通道，进步长江水生生物维护的生态系统性和流域全体性，完成长江口禁捕法律监管常态化、长效化，上一年11月，农业乡村部会同公安、交通、商场、林草、海警等相关部分和上海、江苏、浙江当地政府树立长江口禁捕处理作业和谐机制，打造掩盖捕捉、运送、出售全链条的监管系统。

“这仅仅一个开端，到了审查逮捕、申述阶段，咱们相同需求加强与外地司法机关的协作。”上海铁路运送查看院第三查看部副主任李怡文说，曩昔处理的一些涉长江维护案子中，有的犯罪嫌疑人在其他省份有犯罪现实，有的需求到异地调取资料，“没有跨省域的这种协作，对一些案子的现实确认会有遗失或许重复，不利于科罪。”6

有序协同、全体联动，凝集生态资源跨域司法维护合力6

为更有用处理长江下游的生态维护类案子，近年来，长三角三省一市查看机关协作益发紧密。

2020年以来，沪苏浙皖查看机关会签实施了《沪苏浙皖查看机关关于依法全面充沛实行查看功能为厚实推进长三角一体化展开供给司法保证的定见》《关于环太湖流域生态环境行政公益诉讼跨省际区划统辖协作定见》等文件，联合拟定服务保证长三角一体化展开2021年举动计划，进一步凝集长江流域渔业生态资源跨域司法维护合力。

在李怡文处理的一同案子中，被告人张某某等9人屡次在长江上海段、东海海域进行不合法捕捉。这个案子中，有3名不合法捕捉者系由江苏海门渔业行政主管机关抄获并当场扣押渔具，上海市查看机关在审查申述阶段经过与江苏公安机关跨省移交檀卷资料，固定了其作案所运用的渔具系禁用捕捉东西的依据。在经过紧密的取证和侦查后，3月29日，法院以被告人张某某等9人犯不合法捕捉水产品罪，判处有期徒刑十个月至六个月不等。

自2020年以来，到本年2月，沪苏浙皖四地查看机关共批准逮捕长江流域不合法捕捉水产品刑事案子104件170人，提起公诉1958件3283人。一同，依法充沛实行公益诉讼查看功能，共立案不合法捕捉类公益诉讼案子1121件，实行诉前程序999件，申述340件。特别是依托长三角区域查看协作机制，高质量处理了一系列跨省域案子，有用促进江豚、中华鲟等濒危物种的栖息地水体修正。

树立健全协同闭环监管长效机制6

本年3月1日起正式实施的长江维护法明确规则，长江流域相关当地根据需求在当地性法规和政府规章拟定、规划编制、监督法律等方面树立协作机制，协同推进长江流域生态环境维护和修正。

上一年12月底，上海市人大常委会约请江苏、浙江、安徽省人大相关委员会负责人举行座谈会。“四方对展开协同立法、联动监督有了一起知道。”上海市人大常委会法工委主任丁伟介绍，随后上海市人大相关委员会赴江苏、浙江、安徽三省，对立法作业进行研讨和交流，进一步深化了协作、凝集了一起，确认由上海市起草演示文本，各省份结合实践，修正构成各自文本。

本年2月，《上海市人民代表大会常务委员会关于促进和保证长江流域禁捕作业若干问题的决议》由上海市人大常委会会议表决经过。月，江苏、浙江、安徽省人大常委会也先后表决经过了有关决议，四地的4部法规均于4月1日起实施。“咱们四地人大的决议在文本上整体是一起的，在要害条款上完全一起。”丁伟说，长江流域禁捕，特别是长江口禁捕，需求三省一市探究长江流域禁捕跨省联动监督、协同立法、联合法律。因而，四地决议提出，要树立健全三省一市协同的闭环监管长效机制，探究建造掩盖三省一市的船只挂号信息同享渠道、渔船动态监管渠道和法律信息互通同享渠道等，一同冲击损坏禁捕的各类违法犯罪行为。

“结合我省实践，针对江苏禁捕作业中存在的杰出且亟待解决的问题，咱们增加了一些内容。”江苏省人大常委会法工委副主任夏正芳介绍，江苏还提出，设区的市、县(市、区)政府在执行禁捕属地处理职责的过程中，要树立与相邻设区的市、县(市、区)接壤区域共管机制，更好地依法冲击不合法捕捉等行为。

“长江在安徽境内被称为‘八百里皖江’，流域内生物多样性资源丰富。”安徽省人大常委会法工委副主任曹林生说，为了构成禁捕合力，安徽有关决议提出，要强化司法保证，规则公检法和相关行政法律部分，依法履职，分工协作；加强法律组织和队伍建造，保证法律监管必要需求。

浙江省人大常委会法工委副主任何晓明表明，要做好联动监督作业，催促省里有关部分和相关当地积极探究三省一市联合法律、一同冲击不合法捕捉的体系机制，构成监管作业闭环，尽力推进构建长三角三省一市齐抓共管的长江流域生态维护作业格式。

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