将进一步减税 初步测算僵尸出笼全年减收650亿元

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财务部副部长刘伟：将进一步减税 开端测算全年减收650亿元

财务部副部长刘伟：将进一步减税 开端测算全年减收650亿元

袭艳春：

女士们，先生们，下午好，欢迎咱们到会国务院方针例行吹风会。近来，国务院举行常务会议，听取了财务金融进一步支撑实体经济展开报告，为了协助咱们更好了解相关状况，咱们今日非常高兴邀请到财务部副部长刘伟先生，请他向咱们介绍有关状况，并答复咱们的发问。到会今日吹风会的还有财务部税政司司长王建凡先生。

下面先请刘伟先生做介绍。

刘伟：

各位记者朋友们咱们下午好，非常高兴有这个机会来参与今日下午的例行吹风会，跟咱们通报财务方针在支撑实体经济方面的一些具体作业。正如方才局长介绍的，本周一国务院第18次常务会议听取了财务金融进一步支撑实体经济展开方面的报告，布置了更好发挥财务金融方针效果，支撑扩内需、调结构，促进实体经济展开方面的作业。下面，我先就财务支撑实体经济展开有关状况做一个扼要介绍。

2018年继续施行活跃财务方针是党中心、国务院确认的微观方针取向。本年以来，在以习近平同志为中心的党中心刚强领导下，财务部坚决贯彻党中心、国务院的决议方案布置，仔细执行活跃财务方针各项方法，全国财务运转状况杰出，财务收入坚持平稳较快添加，财务开销坚持较高强度，对要点范畴和关键环节的投入进一步加大，各项减税降费方法正按方案推动，支撑实体经济展开获得显着成效。

依据中心经济作业会议和《政府作业陈述》确认的2018年经济展开方针，本年全国一般公共预算开销预算组织20.98万亿元，添加7.6%；组织财务赤字2.38万亿元，坚持上年规划。另组织不列入赤字的当地政府专项债券1.35万亿元，比上年添加5500亿元。本年1—6月，全国一般公共预算开销进展现已超过了序时进展。

在坚持较高财务投入力度和开销强度的一起，活跃财务方针的首要着力点是表现在加大减税降费力度、下降实体经济本钱上。2013—2017年，施行营改增变革已累计减税2.1万亿元，加上采纳小微企业税收优惠、整理各种收费等方法，共减轻商场主体担负3万多亿元。

本年以来，继续推动增值税变革，下降制作业、交通运输、修建、根底电信服务等职业增值税税率。据税务总局计算，到5月底，增值税税率调整共触及增值税一般交税人895万户，与调整前比较，变革首月即完成净减税348亿元。出台小微企业税收优惠方针，将享用折半征收企业所得税优惠方针的小型微利企业年应交税所得额上限，从50万元进步到100万元。将高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限由5年延伸至10年，减轻企业立异税收担负。对载运货品的挂车折半征收车辆购置税，下降企业物流本钱。进一步整理标准行政事业性收费和政府性基金，等等。

为支撑引导实体经济提质增效，活跃优化财务开销结构，组织作业补助资金，支撑安稳和促进作业；组织中小企业展开专项资金，会集支撑小微企业创业立异基地城市演示；施行创业担保借款贴息，下降方针门槛，撤销小微企业不能一起享用担保和贴息的约束，将对小微企业新招用职工份额的要求由30%降为25%，等等。

这次国务院常务会议要求坚持微观方针安稳，财务方针要更有用服务实体经济，更有力服务微观全局，活跃财务方针要愈加活跃。下一步，财务部将仔细贯彻执行党中心、国务院决议方案布置，坚持稳中求进作业总基调，坚持不搞“洪流漫灌”式强影响，聚集减税降费，以支撑中小企业展开、促进创业立异、安稳作业为要点，精准施策，进步效能，加强部分协作，强化方针协同，更好地支撑实体经济展开。

第一是进一步减税，2018年至2020年末，将企业研制费用加计扣除份额进步到75%的方针由科技型中小企业扩展至一切企业，开端测算全年减收650亿元。

第二是对已确认的先进制作业、现代服务业、电企业增值税留抵退税返还的1130亿元，在9月底前根本完成，赶快开释方针盈利。

第三是助力处理小微企业融资困难，加速组成国家融资担保基金。执行不低于600亿元基金首期出资，协同省级融资担保和再担保组织，支撑融资担保职业展开壮大，扩展小微企业融资担保事务规划，努力完成每年支撑15万家(次)小微企业和新增1400亿元借款的方针方针。对当地拓宽小微企业融资担保规划、下降小微企业融资担保费用获得显着成效的予以奖补。会同有关部分抓住出台操作方法，将契合条件的小微企业和个体工商户借款利息收入免征增值税单户授信额度由100万元进步到500万元。

