中石油长庆油田账户遭冻结 环保官银华核心价值优选基金净值司亦未果

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中石油长庆油田分公司(以下简称“长庆油田”)现已与陕西省、榆林市两级政府因一份环保账单“拉锯”一个多月，本月初陕西省副省长、党组成员李金柱亲身出头和谐长庆油田与陕西省榆林市水土保持监督总站之间的“官司”，亦未果。

这场官司源于2013年10月10日，陕西省榆林市榆阳区法院向长庆油田送达了《实行裁定书》((2013)榆执字第0061号、第671-1号)，冻住了长庆油田23个账户(其间包含两个与长庆油田相关的合资协作公司账户)，以此要求长庆油田向陕西省榆林市水土保持监督总站交纳2009年7月至2012年3月期间在陕西榆林境内挖掘石油、天然气水土流失补偿费74031.072万元，以及11104.661万元的罚款。但长庆油田质疑陕西省“水土流失补偿费”的合法性，更忧虑该费用的多米诺骨牌效应。

据了解，两边争议的背面是资源企业对当地环境的损坏日益严峻，当地政府面对很大的环境修正压力，而一起由于相关法令法规的滞后，当地政府在与企业算“环境账”时面对法令危险。

账户被冻住

“现已有好几个月没发薪酬了，更不要说奖金了。”长庆油田采油三厂的杨明(化名)向《我国经营报》记者表明，之所以停发薪酬首要是由于陕西省榆林市中院冻住了长庆油田的银行账户。

长庆油田财务处的人士向记者证明，账户冻住是在10月9日，第二天向长庆油田送达的《实行裁定书》，共触及23个账户，随后有3个账户冻住，一起新添加一个账户，现在共有21个账户被榆林中院冻住，冻住资金逾亿元。因而，现在涉及到长庆油田7万余职工薪酬无法发放，一起也无法结算相应的工程款，以及上缴的税费。

记者经过消息人士得悉，榆林中院之所以冻住长庆油田的银行账户，是由于榆林市水土保持监督总站于2013年9月13日向长庆油田送达了《水土流失补偿费交纳催告书》，要求长庆油田在收到告诉书之日起10日内实行交纳责任。由于长庆油田没有活跃交纳，因而在榆林市水土保持监督总站的要求下，榆林中院冻住了长庆油田银行账户。

上述长庆油田财务处人士向记者表明，关于陕西省榆林中院冻住长庆油田账户的工作，长庆油田现已上报中石油总部，而且和陕西省方面取得联系，正在和谐傍边。

“水土流失补偿费”闯祸

事实上，我国的《水土保持法》中除了规则的“水土流失防治费”和“水土保持设备补偿费”之外并没有一个水土流失补偿费。陕西省的“水土流失补偿费”是2007年经陕西省人大赞同由陕西省水土保持行政主管部分会同财务、物价等有关部分拟定的，2008年11月《陕西省煤炭石油天然气资源挖掘水土流失补偿费征收管理办法》告诉—陕政发54号(以下简称“陕政发54号文件”)印发。

依据陕政发54号文件规则，凡在陕西省行政区域内从事煤炭、石油、天然气资源挖掘的企业，都需要向陕西省交纳水土流失补偿费。其间原油(93.69, -0.07, -0.07%)为30元/吨，天然气为0.008元/立方米。一起该文件还规则，水土流失补偿费按月交纳，由煤炭、石油、天然气挖掘部分，依据企业实践产值在征收税费时一起征收，关于跨区域挖掘的企业，由上一级地税部分担任征收。

而《水土保持法》规则的是“谁危害，谁补偿”，且是依照1.2元/平方米一次性征收。显着陕政发54号文件的征收规范要远远高于《水土保持法》。长庆油田法令事务部高鹏处长以为，依照下位法服从上位法的原理，陕政发54号文件显着不合理。

因而，一直以来，长庆油田对上述水土流失补偿费颇有贰言。2009年由于拒交上述费用，长庆油田被榆林中院强制从银行账户上划走1.29亿元。

据了解，从陕政发54号文件施行以来，长庆油田现已先后4次向陕西省政府方面提出申述。

高鹏表明，长庆油田总部虽然在西安，但是在甘肃、宁夏等地均有石油及天然气挖掘项目，一旦长庆油田向陕西省交纳水土流失补偿费，甘肃、宁夏、内蒙古等地或许也会出台相似水土流失补偿费的计划，到时长庆油田就会由于水土流失补偿费向各个当地政府每年上缴数十亿元的费用。

实践上，宁夏现已开端举动，据了解，宁夏现已便是否向长庆油田征收水土流失补偿费专门前往陕西省榆林市相关部分进行学习，一起在前不久宣布“征求意见稿”。

清算“环保账”

2013年长庆油田估计的油气挖掘量将到达5000万吨，陕西省水利厅一位官员向记者表明，简直每年长庆油田都有石油走漏事情产生，有时候会污染邻近的河流，乃至影响到油田邻近居民生活用水。

上述官员以为当地政府对陕西省内资源企业征收水土流失补偿费的相关规则是合理的。关于征收规范，该官员表明，现在国家《水土保持法》并没有对当地政府征收水土流失补偿费这样的当地性法令作出清晰辅导，因而还需要从国家层面进一步完善。

事实上，长庆油田和当地政府之间的博弈并不止陕西省一家，而且也从未间断过，长庆油田最早是从甘肃的庆阳起步，在后期才将总部迁往现在的西安市未央区。长庆油田现在依然有6000余口油井在庆阳区域，而且源源不断地向长庆油田运送着原油，为此庆阳市多条河流被长庆油田污染。

受访的庆阳市官员称期望甘肃省政府可以仿效陕西省出台相似的方针向长庆油田征收水土流失补偿费，来管理现已被石油污染的河流和土地。

1991年《水土保持法》规则，依照41条第1款授权国务院拟定施行法令，依照41条第2款授权省级人大拟定施行办法。随后国务院就水土保持法施行法令规则了水土流失防治费和水土保持设备补偿费。一起当地政府也拟定了水土保持法施行办法，其间陕西省规则水土流失补偿费依照0.2~0.5元/平方米的规范征收。

跟着资源在当地政府的GDP中奉献越来越大，以及资源企业对当地环境的损坏越来越严峻，国务院、当地政府对施行法令、施行办法进行了修正。国务院于2010年将原有的水土流失防治费和水土保持设备补偿费合二为一，并在2011年3月1日开端施行，但征收规范未变。

陕政发54号文件则是陕西省人大2007年7月修正水土保持施行办法的产品。文件的第一条表明，征收水土流失补偿费是为了树立和完善资源开发水土保持补偿机制，管理水土流失，促进陕西省经济发展。但是文件中最为要害的便是关于资源企业原有征收规范显着提高，尤其是石油的征收规范相关于本来规范添加数十倍。