从1992年10月起,第一个国家级新区落户浦东后,25年来,我国已树立19个国家级新区,国家级新区已经成为区域经济发展的重要途径。
4月1日,河北雄安新区震撼上台,将分三个阶段建成2000平方公里的规划政策,这与以浦东为代表的其他国家级新区比较,有怎样的独到之处呢?对此,记者进行了采访。
新区面积远大于北京城六区
雄安新区规划制作以特定区域为起步区先行开发,起步区面积约100平方公里,中期发展区面积约200平方公里,远期控制区面积约2000平方公里。
这三个面积是怎样的概念?揭穿资料闪现,北京市东城区和西城区覆盖了整个北京二环区域,这两个城区面积加总为93平方公里,尚缺少雄安新区的起步区面积。
而包括北京东西城在内的城六区,面积加总为1381平方公里,远小于雄安新区所规划的2000平方公里。
相对于此前的18个国家级新区,从陆地面积规划上看,雄安新区仅次于滨海新区、西海岸新区、金普新区和江北新区,位列第五大新区。
需求指出的是,雄安新区是2015年以来第二个面积抵达2000平方公里的国家级新区,仅次于2015年6月批复的江北新区,其面积为2451平方公里。
从2015年9月批复面积482平方公里的滇中新区以来,国家批复的哈尔滨新区、长春新区、赣江新区的面积都在500平方公里以内。
初度明晰分阶段制作时间表
在面积2000平方公里左右的国家级新区中,按照起步区、中期发展区、远期控制区进行新区制作规划的并不多见。
记者查阅资料发现,仅有2015年9月获批的福州新区,国务院曾提出了其初期规划面积800平方公里的表述,但并未明晰未来面积规划及分期制作时间表。
其他新区在批复时一般都直接设定规划面积,以距离雄安新区最近被批复的赣江新区为例。国务院给出的批复函就直接论说称:江西赣江新区规划包括南昌市青山湖区、新建区和共青城市、永修县的部分区域,规划面积465平方公里。
而在赣江新区的制作上,国务院批复函也并未提及关于分期制作和时间周期的具体要求。
最大区位优势是毗邻北京
在现在19个国家级新区中,除兰州新区等单个新区与雄安新区相同归于内陆外,绝大部分新区处于沿海地带或毗邻大江大河。
雄县、安新县和容城县均处于冀中平原,绝大多数区域海拔在50米以下,资源环境承载力较强,现有开发程度较低。
而雄安新区最大的区位优势就在于和京津的地舆联络,雄县和容城县与北京的距离都在110公里左右,且交通灵通。
安新县北距北京市162公里,比较其他两县要远一些,但交通却很便当。京港澳高速、荣乌高速、京昆高速、保沧—保阜高速在安新县周边互通联接,构成高速外环,且安新县具有丰盛的水利资源,“华北明珠”白洋淀就处于安新县境内。
多位接受记者采访的专家均标明,比较于其他十几个国家新区,其最大的区位优势就是挨近北京。非首都功用的会合承载地,只此一点就抉择了它的高起点。
用河北工业大学教授张贵的话来说,与一般的国家级新区比较,雄安新区的国家定位不相同,直接对标深圳特区和浦东新区,战略定位要远远高于一般的国家级新区。
专家称制作周期较长
作为高起点制作的千年大计,雄安新区未来人口规划和经济总量将是怎样的规划?先看两个可做参考系的比方。
相同作为北方内陆区域的国家级新区兰州新区,其占地面积1700平方公里,2012年8月获批。数据闪现,2011年至2016年,兰州新区累计结束生产总值536亿元,年均添加30.89%,是2010年底的9.7倍。
根据兰州新区“十三五”规划,区域生产总值年均添加20%以上。一同,兰州新区的总体规划闪现,2020年,新区城市人口规划60万人,2030年,新区城市人口规划100万人。
再以同在京津冀的滨海新区为例,滨海新区在2005年初步被写入“十一五”规划并归入国家发展战略,其总面积2270平方公里,常住人口现在为297万。
我国社科院工业经济研究所研究员、我国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀认为,从周期来看,起步区即使是100平方公里制作也需求一个十分长的周期,从开工到结束要10年左右的周期,完全建成2000平方公里的远期控制区需求20年,到时候将会树立起200万人口规划的城市。
这与张贵的观念差不多。张贵认为,雄安新区2030年可以底子建成100平方公里的起步区,完全建成2000平方公里的控制区,应该会和天津的滨海新区人口规划类似,在200万与300万之间。