第四是加强相关方面联接，加速本年1.35万亿元当地政府专项债券发行和运用进展，在推动在建根底设施项目上早见成效。

谢谢咱们，欢迎记者朋友发问。

袭艳春：

谢谢刘伟先生的介绍。下面咱们开端发问，发问前请通报一下地点的新闻组织。

据记者：

除了减税降费之外，财务方针还有哪些能够有用服务实体经济的实招？谢谢。

刘伟：

谢谢你这个发问。方才我在前面的通报傍边扼要的提了几句，活跃的财务方针我特别是想给记者朋友们交流的是，活跃财务方针的着力点，便是党中心、国务院确认的减税降费，把它作为重中之重来抓，把减税降费的各项方法落到实处，这是活跃财务方针重要的着力点。

前面我也讲到了，重视实体经济，除了减税降费，或许咱们对当地政府在推动小微企业服务和服务实体经济的相关作业傍边，还树立一些机制，来营建杰出氛围。这儿边首要有几点：

第一是支撑创业立异展开。2015年以来，财务部会同工信部、科技部等部分，分两批支撑了30个演示城市展开“小微企业创业立异基地城市演示”。开端计算，第一批15个演示城市的小微企业在三年演示期内累计新增作业669万人，年均添加12.9%。

第二是助力处理小微企业融资困难。施行创业担保借款贴息，2013—2017年，中心财务累计组织创业担保借款贴息及奖补资金约440亿元，支撑数十万家(次)小微企业获得低本钱借款，惠及作业人员约1500万人次。

第三是处理好政府与商场的联系。对要点范畴和工业的扶持投入，首要经过商场化方法，建立政府出资基金，撬动民间本钱投入经济社会展开的要点范畴和薄弱环节。

下一步，除了进一步减税，咱们将助力处理小微企业融资困难，加速组成国家融资担保基金。执行不低于600亿元基金首期出资，协同省级融资担保和再担保组织，支撑融资担保职业展开壮大，扩展小微企业融资担保事务规划，努力完成每年支撑15万家(次)小微企业和新增1400亿元借款的方针方针。对当地拓宽小微企业融资担保规划、下降小微企业融资担保费用获得显着成效的予以奖补。一起，加强相关方面联接，加速本年1.35万亿元当地政府专项债券发行和运用进展，在推动在建根底设施项目上早见成效。

据记者：

最近人民银行研讨局局长写了一篇文章指出财务部施行财务方针不行进步。财务部关于这个观点有什么定见？谢谢。

刘伟：

谢谢你的发问。财务方针和货币方针是微观调控系统的两大支柱。无论是活跃的财务方针仍是稳健的货币方针，都是党中心、国务院确认的严重微观方针取向。一直以来，财务部坚持不懈地予以贯彻执行。谢谢。

中心广播电视总台央视记者：

请您介绍年头既定的减税降费方针执行的状况怎样样？别的，在现在这样的时刻点，进一步推出支撑实体经济的减税方法是出于什么样的考虑？

刘伟：

谢谢。这是很好的问题，由于咱们也在重视，年头包含“两会”时，现已提出了减税降费1.1万亿，这次又提出要进一步加力，这个问题我想请我的搭档王建凡司长来答复。

王建凡：

好，我扼要介绍一下。在本年全国“两会”上，李克强总理在政府作业陈述中提出减轻税费担负1.1万亿元，这是近年来力度最大的一次。“两会”闭暗地，国务院常务会议连续审议经过了相关方法。财务部会同税务总局等部分迅速行动，抓住制发操作文件。现在，个人所得税变革正在实行修法程序，配备制作等先进制作业，研制等现代服务业和电企业增值税期末留抵退税作业正有序展开，其他相关方针方法现已根本落地。首要包含：

一是3月28日国务院常务会议审议经过了深化增值税变革方法。

二是4月4日国务院常务会议审议经过了下降收费方法。

三是4月12日、4月18日、4月25日国务院常务会议连续审议经过了进一步支撑小微企业、鼓舞创业立异等其他减税方法。

上述方针首要聚集支撑小微企业展开、鼓舞立异创业、下降企业本钱等方面，要点杰出，点面结合，对激起商场生机，下降企业担负，促进经济高质量展开发挥了重要效果。

为使活跃财务方针愈加活跃，应对好外部环境不确认性，7月23日国务院常务会议决定，在保证全年减轻税费担负1.1万亿元以上的根底上，抓好国务院确认的增值税留抵退税等减税方针落地与组织施行，一起，坚持问题导向，出台新的减税方法，实在下降实体经济本钱。

新出台的减税方法，也便是将企业研制费用加计扣除份额进步到75%的方针由科技型中小企业扩展至一切企业，聚集科技立异，着力加大对企业研制投入的支撑力度。2008年企业所得税法规则对企业研制费用给予税前加计扣除50%的优惠，即研制费用按实践产生额的150%在税前扣除。近年来，又屡次完善企业研制费用加计扣除方针，不断加大支撑力度。首要包含：放宽研制费用归集的规划和口径，连续将研制人员“五险一金”、外聘研制人员劳务费、与研制相关的差旅费、会议费等归入可加计扣除规划，并撤销研制范畴目录的约束，简化审阅程序；撤销托付境外研制费用不得加计扣除的约束。尤其是，2017年，将科技型中小企业研制费用加计扣除份额进步至75%。此次将75%的加计扣除份额扩展至一切企业，一切企业契合条件的研制投入，都能够享用75%加计扣除，更有利于立异驱动战略的施行。谢谢。

