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发改委发布关于展开大宗固体废弃物归纳使用演示的告诉，其间提出，演示基地要着力推动区域内传统工业绿色转型。鼓舞企业优化出产工艺流程，选用高效节能设备，削减资源动力投入，发挥大宗固废归纳使用对天然矿产资源的代替和对降碳的协同增效效果。到2025年，建造50个大宗固废归纳使用演示基地，演示基地大宗固废归纳使用率到达75%以上，对区域降碳支撑才能明显增强；培养50家归纳使用主干企业。

以下为全文：

国家展开变革委办公厅关于展开大宗固体废弃物

归纳使用演示的告诉

发改办环资〔2021〕438号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆出产建造兵团展开变革委：

为贯彻执行《中华人民共和国国民经济和社会展开第十四个五年规划和2035年前景方针纲要》和《关于“十四五”大宗固体废弃物归纳使用的辅导定见》，进一步进步大宗固体废弃物归纳使用水平，推动资源归纳使用工业节能降碳，助力完成碳达峰碳中和，拟展开大宗固废归纳使用演示，现就有关事项告诉如下。

一、方针和使命

首要方针。

到2025年，建造50个大宗固废归纳使用演示基地，演示基地大宗固废归纳使用率到达75%以上，对区域降碳支撑才能明显增强；培养50家归纳使用主干企业，施行演示引领举动，构成较强的立异引领、工业带动和降碳演示效应。

要点使命。

1.工业布局集聚化。演示基地要归纳施策，进一步优化工业空间布局，加大“小散乱污”企业整治力度，推动相关工业向基地集聚，发挥基地的工业集聚和链接效应。鼓舞主干企业遵从市场化准则，经过吞并、重组等多种办法，扩展经营规模，进步市场竞争力，进步工业集中度。

2.使用方法低碳化。演示基地要着力推动区域内传统工业绿色转型。鼓舞企业优化出产工艺流程，选用高效节能设备，削减资源动力投入，发挥大宗固废归纳使用对天然矿产资源的代替和对降碳的协同增效效果。

3.技能配备先进化。演示基地和主干企业要执行新展开理念，强化科技支撑，自动对标先进规范，选用先进技能配备，进步市场竞争力。鼓舞主干企业展开产学研协同立异，树立多方法的立异联合体，推动先进技能配备的研制和工业化使用。

4.形式机制立异化。鼓舞演示基地和主干企业立异大宗固废归纳使用形式，量体裁衣探究完善大宗固废处置使用与出产挂钩等新机制，推动大宗固废跨区域、多工业、多种类协同使用，构成可仿制、可推行的大宗固废归纳使用典型演示。

5.运营办理规范化。演示基地主管部门要经过信息化办法，树立大宗固废归纳使用台账，强化大宗固废源头减量、进程清洁出产、结尾处置使用的全进程办理。主干企业要加速树立完善大宗固废归纳使用的相关规范规范，进步出产运营规范化水平。

二、安排方法

引荐规模和条件。

1.引荐规模。

演示基地首要以煤矸石、粉煤灰、尾矿、锻炼渣、工业副产石膏、修建废物、农作物秸秆等大宗固废归纳使用为主。基地建造以当地自主施行为首要建造方法，准则上不新增建造用地。

主干企业首要以具有较强技能研制才能、在大宗固废归纳使用技能和形式中有严重立异打破、有较强的职业和区域影响力的企业为主。

2.引荐条件。

拟引荐的演示基地，应满意以下条件：契合国家法律法规和工业方针；契合相关工业、土地、区域和城市规划；已拟定大宗固废归纳使用相关规划或施行计划；建造运营主体清晰，大宗固废归纳使用率超越65%；具有不少于5家大宗固废归纳使用企业，工艺技能和配备先进，已构成上下游协作配套的归纳使用工业系统；近3年未产生严重环保、安全事端。

拟引荐的主干企业，应满意以下条件：准则上应以大宗固废归纳使用为主营业务的企业，年归纳使用产量占企业总产量60%以上，归纳使用总产量不低于1亿元，具有较强的演示、引领效果；企业在大宗固废归纳使用细分范畴具有较强的市场竞争力和成长性，把握要害核心技能；企业现有产品契合《工业结构调整辅导目录》；企业近3年经济效益较好，信誉记载杰出；企业近3年来未产生严重安全、环保事端。

已列入2019年国家展开变革委、工业和信息化部发布的大宗固体废弃物归纳使用基地和工业资源归纳使用基地不再引荐。

作业程序。

1.编制计划。演示基地和主干企业应结合区域展开实际需要，依照施行计划编制大纲要求，编制3年建造施行计划，拟定相应保证办法。

2.安排引荐。省级展开变革委作为汇总申报单位，要对备选演示基地和主干企业实行必要审阅程序，提出审阅定见，择优引荐。各省级展开变革委于2021年8月20日前，将引荐资料包含：省级引荐文件、演示基地或主干企业建造施行计划和证明资料报送国家展开变革委。各省级展开变革委应当对引荐信息的真实性、合法性和完整性担任。

3.评定承认。国家展开变革委将对各地报送的演示基地和主干企业施行计划安排评定并公示承认。依据评定和公示成果，国家展开变革委发布演示基地和主干企业名单。

中后期监管。

省级展开变革委应对演示基地建造和主干企业培养状况加强辅导和办理。建造期满后，省级展开变革委要及时安排评价检验，清晰检验成果，并将评价检验状况、建造经历和建造成效报送国家展开变革委。国家展开变革委将对演示基地和主干企业建造状况进行检查，关于作业进度滞后、建造成效较差的，将视状况采纳催促整改、通报批评等办法，关于评价不合格的，将及时调整退出。

三、保证办法

加强安排领导。演示基地和主干企业所在地政府要高度重视，统筹处理演示建造中遇到的项目批阅、配套方针等问题，保证演示建造作业保险有序推动。

强化方针支撑。国家展开变革委将使用现有途径对契合条件的要点支撑项目予以支撑。各地要严厉依照国家有关规定，执行资源归纳使用增值税、所得税、环境保护税等优惠方针，加大对要点建造项目的保证力度。鼓舞探究大宗固废归纳使用长效机制。

加强经历推行。各地要加强对演示基地和主干企业建造状况的盯梢，及时总结构成有推行价值百科的典型经历形式，加大宣扬和推行力度，实在发挥演示基地和主干企业的演示引领效果。

责任编辑：李铁民

发改委到2025年建造50个大宗固废归纳使用演示基地