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荒山改梯田，打造经济园，暗地里却成了碑坟成排的“公墓”。

河南省林州市，一家以“开发荒山拉动经济”为名头的农业生态园，却将流通来的土地，按平方米计价，划片区出售，安葬逝者。

清明节前夕，新京报记者造访河南林州、卫辉、山西运城发现，部分公墓陵寝涉违规违法出售，一平方米价格从数百元到上万元不等，甚至有0.5平方米的墓穴标价高达10万元，在部分不答应售卖的公益性公墓内，还有价格超百万元的奢华墓地。

从业10余年、曾在国内多地从事公墓出售的纪先生向新京报记者介绍，关于不合法公墓来说，卖出去的越多，民政部分将其撤销的难度越大，所以经常出现不合法公墓以贱价、会销等营销方式进行出售，“现在公墓乱象在逐年好转，但暴利背面仍不乏有违法或打着擦边球进行的违规操作。”

开发一期、二期生态园里隐藏“公墓”

在河南省林州市，占地45亩的九龙山陵寝，各类手续完全，但在当地人眼中，这处墓园并非安葬逝者的首选。即便是该墓园的作业人员也表明称，因区位要素及火化等要求，“此处需求不大”。从2015年建立至今，该墓园售出墓穴400余处。

“咱们这是林州市最大的墓园。”相关于正规的九龙山陵寝，没有任何关于公墓建造、出售批阅手续的怡心生态园的出售人员却对外表明。

3月20日，新京报记者来到坐落林州市龙山大街蒿园村邻近的怡心生态园，进入062乡道，远远便可看到的路旁边矗立的“怡心生态园工业扶贫基地”的招牌。

基地简介显现：园区距林州市南三环一公里，布局经济林为主，栽培核桃、李子等，带动经济，美化荒山。生态园大门右侧墙面贴示的“扶贫基地奖补项公示牌”显现：2018年，该生态园获安阳市级财务出资10万元。

林州市怡心生态园，未获得任何手续，不合法售卖墓地。新京报记者程亚龙摄

生态园怎会是墓园？新京报记者进入园区问询，门岗值班人员将记者介绍给一位李姓墓地出售人员。沿门岗左边宽约2米的路途沿山而上，路途两边均可见已立碑、安葬的墓穴。

“这块是一期项目，根本现已卖完了。”出售人员称，现在正在开发出售的是二期。新京报记者注意到，一期的墓穴均已美化，栽种了柏树等植物，而二期大面积黄土暴露，新栽种的柏树苗仅一米左右高，还有挖掘机将山体平坦为阶梯式。

“现在二期每平方米是868元，可以优惠一些。”仓促向记者介绍后，出售人员又匆促招待一位带着风水先生已选定方位的客户，该客户因村中拆迁需求搬迁一座坟墓。出售人员终究帮其划定了一处10余平方米的地块，用于下葬棺木。

“现在均匀一天能成交三四单。”李姓出售人员称，现在许多当地在拆迁，坟也需求搬迁，加上到九龙山陵寝需求火化，许多人就过来买墓地，“咱们这仅有的要求便是为了山体开发全体作用，现在不能立碑了。”

不合法公墓成规划声称“永久运用”

怡心生态园的墓地，对外声称具有“永久运用权”。

出售人员指着“墓地运用协议书”上“由于时代和甲方代表人的改变对本协议不受任何影响”的条款介绍，这个意思便是永久运用权。

在该园区的作业室内，并未见到悬挂有任何关于公墓建造、运营的手续。室内一处展板介绍显现：林州市泽源林果主题园改造荒山300余亩，栽培苹果樱桃等树种，完成生态栽培与生态采摘相结合的方式。

园区俯瞰图中显现：园区分为干果生产区、生果生产区、精品生果采摘区等区域，但却不见公墓区字样。

怡心生态园简介显现，园区布局经济林，带动经济美化荒山。新京报记者程亚龙摄

公墓职业从业人士向新京报记者介绍，运营性公墓需求省级民政部分终究批复，并下发公墓运营许可证，之后可在运营执照的运营规模内加上“骨灰安放、墓穴出售”等字样。

企查查显现，怡心生态园于2012年建立，运营规模为：栽培、饲养。林州市怡心生态园微信大众号及宣扬页介绍：这处生态园以立体开发、综合利用为指导思想，终究将构成“松柏盖顶、核桃缠腰、逝者永安”的生态方式。

