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粤港澳一体化加快机制立异助推要素活动88

林小昭88

粤港澳大湾区作为我国严重区域开展战略，曩昔一年来，取得了许多打破。尤其是本年2月18日中共中央、国务院印发的《粤港澳大湾区开展规划大纲》（下称&;大纲&r;），提出未来粤港澳大湾区要打造充满生机的世界级城市群。

11月15日，国家发改委方面称，正会同和组织有关方面，抓住推进粤港澳大湾区根底设施互联互通、生态环境保护、工业开展、城际铁路等专项规划编制报批作业，&;1+&r;的规划系统逐渐构建。这好像意味着，粤港澳大湾区建造迈出坚实的脚步，夸姣愿景正变成生动实际。

建造世界级城市群88

粤港澳大湾区包含香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市，即&;珠三角九市&r;，总面积5.6万平方公里，2017年底总人口约7000万人，区域出产总值超10万亿。

作为世界级的制作基地，粤港澳大湾区是我国成熟度最高的湾区，是我国敞开程度最高、经济生机最强的区域之一，已具有建成世界一流湾区和世界级城市群的根底条件。

从经济总量上看，粤港澳大湾区与纽约湾区适当。不过在人均P方面，粤港澳大湾区与世界其他三大湾区&;&;纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区都有不小的间隔。尤其是大湾区内部各个城市的落差较大，既有港澳这样遥遥领先的兴旺经济体，也有江门、肇庆这两个人均P低于中国内地平均水平的欠兴旺区域。整体而言，珠三角西岸开展程度显着不如东岸，龙头城市也首要坐落东岸。

这样的落差也意味着未来大湾区仍有较大的开展空间。尤其是在现在湾区中心城市功用由制作中心向出产服务中心搬运，中心城市对周边小城市、外围区域的辐射带动效果更为显着，然后构成工业在湾区规模内的合理梯度分配系统。

大纲提出，要以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域开展的中心引擎，持续发挥比较优势做优做强，增强对周边区域开展的辐射带动效果。

依据大纲，粤港澳大湾区的战略定位是打造充满生机的世界级城市群、具有全球影响力的世界科技立异中心、&;一带一路&r;建造的重要支撑、内地与港澳深度协作示范区和宜居宜业宜游的优质生活圈。

加快根底设施互联互通88

根底设施的互联互通是大湾区开展的条件。大纲提出，要加快根底设施互联互通，加强根底设施建造，疏通对外联络通道，提高内部联通水平，推进构成布局合理、功用完善、联接顺利、运作高效的根底设施网络，为粤港澳大湾区经济社会开展供给有力支撑。

本年以来，大湾区的交通根底设施建造不断加快。广东省统计局数据显现，该省根底设施出资增速坚持高位，前三季度，广东完结根底设施出资同比增加23.7%；其间铁路运输业出资增加18.8%，路途运输业出资增加19.4%。

广东省体改研究会副会长彭澎对榜首财经剖析，本年以来，广东基建提速与大湾区建造有关。跟着《粤港澳大湾区开展规划大纲》的出台，珠三角各市也纷繁成立了湾区办，推进榜首轮项目落地，保证资金到位，有力推进了根底设施出资的增加。

这其间，轨迹交通是一个城市群开展的根底。大纲提出，要构筑大湾区快速交通网络。以连通内地与港澳以及珠江口东西两岸为要点，构建以高速铁路、城际铁路和高等级公路为主体的城际快速交通网络，力求完成大湾区首要城市间1小时灵通。

广州市日条件出，将推进广湛、广汕高铁等标志性主干工程和广佛环线、穗莞深等城际轨迹项目，加快广州地铁网线向周边城市延伸。深圳的地铁建造也在方案向东莞和惠州延伸。此外，深圳和广州都先后整合铁路出资资源，由城市地铁公司领衔加快地铁、市域铁路和城际铁路的建造和运营。

华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚对榜首财经剖析，大城市的地铁公司，在建造市域（郊）铁路方面，具有显着优势，经过市域铁路、城际铁路建造，这些大城市能够充分发挥中心城市实力雄厚的优势，发挥中心城市引领带动效果，将周边中小城市归入进来，加快大都市圈的构成和开展。

&;地铁本来大多是在一个城市之内，现在慢慢地延伸到城市周边区域。&r;彭澎说，城际铁路、市域铁路由地铁公司来统筹，选用公交化运营，能够下降跨城通勤本钱。跟着各种轨迹交通的建造，整个珠三角区域越来越像一个城市。

胡刚称，当时珠三角滨海各个城市都在活跃向珠江口开展，湾区内部城市将构成非常严密的联络。跟着湾区内部轨迹交通的构建，交通网络的完善，未来大湾区中心区将构成一个严密的城市体。

机场建造方面，大湾区正在加快构建世界级机场群。月15日，2019年粤港澳大湾区五大机场高层联席会议在广州举行。与会方以为，五大机场将在地上交通、空域资源、航线网络、技术立异、工业培养等方面，活跃营建开展一致，深化洽谈协作，一起推进构成五大机场优势互补、严密协作、联动开展的杰出格式。

要素资源加快活动88

在根底设施互联互通的根底上，资金、人才、信息等各种要素活动也在提速。

值得一提的是，与世界其他湾区比较，粤港澳大湾区在一个国家、两种制度、三个关税区、三种钱银条件下建造，世界上没有先例。因而怎么加强体系机制立异，促进要素在各个城市之间的疏通活动非常要害。一年来大湾区进一步解放思想，先行先试，尽力突破与开展不适应的体系机制妨碍。

在要素活动方面，大纲明确指出，要提高商场一体化水平，包含推进出资便当化、推进交易自由化，促进人员货品来往便当化。

广东省社科院世界经济研究所副所长邓江年以为，大纲把大湾区&;9+2&r;城市当作一致商场来进行的，商品商场、人力资源商场等等，还有商品流转之间更便当的办法，将整个商场的营商环境作为重中之重，提出了更好的商事制度改革的组织、三地通关的组织等等。

本年11月6日，香港特区行政长官林郑月娥在北京到会粤港澳大湾区建造领导小组会议。会后，林郑月娥对媒体表明，会议赞同了16项办法，将进一步便当港人在大湾区内地城市开展、作业和寓居，加强壮湾区内人流、物流、资金流等快捷流转。

跟着整个区域一体化水平的不断提高，各种要素在大湾区内部的活动显着加快。彭澎称，具有全球影响力的世界科技立异中心，需求充分发挥港澳在世界化、科创方面的优势。例如，香港具有亚洲顶尖的高教资源，具有比较顶尖的科创人才，香港能够作为科创的源头，活跃对接珠三角的各类立异渠道。

国家发改委发言人孟玮15日亦称，粤港澳大湾区宜居宜业宜游的优质生活圈加快打造。《加强港澳青年立异创业基地建造施行方案》印发施行，将港澳创业者归入当地创业补助扶持规模。出台粤港澳大湾区个人所得税优惠政策，广东省拟定施行细则，在珠三角9市作业的港澳高端人才和紧缺人才将享用优惠的税收政策。

据不完全统计，广州南沙、深圳前海、珠海横琴建立港澳青年立异创业渠道以来，已招引港澳青年创业团队360多个，触及互联网、金融、科技、生物、医学等各个领域，作业人员近4000人。