[方大集团]粤港澳自贸区方案已上报国务院

粤港澳自贸区方案已上报国务院 提出建六大中心规模超上海自贸区 上海证券报从牢靠途径独家得悉，广东粤港澳自贸区方案已于本月中旬正式上报国务院，现在正在与高层进行亲近沟通，获批在望。 据泄漏，广东在粤港澳自贸区方针方面，参照已出台的我国(上海)自贸...

粤港澳自贸区方案已上报国务院

提出建“六大中心”规模超上海自贸区

上海证券报从牢靠途径独家得悉，广东粤港澳自贸区方案已于本月中旬正式上报国务院，现在正在与高层进行亲近沟通，获批在望。

据泄漏，广东在粤港澳自贸区方针方面，参照已出台的我国(上海)自贸区总体方案，并进一步提出立异体系机制的思路与办法。如在“负面清单”方面，考虑到粤港澳金融协作等要素，比上海自贸区要更为敞开。

⊙记者 朱文彬 刘宏鹏 ○修正 陈其珏

方案已老练

自本年5月20日，本报在《南沙新区力求与浦东一起获批自贸区 欲搭头班车》一文中，首先独家披露了广东发动自贸区试点以来，广东在申报自贸区的方案上几经修正，从一开端只掩盖南沙新区部分区域，到扩展至南沙全区并包含横琴和前海，再到最新的又将白云机场空港区归入其间，区域规模不断扩展，方案也逐步老练，定位亦更为明晰。

此次由广东发改委牵头的粤港澳自贸区方案上交，意味着经过多方的权衡之后，方案现已老练。知情人士剖析，广东方面就自贸区方案与高层的沟通已超越20屡次。并且，粤港澳自贸区的方案也被多方人士看好，特别是考虑到与港澳之间的联系，获批的可能性较大。

本报记者曲折得悉，有关粤港澳自贸区的概括及方针诉求显现，粤港澳自贸区尽管没有像上海自贸区全方位敞开的定位，但敞开程度以及立异办法，较后者力度更大。

相关资料显现，粤港澳自贸区的全称为“粤港澳自在交易园区”，功能定位为：活跃扩展服务业对港澳敞开，展开新式世界交易方法，探究建造现代金融服务立异区，推动政府功能改变，营建法治化世界化营商环境，打造CEPA晋级版和海关特别监管区域晋级版。经过3-5年的尽力，将自贸园区建造成为出资交易便当，服务交易根本自在，监管方法灵敏高效，营商环境与世界接轨，行政与法制通明规范的与港澳全面协作示范区和全国新一轮改革敞开试验区。

详细施行规模方面，粤港澳自在交易园区包含：广州南沙新区803平方公里，到2020年可开发面积为245平方公里；深圳前海新区15平方公里；珠海横琴新区106平方公里，到2020年可开发面积28平方公里；白云机场归纳保税区7.385平方公里。一共931.385平方公里，到2020年可开发面积为295.385平方公里。

其间，施行物理围的区域总面积为25.405平方公里，包含以南沙保税港区地点的龙穴岛南部片区6.48平方公里，深圳前海湾保税港区3.71平方公里，白云机场归纳保税区7.385平方公里，合计17.575平方公里为起步区，后期拓宽万顷沙南部片区7.83平方公里。此外，横琴新区现已同意分线处理，本年年底前封关查验。

建“六大中心”方针

“在上海自贸区的基础上，依据可仿制、可推行的要求，环绕将我省园区打造成为世界制作、世界物流、世界交易、世界修理、世界研制和世界结算等六大中心的方针，依照先行先试、危险可控，分步推动、逐步完善的方法，研提广东自贸园区推动交易转型晋级的立异行动和相关配套监管办法，”相关资料在其罗列的自在交易园区的重大问题、立异行动及方针诉求中说到。