虽然在出售墓穴，怡心生态园的出售人员却称，“咱们这不能叫公墓，咱这开设的是生态园，是以这种方式做的。”

关于是否或许被撤销的忧虑，该出售人员称，这儿现已运营了六七年了，何况签定的有合同，有保证，其次这儿现已构成气候了，“已卖了400处墓地，是林州最大的公墓。即便在几十年今后，政府要在这建公园，咱们这合同也是收效的，它也得给咱们安顿了，何况，政府也不会这样弄，由于它赔不起，这坟墓太多了”。

林州市怡心生态园的宣扬页显现，园区内售卖公墓。新京报记者程亚龙摄

关于怡心生态园做墓地的相关状况，4月6日，林州市民政局殡葬管理中心一位纪姓作业人员对新京报记者表明，领导出去开会了，她暂不清楚状况，待领导回来后，再予回复。

林州市云顶夕霞生态陵寝有限公司负责人郭明月告知新京报记者，早在2018年，她就曾向林州市民政局反映过该状况，但怡心生态园并未遭到任何处分，至今仍在持续售卖。

“咱们是经过林州市政府、民政部分、疆土部分赞同赞同可以运营的合法公墓，由于种种原因，未能运营。但怡心生态园一个没有任何手续的违法墓地，却没有任何监管仍在揭露出售。”郭明月说。

依据殡葬管理条例：建造公墓，需经县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部分审阅赞同后，报省、自治区、直辖市人民政府民政部分批阅。未经赞同，私行兴修殡葬设备的，由民政部分会同建造、土地行政管理部分予以撤销，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

奢华墓现身公益墓地每平方米价格过万

跟林州市心怡生态园变“公墓”的问题比较，作为公益性墓地的卫辉市太行陵寝的墓地价格昂扬，每平方米单价动辄过万，其间还不乏超支的奢华墓、宗族墓。

太行陵寝的门头。新京报记者程亚龙摄

卫辉市太公泉镇的太行陵寝，是2003年经镇政府赞同建造的公益性公墓。

“太行陵寝背靠坛山，面朝玉岸山、官印山。”陵寝一李姓出售人员介绍，“你看前面的左边的山，就像县官的案台相同，右侧的山，像是一方官印，老话说：伸手扶着案，税财千万贯。左手扶案，右手掌印，有官有印才干掌权。”

由进口俯视陵寝，可见黑黢黢的石碑夹杂在油绿的柏树间，沿陵寝的主道一向向山腰处延伸。出售人员告知记者，顾客可依据自己需求，挑选方位，主路两边每平方米1万元，接近山腰处矗立的佛像周边每平方米1.3万元。而据某大型房产渠道数据显现，卫辉市新房均价为每平方米6700元。

在跟从出售人员在墓区选购时，记者发现该陵寝内不乏超支的奢华墓地及宗族墓。在佛像脚下，一处占地约20平方米，铺设着大理石板材的墓地，仅安葬了一位逝者。而在佛像北侧，一处运用植物和大理石围栏隔起的数百平方米的墓园，更为显眼。

“这是一个宗族墓。你看这处墓园门口石雕的狮子、大象。狮象把门，状元成群。”出售人员介绍称，这是一位老板购买的，起先只购买了现在面积的一半，之后又进行了扩建，总面积300平方米左右。

记者调查发现，墓园内，大大小小设置了约30多处碑石，而碑石上现已刻字的仅10处左右。

“现在让建奢华墓？”面临记者的质疑，出售人员先表明这是之前建的，然后当记者称也想购买一处如此奢华的墓地时，出售人员又表明称“可以建”。

卫辉市太行陵寝是被赞同的公益性公墓，该陵寝不只违规售卖墓位，还存在超支墓、奢华宗族暮等。新京报记者程亚龙摄

陵寝内造访期间，记者注意到陵寝安葬的除卫辉本地的逝者外，还有新乡、鹤壁、郑州等地的逝者。“大部分是新乡的，其次是鹤壁、郑州的。”出售人员称，因交通，环境等要素，外地人来此买墓地的较多。

