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[300111向日葵]三部门下发PPP重磅文件为央企降温为民企开路

wx 2021-12-14 07:48:20 6

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最近一段时间，PPP项目范畴连续迎来重磅文件。

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先有财政部印发《关于标准政府和社会本钱协作（PPP）综合信息渠道项目库办理的告诉》（简称“92号文”），掀起PPP标准风暴；后有国资委下发《关于加强中心企业PPP事务危险管控的告诉》（简称“192号文”），从六方面防备央企参加PPP的经营危险；随后，国家发改委印发《关于鼓舞民间本钱参加政府和社会本钱协作(PPP)项意图辅导定见》（简称《定见》），鼓舞民营企业运用PPP形式盘活存量财物，加大民间本钱PPP项目融资支撑力度。

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“从内容看，92号文和192号文基调共同，意图都是为了标准PPP项目运作，加强PPP范畴危险管控。”在中航证券分析师赵律看来，两个文件分别从当地政府和央企视点着重防备PPP异化为当地政府新的融资渠道和避免推高央企的债款危险，一方面要整理项目库中当地政府违规举债担保以及不标准运作项目，一方面要央企做好事前经济性评价和严厉规划操控。全体来看，两个文件的内容可统一理解为PPP范畴去杠杆。而近期国家发改委印发的《定见》则可解读为PPP项目补短板，补齐PPP项目中民间本钱比例缺乏、民营企业参加度不行的短板。

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PPP项目开展或降温

近年来，跟着国内投融资体制改革的不断深入，越来越多的基础设施和公共服务范畴项目转变为PPP项目，而且通过四年的蓬勃开展，到本年9月底，全国PPP入库项目算计14220个，累计投资额达17.8万亿元。可以说，我国已成为全球规划最大、最具影响力的PPP商场。但在快速开展过程中，一些当地乱用PPP形式、乃至借PPP形式变相融资等不标准操作的问题日益凸显，加大了当地政府隐性债款危险。

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