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两部分发文：64号文要求银行上线“老赖”存款冻住功用

（21家银行10天内有必要上线存款网络冻住功用！最高法和银监会联合发文，矛头指向老赖）

我国对“老赖”的失期惩戒机制正在晋级。

为维护司法声威、推动社会诺言体系制作，最高人民法院和银监会联合发布《最高人民法院我国银行业监管处理委员会关于进一步推动网络实行查控作业的告知》（法［2018］64号），对各家银行明晰上线银行存款和金融理工业品网络冻住功用和网络扣划功用的截止日期。

新规是在2013年发布的《最高人民法院关于网络查阅、冻住被实行人存款的规矩》（下称“《规矩》”）的基础上的加强版。与《规矩》比较，64号文首要有以下几方面改动：

1、强制要求全部银行上线银行存款网络冻住功用和网络扣划功用。

根据此前《规矩》要求，法院与金融机构是自行建立网络实行查控机制，到现在，并不是全部银行都与人民法院建立此机制。因此，64号文明晰了全部银行有必要上线此项功用，以便当法院处理实行案件过程中通过网络查询、冻住被实行人存款。

2、除上线银行存款网络冻住和扣划功用外，也要求全部银行上线金融理工业品网络查询和冻住功用。这就意味着，未来银行协作法院对被实行人所冻住或扣划的金融资产，不再限于存款，银行理财也被归入进来。

3、分类要求银行期限上线上述功用，根据银行类型的不同、网络查询和冻住的金融产品品种的不同，设定不同的上线截止期限。

21家银行10天内须全部上线网络冻住功用

64号文要求，21家银行（工商银行、农业银行、我国银行、制作银行、交通银行、光大银行、民生银行、华夏银行、招商银行、广发银行、浦发银行、我国农业发展银行、中信银行、安全银行、渤海银行、浙商银行、兴业银行、恒丰银行、邮政储蓄银行、我国进出口银行、北京银行）在2018年3月31日前上线银行存款网络冻住功用和网络扣划功用。

也就是说，这21家银行仅剩10天的时间有必要结束银行存款冻住够功用和网络扣划功用的上线，以便当法院对被实行人实施银行存款的冻住或扣划。

关于除上述21家银行之外的地方性银行，上线银行存款网络冻住功用和扣划功用的截止日期则多延长了一个月，至2018年4月30日。

除了存款外，银行理财此次也被归入法院有权要求银行协作案件实行查询和冻住的规划，但现在对该类金融产品仅限于查询和冻住，并没有如存款的扣划功用。

64号文要求，有金融理工业品业务的19家银行（除上述21家银行中的我国农业发展银行、我国进出口银行外）在2018年3月31日前上线理工业品网络冻住功用。

一同，21家银行以外的地方性银行在2018年3月28日前结束与最高人民法院的金融理工业品查控功用检验（有无金融理工业品业务都需进行检验）；有金融理工业品业务的地方性银行业金融机构，在2018年5月31日前上线金融理工业品网络查询功用，在2018年6月30日前上线金融理工业品网络冻住功用。

为了前进银行协作法院实行案件的功率和准确性，64号文还要求，银行应前进银行端网络查控数据库功用，前进反响速度和反响率，处理查控数据积压问题；自收到全国法院网络实行查控体系主张的网络查控央求24小时之内，应予以有用反响。

此外，64号文标明，银行业金融机构应当支撑银行存款在网络冻住状态下的全额扣划和部分扣划。网络扣划功用上线后，网络冻住的金钱，原则上应进行网络扣划。

让老赖的金融资产“无处遁形”

此次最高法和银监会联合发布64号文是既定的法规安排，并非意料之外的新举动。

2016年中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推动失期被实行人诺言监督、警示和惩戒机制制作的定见》（下称“《定见》”）就明晰，要推动诺言信息同享、健全鼓舞惩戒机制、前进全社会诚信水平的有关要求，进一步前进人民法院实行作业才干，加快推动失期被实行人跨部分协同监管和联合惩戒机制制作，构建一处失期、处处受限的诺言监督、警示和惩戒作业体系机制。到2018年，人民法院实行作业才干显着增强，实行联动体系方便、顺畅、高效工作。

实践上，在这份出名的《定见》中，除了有我们所熟知的“老赖”不能坐飞机、高铁，不能住星级以上宾馆外，还有重要的一项——进一步前进人民法院的实行查控才干，以有用处理实践中普遍存在的法院裁判收效却实行难的困境。

对此，《定见》要求，加快推动网络实行查控体系制作。加大信息化方法在实行作业中的运用，整合完善现有法院信息化体系，完结网络化查找被实行人和控制工业的实行作业机制。要通过政务网、专网等完结人民法院实行查控网络与公安、民政、人力资源社会保障、国土资源、住所城乡制作、工商、交通运输、农业、人民银行、银行监管、证券监管、保险监管、外汇处理等政府部分，及各金融机构、银联、互联网企业等企事业单位之间的网络连接，建成掩盖全国地域及土地、房产、存款、金融理工业品、证券、股权、车辆等首要工业方法的网络化、自动化实行查控体系，完结全国四级法院互联互通、全面运用。

按照上述规划，可以预期，最高法不只会与银监会联合发布强化存款和理财的网络实行查控的相关方法，未来最高法或有望和证监会等金融监管部分出台与证券、股权相关的网络实行查控的晋级举动，增强对被实行人金融资产的法定实行有用性，推动社会诺言体系制作。