公益性墓地可以出售吗？出售人员称，“咱们这归于公益性墓地，不能说是卖，顾客总得出个本钱吧。不过只能开收据，不开发票。”

该陵寝别的一位郭姓司理，对陵寝的性质也不避忌，其向记者展现的一份卫辉市太公泉镇政府的文件显现，该墓地于2003年由镇政府批复，在神头村西南的荒山坡地占地50亩，建造公益性墓地。“最开端批了50亩，现在都现已建二期、三期了，又新批的地。”郭司理表明，一般农人家里都有自留地，不会在这掏钱买墓地，主要是卖给城市里退休的人。

太行陵寝的合同。新京报记者程亚龙摄

卫辉市所属的新乡市民政局社会事务科作业人员称，公益性墓地主要是本城镇的人员在此下葬，即便收取费用，也只能收取金额很少的管理费。

4月6日，卫辉市民政局殡葬管理中心一名作业人员对新京报记者表明，太行陵寝的确归于公益性公墓，依据民部部分的相关规定，公益性公墓不答应以运营为意图，且不能对外地人出售。关于太行陵寝现在在出售的状况，其主张记者联络领导反映，但记者经过其给予的电话拨打三次，均无人接听。

新京报记者造访卫辉市西山生态园林陵寝、龙居山陵寝、西陵福寿园、龙泉陵寝等运营性公墓比照发现，太行陵寝的价格与这些运营性陵寝价格平起平坐。

2014年，河南省人民政府作业厅发布的《关于印发河南省乡村公益性公墓管理办法的告诉》显现：乡村公益性公墓是为当地乡村乡民供给遗体或骨灰安葬服务的，施行墓地实名挂号，不得向其他人员出售或供给墓穴。制止任何单位和个人以盈利为意图，进行乡村公益性公墓建造和承揽运营。

墓穴买卖合同变捐款回赠协议

除了生态园变身“公墓”、公益公墓变盈利性公墓，还有未获批出售的墓园，打着捐款回赠的名头出售墓穴。

在山西省运城市，一家名为“天秀陵寝”的公墓正在对外出售。企业宣扬材料显现，该陵寝坐落城区30公里外的中条山，手续完全，一期占地300余亩，设有德孝园、佛圣园、民族园等。

3月29日，新京报记者刚进入该园区，门口的出售人员向记者介绍，“墓地价位从2万元到10多万元不等。”

在紧邻园区进口左边的区域，规整摆放着的200余处墓穴，每处墓穴占地1.5平方米，“这是最廉价的，包含碑石的费用，共两万多元。”沿着园区的主道持续向陵寝背靠的中条山走，可见路途两边成排的松柏树后是成片的石碑，墓穴的单价也逐步上涨，至陵寝最深处一处佛像脚下，单个0.5平方米的墓穴，价格10万元。

未获得公墓运营许可证的运城市天秀陵寝，已售出上万处墓位。新京报记者程亚龙摄

造访中，记者对园区内多个石碑上未刻字的墓穴问询，得知都现已出售。出售人员称，天秀陵寝从2007年开端建造出售，至今已售出约3万处墓穴，下葬六七千人。

该园张姓负责人介绍，陵寝手续完全，购买墓穴签定合同并可开具发票。而对方终究展现给记者的发票，却是一份盖着公章的收据。墓地买卖合同，则成了一份物权合同：乙方交纳积德行善乐捐款，甲方回赠一处墓地为标的物。

新京报记者查询发现，天秀陵寝的出售方运城市天秀生态农业开发集团有限公司，运营规模并不包含“墓穴出售”等。那么，出售人员口中所谓手续完全，是否事实呢？

3月30日，运城市民政局社会事务科作业人员称，天秀陵寝只获得了省民政部分答应的建造手续，但并未赞同其运营，正在要求其补办相关手续。

当新京报记者表明现在其仍在出售时，该作业人员表明，“这个跟你不要紧，你可以到手续完全的陵寝购买墓地。”

天秀陵寝拟定的“物权合同”，变相出售公墓。新京报记者程亚龙摄

山西省民政厅社会事务处作业人员向新京报记者承认，天秀陵寝在未获得运营手续时，不能对外出售，将向属地民政部分反应，责成查办。

供需矛盾杰出导致乱象多地推动公益性公墓建造

2020年，我国殡葬协会公墓作业沟通会上，我国殡葬协会副会长王计生曾表明，我国是世界上人口最多的国家之一，同份额也是去世人口最多的国家之一，每年去世的人口将近1000万，这个数字估计在未来二十年还将翻一番。

