[072527]北京副中心控规：不搞大规模房地产开发

《北京城市副中心操控性具体规划（街区层面）（2016年-2035年）》日前取得国务院批复。规划批复共十一条。批复赞同《北京城市副中心操控性具体规划（街区层面）（2016年-2035年）》（以下简称《控规》）。《控规》以习近平新年代中国特征社会主义思维为辅导...

《北京城市副中心操控性具体规划（街区层面）（2016年-2035年）》日前取得国务院批复。规划批复共十一条。批复赞同《北京城市副中心操控性具体规划（街区层面）（2016年-2035年）》（以下简称《控规》）。《控规》以习近平新年代中国特征社会主义思维为辅导，深化遵循习近平总书记对北京重要讲话精力，紧紧围绕统筹推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的开展思维，坚持国际眼光、国际规范、中国特征、高点定位，牢牢捉住疏解北京非首都功用这个“牛鼻子”，紧紧围绕京津冀协同开展，重视生态保护、重视连续前史文脉、重视保证和改进民生、重视多规合一，契合党中央、国务院批复的《北京城市总体规划（2016年-2035年）》，关于全国其他大城市新区建造具有示范效果。

城市副中心与河北雄安新区构成北京新两翼

关于怎么坚持高质量开展，规划指出把城市副中心打造成北京的重要一翼。规划建造城市副中心，与河北雄安新区构成北京新的两翼，是以习近平同志为中心的党中央作出的严重决议计划布置，是千年大计、国家大事。城市副中心建造不是简略地造一个新城，而是要打造一个不一样的调和宜居之城。要建造绿色城市、森林城市、海绵城市、才智城市、人文城市、宜居城市，使城市副中心成为首都一个新地标。关于科学构建城市空间布局，规划指出，要构建蓝绿交错、新鲜亮堂、水城共融、多组团集约紧凑开展的生态城市布局，构成“一带、一轴、多组团”的城市空间结构。

操控城市规划 人口密度0.9万人/平方公里

关于怎么严厉操控城市规划，规划指出城市副中心规划规划155平方公里，加上拓展区掩盖通州全区约906平方公里。以舒适合居为规范，将城市副中心人口密度操控在0.9万人/平方公里以内。到2035年，常住人口规划操控在130万人以内，城乡建造用地规划操控在100平方公里左右。关于怎么有序接受中心城区功用疏解，规划指出城市副中心以行政作业、商务服务、文明旅行为主导功用，构成配套完善的城市归纳功用。

建造未来没有“城市病”的城区

副中心该具有怎样的城市特征？规划指出要杰出水城共融、蓝绿交错、文明传承的城市特征。全面添加水绿空间总量，统筹考虑水资源、水生态、水安全、水景象要求，树立全流域水污染归纳防治系统，构筑全面掩盖、亘古及今的前史文明传承系统，充沛发掘前史文明内在，营建传统文明与现代文明交相辉映的人文环境，建造古今同辉的人文城市。

副中心要建造未来没有“城市病”的城区。大力推动生态文明建造，深化施行大气、水和土壤污染防治，继续改进生态环境质量。坚持节水优先，施行最严厉水资源办理制度。规划指出，副中心要刻画城市特征面貌。清晰主副空间次序，构成长安街东延长线规整有序、规矩大气的畿辅门户形象，刻画京华风仪、运河风味、人文面貌、年代风气的城市面貌。要推动城市副中心与河北省廊坊北三县区域协同开展。完成通州区与河北省廊坊北三县区域一致规划、一致方针、一致规范、一致管控，促进协同开展。

规划指出要处理好政府规划引领与发挥商场效果的联系。尊重商场规律和市民要求，活跃改变政府职能，有立有破、有管有放，为商场主体和市民活动发明杰出环境。不搞大规划房地产开发。施行扁平化、精细化、才智化城市办理，赶快构成与城市副中心相匹配的城市办理系统。

规划指出规划建造城市副中心是前史性工程，要树牢“四个认识”，坚决“四个自傲”，坚决做到“两个保护”，坚持一张蓝图干究竟，坚持前史耐性，竭尽全力把城市副中心规划好、建造好、办理好，使之成为新年代城市建造开展的模范，成为新年代的精品城市。

要点

《控规》详解副中心怎样“开展”

副中心怎样坚持高质量开展？规划要求要实在把高质量开展贯穿到城市规划、建造、办理和经济开展的方方面面和全过程，努力发明经得住前史查验的“城市副中心质量”。

要处理好和中心城区的联系，带动中心城区功用和人口向城市副中心疏解，一起更好加强对中心城区首都功用的服务保证，完成以副辅主、主副共兴。

副中心与雄安怎么错位开展？规划要求要充沛发挥新两翼的疏解接受效果，与河北雄安新区错位开展，推动中心城区契合城市副中心功用定位的企业总部等向城市副中心搬家，建造国际化现代商务区。依托大运河文明带等文明资源，打造文明和旅行新窗口。活跃接受吸纳中心城区立异资源，并加强与北京经济技术开发区协作。

怎样建造副中心街区？规划要求要施行六环路入地改造，建造若干民生同享组团和街区，把每个街区都建造成环境优美、服务健全、容纳同享的美丽家乡，使作业、寓居、休闲、交通、教育、医疗等有机联接，发明杰出作业生活条件。推动老城区城市修补、生态修正，完成新老城区深度交融，为老城区复兴注入新生机。

重视城市立体化规划，加强修建面貌、建造强度、修建高度、城市颜色、第五立面、城市天际线等各方面管控，刻画赋有生机的大街空间，全面进步城市空间质量。树立健全疆土空间规划操控引导机制，强化接壤区域规划建造办理，严厉操控开发强度，坚决遏止贴边开展和无序延伸。

怎样加强城乡统筹开展？规划要求严守生态操控线、城市开发鸿沟等刚性管控鸿沟，严厉管控战略留白，为未来预留空间。一起，在通州全区加强城乡统筹，进步城市副中心与拓展区开展的整体性和协调性，分类引导小城镇特征化开展，建造美丽村庄，构成城乡一起昌盛的杰出局势。

收拾/本报记者 李泽伟