新浪财报(期货高手博客)

财税变革需在法治下推动，财务部近来揭露的2021年立法作业组织，透露了2021年财税变革新动向。

政府收购法等成要点

财务部担任起草财税相关法规。依据本年立法作业组织，财务部力求年内完结政府收购法(修订)、会计法(修订)、国有财物评价办理办法(修订)、国有金融资本办理法令的起草作业，及时上报国务院。

上海交通大学财税法研讨中心副主任王桦宇告知榜首财经，本年的财税立法作业是在上一年受新冠肺炎疫情和经济社会展开状况影响，稍有推迟的根底上，所作的持续推动组织。

王桦宇表明，2020年没有完结的政府收购法(修订)和国有金融资本办理法令的起草作业持续作为2021年的立法事项，一同将2020年的会计法(修订)和国有财物评价办理办法(修订)的立法时刻排入2021年的时刻表。立法研讨方面，在2020年国有财物办理、财务搬运付出等范畴立法以外，新增了财务事权和开销职责区分立法，并在表述上置于更靠前的方位。

现在政府收购规划现已打破3万亿元，联系着千万家企业。现行政府收购法为推动我国政府收购作业展开奠定了法令根底，但随着实践展开，也暴露出一些缺乏，比方收购人主体职责缺失、收购绩效有待进步、方针功用发挥不充分、公共收购准则不一致不联接等。

为处理这些问题，财务部修订政府收购法，上一年12月，政府收购法修订草案定见稿揭露对外征求定见。

此次政府收购法修订，主要是要完善政府收购法的适用规划，加强政府收购需求办理，健全政府收购办法和程序，完善政府收购合同准则，强化收购人主体位置，简化供货商资历条件等。

相同的，会计法实施环境也现已产生严重改变，一些新状况、新问题亟须会计法进一步完善以做清晰标准。财务部早在2017年就全面发动会计法修法作业，2019年10月就对外揭露了会计法修订草案(征求定见稿)。

上述会计法修订草案(征求定见稿)将现行会计法的7章52条修订为6章60条。比方，加大违法处分力度，在行政职责的处分中，添加了“没收违法所得”的处分规矩，即“先没后罚”，一同恰当进步了经济处分的数额。

为加强国有财物办理，标准国有财物评价行为，有用避免国有财物丢失，财务部对《国有财物评价办理办法》进行修订，上一年10月现已对外揭露征求定见，添加财物评价办理、监督办理与法令职责两章，删去组织办理、评价程序、评价办法三章。

为加速国有金融资本办理法治建造，上一年5月财务部起草了国有金融资本办理法令(征求定见稿)。该法令聚集限制国有金融资本办理的体系机制妨碍，坚持“权由法授、权责法定”，清晰出资人等相关方面职责，清楚托付署理联系，标准国有金融资本办理，标准国有金融机构运营等事项。

依据本年立法作业组织，财务部力求年内完结财务机关行政处分听证实施办法(修订)、政府收购结构协议办理办法、政府收购货品和服务招标招标办理办法(修订)、作业单位财务规矩(修订)等规章项目。

别的还会推动注册会计师法(修订)等项目的起草作业，对财务事权和开销职责区分、国有财物办理、财务搬运付出等范畴展开立法研讨。

王桦宇表明，本年新增财务规矩和国资、社保等方面的若干立法起草项目。展开财务事权与开销职责立法的终究指向是财务收支区分法，其将和预算法、财务搬运付出法一同构成我国财务法的主干性法令。

个税变革、房地产税难有实质性动作

本年财务部立法作业组织中，没有触及个人所得税法修订和房地产税立法。

《中华人民共和国国民经济和社会展开第十四个五年规划和2035年前景方针大纲》清晰，“十四五”时期要完善现代税收准则，其中就包含完善个人所得税准则，推动扩展归纳征收规划，优化税率结构。推动房地产税立法。

财务部部长刘昆上一年11月撰文谈及“十四五”税制变革时，也提及当令推动个人所得税变革修法，活跃保险推动房地产税立法和变革。

财务部担任起草财税有关法令、行政法规草案和规章。多位财税专家对榜首财经剖析，本年立法作业组织未触及个税法修订，意味着本年个税方面或许不会有进一步变革动作。而房地产税由全国人大常委会预算作业委员会牵头起草，因而财务部立法作业规划不会触及房地产税。不过房地产税立法杂乱灵敏，需求统筹推动，本年估计也不会有实质性动作。

我国政法大学财税法研讨中心主任施正文告知榜首财经，尽管个税本年难有变革动作，但相关作业仍然会活跃推动，局势所需时，不扫除本年有推出个税法修订的或许性。

除了房地产税立法外，外界非常重视税收立法发展。

财务部2020年立法作业状况介绍，增值税法、消费税法、土地增值税法、关税法送审稿已上报国务院审议。这是财务部初次揭露关税法现已提交国务院审议。增值税法、消费税法、土地增值税法此前现已对外揭露征求定见稿，不过关税法没有对外揭露征求定见稿。

早在1985年，国务院发布了《中华人民共和国进出口关税法令》，尔后经过屡次修订。我国对允许进出口的货品、进境物品，除法令、行政法规还有规矩外，海关按照本法令规矩征收进出口关税。

关税税制相对安稳，立法条件老练。早在十二届全国人大常委会立法规划中，关税法就被作为条件比较老练、任期内拟提请审议的法令草案。

近些年税种立法均遵从两个不变准则，即坚持现行税制结构整体不变，以及坚持现行税收担负水平整体不变。专家估计此次关税立法也将持续遵从这些准则。

施正文以为，关税税率或许根本坚持安稳，一些关税调整仍将授权国务院。

在其他税种立法方面，财务部称，城市保护建造税法、契税法将于2021年9月1日起实施。印花税法送审稿经国务院常务会议审议经过，相关草案已提请全国人大常委会审议。

施正文以为，因为印花税收入规划相对较小，并且坚持现行税制结构和税负水平，立法难度相对较小，本年有或许完结立法作业。别的关税、消费税等立法也将稳步推动。