依照广东省的方案，自贸园区不单设一级政府，树立法定处理组织并颁发省级处理权限，依法担任自贸园区的开发建造、运营处理、招商引资、准则立异、归纳和谐等作业。一起，整合海关、查验检疫、边检、和海事等口岸单位的功能，构成协同一致的新式监管主体。自贸园区处理组织在授权规模内集中一致处理行政批阅，简化行政批阅程序，拟定行政批阅施行规范，促进行政批阅规范化、规范化，削减行政干涉，放松控制，铺开商场。

一起，广东也期望在海关其他多个方面进行一系列探究。如探究树立“前展后贸”的交易方法，探究在自贸园区树立“前展后贸”新式交易方法，完成就地观摩、签订合同、处理进出口手续，并答应货品出区展现展销；支撑园区施行启运港退税方针；扩展“绿色关锁”的施行规模，即从陆路口岸延伸扩张到海空港口岸，探究推动粤港澳三地监管成果互认、监管数据同享。在此基础上，探究粤港、粤澳两地一检方法，试行“单边验放”；建造物理围内公共信息渠道，进出物理围货品在渠道一致申报，并与区内货品监管部门事务体系实时交互数据；对物理围内企业进出口货品，可自愿请求施行预归类、预审价和原产地的预审阅；自境内进入物理围内的货品，企业可自主挑选先申报后入区，或先入区后申报等。

此外，广东还企图在自贸区内试行“商场收购出口交易”方法，支撑和促进区内展开小商品收购出口事务。一起，放宽与港澳合资、协作世界船只运送企业的港澳方股比约束；答应在自贸园区内注册的外资世界船只运送企业的我国籍船只在国内滨海港口和自贸园区港口之间从事滨海捎带事务；答应树立港澳独资世界船只处理企业和经营性组织，准予自贸园区内试行“保税船只挂号”试点；支撑白云机场添加世界中转货运航班等。

鼓舞多方法金融立异

支撑自贸园区金融组织展开合格境内个人出资者(QDII2)试点、答应自贸园区树立跨境贵金属交易商场、支撑广东省内法人金融组织在香港发行人民币金融债券……在金融立异方面，该相关资料罗列多项鼓舞金融组织在自在交易园区内进行多方法的金融立异办法。

特别是在人民币的事务方面，该资料还提出，支撑广东省内契合条件的企业在香港发行人民币企业债券、答应处理自贸园区居民个人常常项下跨境人民币汇款事务、鼓舞自贸园区银行组织拓宽区内企业境外项目人民币借款事务、答应港澳银行组织为在自贸园区出资树立的港澳台资企业供给人民币借款和跨境财物典当服务、答应自贸园区银行组织与港澳银行同业展开跨境人民币银团借款事务，一起答应自贸园区银行组织为自贸园区企业供给离岸人民币存款、借款、资金结算、理财等金融服务，以及答应自贸园区银行组织吸收非居民人民币存款，用于展开人民币海外代付事务等。

据该资料显现，在土地金融立异方面，广东拟在自贸区内试点租借、作价入股等土地有偿运用方法，对工业用地的供地方法和供地年限试行差别化处理；展开土地金融立异，探究不动产信贷基金、土地信任、土地基金等土地本钱化运作与处理方法，在条件老练时展开土地财物证券化试点。

“施行准入前国民待遇和负面清单处理方法。”该资料提出，对港澳出资者在服务业范畴的出资施行准入前国民待遇，研讨拟定与国民待遇不符的负面清单。关于负面清单未列出的服务业范畴和办法，不再对港澳出资项目进行准入前核准和合同、规章批阅，港澳出资者直接向工商部门请求处理商场主体挂号手续。

与此一起，该资料还提出，对外国公民(含港澳台居民)区内购买的个人日子消费品施行离境退税方针；对国内居民从区内指定场所购买的必定数量的个人日子消费品参照现行海南岛做法，施行离区免税方针；对境外入境邮轮试行离岛退税。