「华商策略精选基金」深圳大动作！发布营商环境4.0改革政策：222项改革任务、十大率先改革试点…力破营商环境“堵点”

深圳在持续优化营商环境上又有大布局。

6月18日，深圳市发改委发布深圳营商环境4.0变革方针。此次方针打出了“组合拳”，由《深圳市2021年深化“放管服”变革优化营商环境要点使命清单》、《深圳市2021年推进四个“十大”变革办法持续打造国际一流营商环境工作方案》《深圳市遵循<深圳经济特区优化营商环境法令>施行方案》三份文件构成，从环绕构建要素高效装备的市场体系、打造立异驱动的工业展开生态、营建愈加公正公正的法治环境等5大方面，提出26个范畴合计222项变革使命，还提出将展开十大首先变革试点。

曩昔一年，面临疫情严峻冲击和国际形势改变的两层应战，深圳在优化营商环境变革工作上仍然交出了亮眼的“成绩单”：2020年深圳累计商事主体超越350万个，同比增加9.3%，创业密度持续位居全国大中城市首位；全市新设外商投资企业4434个，实际使用外资86.83亿美元，增加11.8%。

222项变革使命“促提高”

据了解，在2018年-2020年间，深圳接连出台营商环境1.0、2.0、3.0变革方针，推出了500多项详细变革办法并狠抓落实，推进全市营商环境持续提高。在此根底上，2021年，深圳进入聚集“促提高”要害阶段，迭代推出营商环境4.0变革方针。

从内容上来看，此次方针由《深圳市2021年深化“放管服”变革优化营商环境要点使命清单》、《深圳市2021年推进四个“十大”变革办法持续打造国际一流营商环境工作方案》《深圳市遵循<深圳经济特区优化营商环境法令>施行方案》三部分构成。

《要点使命清单》环绕构建要素高效装备的市场体系、对接国际通行经贸规矩、打造立异驱动的工业展开生态、夯实规范高效的公共服务根底、营建愈加公正公正的法治环境等5大方面，提出26个范畴合计222项变革使命，全面包含国际银行营商环境点评的12项目标和中公营商环境点评的18项目标；

《四个“十大”工作方案》提出了十大首先变革试点，十大功能性营商环境服务途径、十大市场主体取得感提高专项举动、十大营商环境前瞻性立法等四个“十大”变革办法；

《施行方案》则是持续优化营商环境的有力支撑，从强化市场主体全生命周期服务、推进才智高效的政务服务、打造优质公正的运营环境、提高市场主体融资便当、有用规范监管法律、强化市场主体权益保证等6个方面30个范畴承认了130余项详细工作使命和相关职责单位。

深圳经济数据显现，2020年深圳经济增速首先从疫情中走出来，完成由负转正，全年GDP同比增加3.1%，财政收入达9789亿元，增加3.9%。此外，深圳全市累计商事主体超越350万个，同比增加9.3%，创业密度持续位居全国大中城市首位；中小板和创业板商事企业数量接连13年位居全国榜首。在引进外资方面，2020年深圳全市新设外商投资企业4434个，实际使用外资86.83亿美元，增加11.8%。

值得一提的是，《财富》国际500强中，8家深圳企业入围，其间6家是民营企业。而在要点城市营商环境点评中，深圳的营商环境位居全国第二，18个目标范畴悉数成为全国标杆。全国工商联《2020年万家民营企业评营商环境陈述》中，深圳获评“营商环境最佳口碑城市”榜首名。

十大首先变革试点力破工业空间缺乏“堵点”

在深圳2021年营商环境4.0变革方针中，十大首先变革试点特别值得重视，这些变革试点旨在推进处理营商环境范畴的体系性障碍、机制性梗阻，为在更大范围内推进变革堆集实践经验。十大变革试点包含：

1.首先放宽部分范畴市场准入；

2.首先放宽前沿技术范畴的外商投资准入约束；

3.首先分类分步铺开通讯职业和展开跨境通讯试验区试点；

4.首先试点商事挂号行政承认制；

5.首先优化市场主体退出机制；

6.首先推进独立公正竞争检查准则试点；

7.首先推进二三工业用地混合使用；

8.首先展开特别工时办理准则变革；

9.首先完成水电气红线外管线衔接工程“零本钱”；

10.首先展开建造“无实体卡证城市”试点。

以建造“无实体卡证城市”试点为例，据悉，深圳将出台施行试点方案，在政务服务“免证办”根底上，加速推进交通出行、旅行住宿、医疗卫生等公共服务范畴电子卡证代替，完成企业和大众就事“证照免提交、扫码亮证办”。

再如“首先推进二三工业用地混合使用”，早在上一年发布的《深圳建造中国特色社会主义先行示范区归纳变革试点施行方案》就提出，支撑在契合疆土空间规划要求的前提下，推进二三工业混合用地。有住宅方针研究人士以为，深圳许多工业企业转型晋级之后，出产空间在变小，而配套的研制、办公用房，以及上下游的出产型服务业需求很多的用房，“二三工业混合用地”的探究，将使得土地用处得到最大化的使用。

据记者了解，上一年底，深圳展开了“营商环境堵点大搜集”活动，向全社会搜集反应关于深圳营商环境的定见和主张，而这也成了此次方针的根底。其间，深圳工业用空间缺乏问题广受诟病，对此，此次方针特别提出了7项变革使命：

榜首，施行工业空间直供方案，体系整理企业工业空间需求，立体式多途径直接供应工业空间。

第二，展开优质工业空间供应试点，建造一批质量优、价格低、品类全的优质工业空间，面向契合条件的优质成长型企业进行切割出售。

第三，加速打造“两个百平方公里级”高品质工业空间，2021年完成保存提高高品质工业空间20平方公里，整备土地10平方公里。

第四，施行现有园区分级分类办理，树立园区撤除重建、保存提高规范，拓展工业保证房统筹途径，立异老旧工业区改造支撑方针，保证中小企业工业空间需求。

第五，拟定工业用房租金指导价，逐渐施行工业用房租借合同上签约准则，除特别景象外租借期限原则上不少于3年，推进安稳工业用房价格。

第六，展开多种形式二三工业用地混合使用试点。

第七，展开工业用地使用权转让买卖鉴证、预告挂号转让事务试点，充分使用市场机制盘活存量和低效用地。