此前，王计生在承受央视新闻采访时表明，我国运营性公墓有3000多家，这与我国巨大的人口数量构成了明显的比照，“比如说澳大利亚有2000多万人，公墓数字将近1万多，美国2亿多人，公墓数字将近5万多家。从这个数字就可以反映出，实际上现在我国的殡葬职业，供需矛盾是十分杰出的。”

除此之外，民政部核算公报数据显现，到2019年末，全国共有殡仪馆1677个，火化遗体522.7万具，火化率52.4%，比上年添加1.9个百分点。王计生表明，用我国年均近1000万人的逝世量和近500万火化量为基数进行核算，也从旁边面反映出，供需矛盾杰出的状况下，造成了乱埋乱葬、治丧活动紊乱、职业暴利等现象。

在殡葬职业从业15年的纪先生，对此现象深有感触。他表明，在他入行初期的2007年左右，由几位老板凑资百万承揽荒山建造公墓，2个月内，公司的出售成绩就达到了数千万，可谓暴利，“那时候一般白领的薪酬也不过1000多元，而他们墓地出售人员已能拿到上万元的提成。”

纪先生称，手续不全或不合法公墓建造初期往往以贱价、会销或与正拆迁的城中村协作，快速地出售一部分墓地，这样有了客户量，墓园内石碑多，后续出售便于获得新客户的信赖。“在给不合规的墓地做出售时，咱们出售团队最高时，能拿走75%的提成”。

一位运营性公墓负责人向新京报记者介绍，公墓的赢利主要是墓穴和碑石。公墓的选址往往都在荒山、荒地，当地村镇无法开发利用的搁置、偏僻地带，土地流通价格低。“咱们承揽每亩每年500元，价格算是比较高，而美化后建成墓地，后按平方米计价，的确有赢利”。

在碑石方面，有河南某地的石材厂负责人向新京报记者介绍，碑石依据石材、雕琢等工艺的不同，价格也不同，“一般咱们价格3000元左右的碑石，到墓地卖2万元多的都很正常。”

据央视新闻报道，有人算过这样一笔账，一般每亩山地本钱20万元左右，可建筑至少350个标准墓位，依照每个墓位出价格1万元核算，每亩出售额可达350万元。公墓是免收运营税的，墓穴石料的钱和土地本钱按每亩50万元算，除掉人力本钱，墓地运营者的赢利超越600%。正是丰盛的赢利，使得一些人无视国家法规，任意违规运营墓地。

为处理供需矛盾等问题。2017年民政部就拟定并发布施行了《城市公益性公墓建造标准》，其间说到，长期以来，城市公益性公墓的缺位给社会带来了一些问题，如城市运营性公墓垄断了城市公墓商场，公墓价格虚高。经过本标准的施行，可以进一步加强和标准城市运营性公墓的建造，引导城市公益性公墓向节地葬、生态葬方向开展，满意城镇居民的根本丧葬需求。

纪先生称，近年来，跟着殡葬变革的推动，以及主管部分冲击力度的加大，殡葬职业乱象逐步好转。

据民政部官，为保证和改进民生，国家“十三五”规划大纲初次清晰把根本殡葬服务归入根本公共服务清单，从国家层面支撑殡葬基础设备建造。为加速乡村公益性安葬设备规划建造，全国近三分之一的省份编制印发了包含乡村公益性安葬设备建造在内的殡葬工作开展“十三五”规划。江西、河南等省加大财务投入力度，全面加强公益性安葬设备建造，为满意大众安葬需求、管理散埋乱葬创造条件。

2019年，河南省委作业厅、省政府作业厅印发《河南省推动推陈出新倡树文明殡葬新风施行方案》，配套下发关于加强公益性安葬设备建造管理作业的告诉，要求到2021年，每个省辖市、县至少建成1个城市公益性公墓，每个城镇至少建成1个示范性乡村公益性公墓，完成省辖市、县、城镇公益性安葬设备全掩盖。

新京报记者程亚龙

修改甘浩

校正李项玲