全球股市行情-大众证券报

电站戈壁淘金：馅饼仍是圈套

虽然阻力重重，光伏电站开发商仍是削尖脑袋涌向青海戈壁。

交了杂税，遇了经纪，压了保证金，光伏热土倒闭不易一年多以来，企图“晒着太阳唱着歌”就能把钱挣了的电站开发商，在青海戈壁遭受了重重阻力。而国家企图开展太阳能发电的方针，也在税收、路条生意的异变中变成了当地招商引资的筹码，这对已进入惨白周期的新动力工业无疑是落井下石。

“晒着太阳唱着歌”就赚钱？

“他叫我捐20万，我说一分钱都没有，他气得把我骂了出来。”

36岁的光伏电站“站长”老林被格尔木市政府的领导赶出了工作室。

“他叫我捐20万，我说一分钱都没有，他气得把我骂了出来。”靠在火锅店满是油腻的藤椅上，老林一边抽着烟，一边用戏弄的口气跟他的“战友”们叙述白日的阅历。

老林的三位皮肤晒得乌黑的“站长”朋友撇着嘴笑而不语——这样的景象并不生疏。

这是2012年7月11日晚上，青海小城格尔木。几家响当当的国有大型电力集团的光伏电站“站长”们正在这儿小聚，拥堵的屋子烟雾旋绕。

获益于优惠方针，就像当年的西部淘金热，老林成为最早一批涌入格尔木淘金的太阳能光伏电站出资者。干了一辈子“又脏又累”火电的老林以为，这回“晒着太阳唱着歌”就能把钱挣了。

一年曾经的2011年8月1日，国家发改委发布了1.15元/千瓦时的太阳能统一上电价方针，这对遭受职业隆冬，电池板许多积压，明星公司濒临破产的太阳能职业来说，无疑是根救命稻草。

与各路开发商一拍即合的当地政府，也誓词要把格尔木这个“兵城”、“轿车之城”重塑成一座“光伏之城”——建造全国最大的太阳能发电基地以及世界上最大的光伏电站群。现在，飞机在格尔木下降时，足足要花5分钟才干飞过政府规划的这片150多平方公里的蓝色电站区域。

最炽热的西部光伏电站建造狂潮就此拉开序幕。

曩昔一年里，华能、国电、大唐、中电投等大型国企，正泰集团、汉能控股等大型民企，布景奥秘的煤老板、林老板，以及国外太阳能公司和私募基金等各种布景的出资者如鲨鱼嗅到腥味般被吸引到戈壁，纷繁涌向间隔青海首府西宁800公里远的格尔木戈壁——这儿会集了青海省一半以上的光伏电站，而青海一省就占有了全国近三分之一的装机容量。

2011年9月最张狂的时分，旧日荒无人烟的戈壁滩上乃至呈现了“千人大会战”，四千多名工人在中电投集团的200兆瓦光伏电站上连夜施工，以冲刺“全球单体最大的太阳能并光伏发电项目”。

但是，一年蜜月期往后，相似老林这样抱着掘金愿望的电站开发商感触到了层层压力。

“虚高”的土地税

电站占用的都是戈壁、盐碱地等穷山恶水，土地税算下来比投标还多得多，简直难以想象。

格尔木周边的风光十分荒芜，相关于极度瘠薄的土地资源，现在忽然变得稀缺的阳光资源，看上去对这个沙漠中的小城更具有补偿性质。

行将开征的土地运用税狼狈而逃“补偿”之一。依据《中华人民共和国乡镇土地运用税暂行条例》，土地运用税在大城市到中小型县城每平方米从0.6元到30元不等，而关于在荒漠中建造太阳能发电厂所占用的土地，是否应收土地运用税并没有清晰规则。

这成为争议的焦点。来自五湖四海的电站出资者都异口同声地表明，就在半年前他们还被奉告戈壁滩上的土地均为无偿划拨，但出资进来之后却被奉告土地将不再免费。

当地政府有其不得已的苦衷——太阳能发电厂一次性出资巨大，迄今为止已为格尔木市带来了高达64亿元出资，占全市出资总额的42.54%，但与高额出资额相对应的，是光伏企业对当地财政奉献的税收却极端菲薄。

周末记者了解到，由于电站收入来自电费，在格尔木出资了4亿元的正泰太阳能格尔木光伏发电公司，2011年总共只交了不到15万元税。到现在，其2012年的交税总额也只是25万元。不只如此，太阳能发电厂由于日常运营保护简略，往往只需要“一个人一条狗”——建成后对当地工作也奉献有限。

这种布景下，假如开征土地运用税，据正泰相关人士估量，其每年的交税将是曩昔的5倍。国家发改委动力研究所的研究员王斯成说，电站占用的都是戈壁、盐碱地等穷山恶水，“算下来比投标还多得多，简直难以想象。”

一起，来自安监、环保、消防、美化等各个部门的告诉也在源源不断地汇总到站长们的工作桌上，“这都是要收钱。”上述电站担任人指着这些文件对周末记者说，他们乃至忧虑，正在电站周围建筑的一个总出资6900万元的“光伏大路”工程，终究也会摊派到各业主头上。

一位民营出资商说，他乃至曾被另一县政府指定一家规划单位做“环评”陈述，规划单位开价即500万元，而做一份一般环评的费用一般为10万元左右。在电站建成后，假如要请电来做入监测实验，“出一次车狼狈而逃200万”。对这些诉苦，格尔木市发改委的内部人士以为过于夸大其辞，他们“并没有听说过”，且许多收费“并非只针对光伏电站”。上述人士解说说，格尔木市不只帮光伏企业安排青海省国开行、交行、工行等银团借款，还对企业悉数履行优惠利率，大大减轻了企业的担负。

