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“太平洋震撼建议”在震撼谁

日前，美国参议院军事委员会高票通过了总额7405亿美元的“2021财年国防授权法案”。值得注意的是，2021财年国防授权法案中以单列条款提出将建立“太平洋震撼建议”基金，确保美国在印太区域具有满意的战略资源和军事才干，以应对所谓的“我国军事挟制”。结合最近美军在西太平洋的一系列动作，我们应当对“太平洋震撼建议”予以高度重视。

加强美军在印太区域投入

依据2021财年国防授权法案授权，“太平洋震撼建议”基金将在2021年财年获得14亿美元的国防预算，一同为2022财年设定了55亿美元的预算上限，计划出资首要调集三个方面：

一是前进驻太平洋区域美军的导弹防护才干。包括前进针对或许侵犯美军基地、作战地域和其它要害根底设备的战区巡航导弹、弹道导弹和高超音速导弹的防护才干。

二是增强印太区域美军的前沿安置态势。通过增加远征机场和港口的数量，加强前置安置的燃料、弹药、设备和物资，前进域内分布式后勤确保才干，调整印太区域美军大规模调集于少数大型基地的安置方法，大力推进兵力松散安置和设备前置安置。

三是加强印太同盟和伙伴联系，前进互通、互操作性和信息同享才干，关键构建“依据云技术、组成系统和安防技术，能够高效遂行指挥、控制和通讯行为”的“任务伙伴环境”，增强支撑信息行为的才干。

不难看出，“太平洋震撼建议”的中心思想与美国战略与预算点评中心提出的“海上约束战略”完全一致。“海上约束战略”针对西太平洋区域“反介入/区域拒止”战略和才干，提出了以“表里结合防护”为中心的作战概念，要求沿第一岛链安置精确冲击、防空反导、电子战力气，运用前沿安置构建战略防护纵深，削弱西太平洋区域大国的反介入/区域拒止才干。

在2021财年国防授权法案中以专列条款的方法建立“太平洋震撼建议”基金，也与美国针对俄罗斯从2014年初步实施的“欧洲震撼建议”千人一面。

2014年克里米亚危机和乌克兰东部工作后，美国提出了针对俄罗斯的“欧洲震撼建议”，以增强美国在东欧的军事存在。自实施以来，“欧洲震撼建议”已获得220亿美元的国防拨款。其间，2015财年至2020财年分别获得了9.85亿美元、7.893亿美元、34亿美元、48亿美元、65亿美元、63亿美元。这些方法和资金为美国及其欧洲盟友在俄罗斯西部距离加强常规震撼供应了重要支撑。能够说，“太平洋震撼建议”几乎就是对照“欧洲震撼建议”量身而制的。

“印太战略”的重要抓手

2019年5月31日，美国国防部发布《印太战略》陈说，提出美国要做好在印太区域遂行高端战争的准备、加强伙伴联系和促进络化的区域设备制作。这份陈说的重要意义在于，它体现了美军在印太区域备战大国战争和往常战略比赛的顶层规划。假如从“印太战略”的视角查询“太平洋震撼建议”的提出，就不难发现“太平洋震撼建议”的首要内容与指向，与《印太战略》陈说在精力要义和详细行为上具有高度的一致性。

自2017年12月发布《国家安全战略》陈说，正式把俄罗斯、我国确认为首要战略比赛对手以来，美国近年来的国防授权法案几乎都有触及中俄的内容，以所谓“中俄军事挟制”为托言，不断加强美军在印太区域的安置和投入。但一同，美国军政学界也有这样一种观念，认为虽然美军近年来一贯宣称要将兵力安置重心转移至亚太区域，但落实到实践中总有“空喊标语”之嫌。

依据这种知道，美2020财年国防授权法案的第1253条提出，美国印太司令部应在2020年3月中旬之前向国会提交一份亚太区域美军的展开需求陈说，详细说明作战部队怎样实行《国防战略》。据此，美军印太司令部司令菲利普·戴维森本年3月向国会提交了一份名为《从头获得优势》的秘要版陈说，建议未来6年在印太区域实施“太平洋震撼建议”，包括投入16亿美元建立关岛防护圈，在第一岛链安置远程反舰和防空导弹系统，在第二岛链安置一体化防空反导系统等行为。

这份逾越200亿美元的“期望清单”，要求国会2021财年向亚太区域增加16亿美元的经费投入，2022至2026财年算计投入184.64亿美元，以前进联合部队杀伤力，改进兵力结构及安置态势，强化与盟友及伙伴的协作，加大演习、试验、立异力度以及加强后勤和安全确保。

戴维森版其他“太平洋震撼建议”的定位非常明晰，就是要面对我国重获区域军事优势，加速印太区域在美国全球战略布局中的重心方位前移。戴维森宣称，这份“期望清单”能够有用慑止潜在对手针对美国的任何先下手为强军事行为。他甚至将其与“欧洲震撼建议”进行比较，认为该“期望清单”能够对美国在亚太区域的潜在对手实施有用震撼。