据记者：

我问一些分析师，他们都觉得国务院这个星期发的公告比他们预期的要快，这些财务方针出台的比他们预期的要快，能看出来现在我国也用财务方法来促经济的添加。我想了解一下你们是怎样来看经济添加，是不是感觉下半年贸易战会带来特别大的压力，或者是在经济上看到了什么让你们这么做，假如这样做的话，对降杠杆的一些作业会怎样样？你们跟央行有什么和谐？

刘伟：

上半年的微观经济数据都出来了，其实国新办之前举行的相关发布会，或许你们现已查阅到，对上半年微观经济相关目标的介绍，整个上半年我国微观经济坚持住了稳中向好的气势。从财务的数据来讲，一般公共预算收入能够添加10.6%，它是跟咱们整个经济稳中向好展开密切相关的。我首要答复咱们1到6月份的运转是正常的，我国经济是整体安稳、稳中向好的。

第二，为什么会提出财务方针要愈加活跃。首要要讲，方才给咱们介绍的方针都是在中心经济作业会和政府作业陈述确认的大政方针之下稳步推动的，咱们不搞大起大落，国务院常务会议要求依据局势改变相机预调微调。

方才通报了几个加法，尽管是在年头咱们预算盘子之外的，比方方才讲的将研制费用加计扣除75%扩展到一切企业，这些都是在年头整个大逻辑之下的进一步的加量，并不是微观经济产生了什么严重的动摇，咱们没有采纳洪流漫灌式的、突击式的方法。这儿我想特别讲“愈加活跃”，我作为财务部的同志，我了解“愈加活跃”是三个内容，一是依据新的局势判别能够微调，能够再添加一些方针方法的装备，做一些加法。二是咱们现在现已归入方案的一些作业，一些严重的方针在落地的环节，还有必要要加大作业力度。三是这位记者朋友关怀的，咱们各个部分的方针要联动和合作，财务方针和货币方针是一起推动、协同，我在前面也讲到方针协同，方才讲到融资难、融资贵，咱们作为财务方针要合作的是，如加速建立融资担保基金首期征集600亿以上，协同省级融资担保和再担保组织，支撑融资担保职业展开壮大。一起，咱们又装备一些财务的鼓舞方针，这也是财务跟货币方针合作的一个表现。还有当地政府债券的发行，也是需求商场整个资金面的一个合作。因而，各项方针不是孤立的，需求咱们协同推动。

关于中美经贸冲突，对此外交部、商务部现已有清晰的情绪。谢谢。

据记者：

刘部长，您方才说到1.35万亿的当地政府专项债券，在国务院常务会议提出要求要进一步加速发行和运用的进展，在这方面有更具体的信息吗？谢谢。

刘伟：

活跃财务方针，咱们首要着力点一是在减税降费，二是坚持开销强度，对要点范畴、关键环节和民生的投入着重发挥开销效益，我在前面通报中讲到，本年全国人民代表大会同意财务赤字2.38万亿元，坚持2017年规划水平不变。尽管财务赤字率由3%降到2.6%，但其实财务赤字的规划是没有减的，首要是我国国内生产总值的规划添加了。咱们组织当地发行的政府债券，除了归入财务赤字的8300亿元一般债券外，别的还有1.35万亿元的当地政府专项债券，这是在财务赤字外的一个准则组织。但我要着重的是，这些当地政府债券都是在全国人民代表大会同意的限额之内的，不是当地想怎样发就怎样发，有必要严厉控制在法定限额以内。本年新增当地政府专项债券1.35万亿元，比2017年添加了5500亿元，连同一般债券8300亿元，都是确认了要点开销方向的，要支撑京津冀协同展开、长江经济带等严重战略以及精准扶贫、生态环保、棚户区改造等要点范畴，优先用于在建项目平稳建造。

依照党中心、国务院决议方案布置，咱们在严控当地政府隐性债款，依法要求当地不得违规乱举债的一起，有必要要开好合法合规举债的“前门”，这便是全国人民代表大会同意的8300亿元一般债券和1.35万亿元专项债券，在国家确认的要点开销方向上，期望当地政府把债券资金用好用出效益。“加速”两个字，是依照本年预算组织，期望在后半年，便是第三季度和第四季度把1.35万亿元专项债中没有发行的部分，依据项目预备状况，由当地政府按商场化准则洽谈金融组织平稳有序发行。咱们着重要有用保证在建项目融资需求，但这些项目有必要是要契合相关方针、归入相关方案，是当地原本就应该推动的项目，而不能是逾越财力水平盲目铺摊子，要防止新增隐性债款。谢谢！

袭艳春：

再次感谢两位发布人，也谢谢咱们。今日的吹风会到此结束。 (国务院方针例行吹风会：财务支撑实体经济展开有关状况)