炒卖“路条”

一个10兆瓦光伏电站的“路条”成本是60万-70万元，倒手后能够卖到200万元，而少量经过“三手”“四手”生意的“路条”价格就更高。

2012年7月20日，青海省发改委宣告，本年青海省将会集再放批1GW的光伏项目批阅“路条”——这占有国家动力局2012年光伏装机3GW方案方针的三分之一，一时引来各方热议，批评者称这种盲目开展的做法令人忧虑。

格尔木火热的阳光资源本来一文不值，由于电容量的约束，名额有限的开发权就成为跟采矿权宽洪大度名贵的资源——业界将光伏电站项目的开发权称之为“路条”。对远道而来的开发商而言，取得一纸路条，就相当于取得了一张通向之门的通行证。

早在2011年12月30日，青海省一位领导就在“青海省第三次新动力开发和谐领导小组扩大会议”上清晰表明，“现在前来接洽的企业现已大大超过了青海电可接受的容量，不具备实力的企业，该退出的尽早退出”。

此言明显针对许多借机在青海“圈地”的开发商。为了避免被此类企业“忽悠”，青海省设置了三个门槛：优先考虑大型优异发电企业和大型民营企业；来青海开展光伏工业上游工业链的企业和做光热电站的企业。

以“到青海开展光伏工业上游工业链的企业”为例，这种“用制作换出资”的要求多提给在青海没有事务的民营和外资企业。“要拿路条就必须到青海出资光伏制作业，但现在整个职业都产能过剩，只要傻子才会去建新工厂。”一位业界人士批评说，国家开展新动力的方针到了当地就成为招商引资的筹码，这种不管工业环境硬性要求持续上马产能的做法，只会让已进入惨白周期的新动力工业落井下石。

为了拿到路条，虽然不少出资商都许诺会出资上游制作业，但实践开工建造者屈指可数。

此外，公司若要请求到“路条”，简直都要消耗几个月和60万-70万元前期出资——先做前期规划、勘探，与当地政府对接，拿下项目土地，取得电接入的开始答应定见，最终才干从当地发改委处拿到一纸“路条”。

当然，也有不必挤破头辛苦去跑“路条”的办法——买“路条”。一般商场行情是，一个10兆瓦电站的“路条”成本是60万-70万元，倒手后能够卖到200万元，均匀市价0.2元/瓦。而少量经过“三手”“四手”生意的“路条”价格就更高。一位来自大唐新动力的内部人士说，他北京工作室每天至少有三拨人来买或许卖路条。

实事上，方针制定者也期望制止路条生意，但操作困难。卖方或凭仗“路条”资源在买方建立的项目公司中具有必定股份，等项目竣工后再择机退出，抑或是卖方先自行建造完电站，建成后再将项目公司股权转让给买方——生意双方往往经过“协作”的方法悄然完结路条转让，这让灰色的路条“生意”生意难以界定。

高额保证金

请求一个20兆瓦光伏电站，需要向当地交纳2000万元保证金。而保证金的办理单位却是相同取得电站“路条”的“运动员”——青发投。

明显，这种从政府手中“忽悠”到开发权之后再倒卖的经纪行为是方针制定者不肯看到的。为了标准商场，青海省发改委规则了“保证金”准则：依照100万元/兆瓦收取，也狼狈而逃说，请求一个20兆瓦光伏电站，需要向当地交纳2000万元保证金。

这种避免电站开发商圈地不建电站的做法确实将那些没有实力的“皮包公司”拒之门外，但不通明的保证金办理方法却让这一初衷杰出的准则变得难以捉摸。

周末记者获取的一份“路条”文件中清晰表明，青海省发改委“托付青海省开展出资有限公司（下称“青发投”）作为保证金办理单位，你公司须于5月25日前将保证金缴至指定的专用账户”，“未按规则时刻提交保证金，未按规则时刻完结项目可行性陈述、土地预审、环评等前期工作，本文件主动失效。”

每份路条都做了上述要求，在电站开发商的眼中，疑问最多的则是保证金的办理单位——青发投。由于在本年发放“路条”的43家企业之中，青发投也取得了20兆瓦“路条”。

“我跟这家公司没有任何事务来往，为什么要交给这家公司？他既在43家企业中，又担任办理所有人的钱，怎么保证保证金的运用安全？”一位国企开发商质疑道，“听说现在现已收取了7亿多保证金，现在钱最能生钱，谁来保证资金不被移用？”

正是出于上述忧虑，虽然交纳保证金的最终期限现已曩昔2个月，但现在仍有部分企业迟迟没有交纳，其间包含一些最早到格尔木出资的国有企业。

一些现已十分困难请求到路条的企业现已预备退出。“到最终又变成国企的游戏，只要他们最不缺现金流。”一家请求到50兆瓦路条的民营出资商对周末记者说。

不过，一家在格尔木已出资50兆瓦光伏电站的大型国企也决议暂缓2012年的项目。“本年以来就再没有好消息了。”这家企业的现场担任人坐在中控室的电脑前面，望着窗外的蓝色阵列对周末记者说，2011年5月戈壁上就摩肩接踵地干了，现在现已是7月，戈壁上仍旧安安静静。

更值得注意的是，2012年甘肃、新疆也新加入到光伏电站“路条”发放的部队中来，且发放力度是青海的数倍。在青海已深感进退维谷的开发商，现在正欲搬运战场，但在更为张狂的甘肃和新疆，迎候他们的会是阳光灿烂吗？